第一、一些事業單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識。不了解財務管理的政策法規，未將法規學習納入重要工作日程;財務管理應有的輔助決策和監督控制功能沒有得到發揮。同時很多事業單位側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、資產管理、財務分析等職能，財務管理過于簡單。缺乏科學的理財和成本意識，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。

第二、預算編制不完善、預算執行不夠規范、經費使用缺乏計劃性。在預算編制中，對預算編制重要性認識不足，簡單地采用增量預算法編制預算不準確。部分部門未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算，隱瞞、截留財政資金和其他收入，私設小金庫。預算支出隨意性也大，超發津貼、獎金，超支業務費的現象普遍，審批制度不嚴格，“專款不專用”的現象經常發生。財務部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。

第三、資產管理混亂、賬實不符。財產清查制度不健全、管理權責不清，尤其體現在固定資產上。有的單位長期以來未對固定資產進行盤點和清理，資產使用效率低，流失嚴重;監督機制不健全;固定資產出租管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財政專戶。事業單位缺乏制度化和程序化管理，導致腐敗發生，虛增資產價值。

第四、銀行賬戶開立混亂，票據管理不規范。近年來，事業單位多頭開戶的現象越來越嚴重，造成資金分散，不易管理，給審計稽核和財務監督工作帶來困難。同時事業單位的票據管理存在許多違紀問題。比如領購手續不健全，核銷上存在監督漏洞;票據存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞，部分事業單位變相隱瞞截留收入，賬外資產問題嚴重;相關職務沒有分離;現金管理問題很多;通過往來賬戶對真實收入掩蓋，從而偷逃稅;資金使用缺乏計劃性，費用開支不透明，導致事業單位經費緊缺。

第五、財務人員素質較差、會計基礎工作不規范。財務人員專業素質參差不齊，有相當一部分未經過系統的財會知識培訓，理財觀念陳舊，知識欠缺，方法落后。同時事業單位會計基礎工作較薄弱。如原始憑證各項內容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴;財務報告內容不全、根據單位領導的授意進行“編報”、普遍沒有報表分析說明等。

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