環(huán)境污染損害鑒定是怎樣的

一、開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作的重要意義

(一)開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作是應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要

當(dāng)前，我國面臨的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，發(fā)達(dá)國家二三百年出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國已集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)工作正面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。而我國法律在環(huán)境責(zé)任、環(huán)境污染損害賠償和土壤污染防治等方面規(guī)定的不完善以及環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)制的缺失，在一定程度上影響了污染者負(fù)擔(dān)原則的有效落實(shí)，與我國面臨的環(huán)境形勢及其對環(huán)境保護(hù)工作的要求很不適應(yīng)。開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，全面追究污染者的環(huán)境責(zé)任，是切實(shí)落實(shí)污染者負(fù)擔(dān)原則、有效應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的迫切需要。

(二)開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措

目前，在我國環(huán)境管理實(shí)踐中對私益環(huán)境損害的賠償遠(yuǎn)不能足額到位，對公益環(huán)境損害的賠償更是很少涉及。開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，對環(huán)境污染損害進(jìn)行定量化評估，將污染修復(fù)與生態(tài)恢復(fù)費(fèi)用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學(xué)、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，有助于真實(shí)體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識，從而在根本上有利于解決“違法成本低，守法成本高”的突出問題，改變以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

(三)開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作是優(yōu)化環(huán)境行政管理方式的有效手段

積極探索中國環(huán)境保護(hù)新道路，必須優(yōu)化環(huán)境行政管理方式。開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，使環(huán)境行政處罰與污染者造成的實(shí)際環(huán)境損害和獲取的收益掛鉤，有助于推動環(huán)境行政管理從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，深化環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系的創(chuàng)新，有助于加快環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急處置等環(huán)境行政管理水平的提升。

(四)開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作是推進(jìn)環(huán)境司法深入開展的技術(shù)保障

目前我國現(xiàn)行法律法規(guī)對環(huán)境污染損害行為的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任都做出了原則規(guī)定，但由于缺乏具體可操作的環(huán)境污染損害鑒定評估技術(shù)規(guī)范和管理機(jī)制，環(huán)境污染案件在審理時(shí)仍存在許多技術(shù)難題需要解決。開展環(huán)境污染損害鑒定評估工作，研究建立環(huán)境污染損害鑒定評估技術(shù)規(guī)范和工作機(jī)制，可以為司法機(jī)關(guān)審理環(huán)境污染案件提供專業(yè)技術(shù)支持，將有助于推動環(huán)境司法的深入開展，切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)厲懲治環(huán)境違法犯罪行為。

二、環(huán)境污染檢測鑒定

1、大氣污染監(jiān)測指標(biāo)當(dāng)前大氣污染的主要來源時(shí)工廠廢氣、供暖、發(fā)電和運(yùn)輸?shù)葞淼呐欧艢怏w。主要是燃燒排放，根據(jù)污染形成的機(jī)理可以分為：氧化特性損害、氣體還原危害、酸堿危害和粉塵危害。在篩選這些指標(biāo)的過程中，應(yīng)慎重考慮，注重工業(yè)密集區(qū)的同時(shí)也要重視居民生活方面的排放。氣體污染物中主要有硫化物、氧化物、其他污染氣體以及堿性氣體和粉塵等。其代表性指標(biāo)有甲醛、二氧化硫、硫化氫、氯氣、臭氧、二氧化氮、氨氣以及重金屬和粉塵等其他氧化物。

2、水體污染檢驗(yàn)指標(biāo)水體污染的路徑較為復(fù)雜，主要有大氣附帶著的雜物隨同降水排下進(jìn)入水環(huán)境;工礦廢水、農(nóng)藥污染，固體廢棄物流入水體也會造成污染。水體污染的主要檢測指標(biāo)有酸堿度、總鹽分含量、溶氧量、生化必備氧量以及氰化物、還有重金屬含量。這里的指標(biāo)篩選需要采用雙重的步驟，先收集樣本，采用色譜儀器獲得相關(guān)的數(shù)值。再由計(jì)算機(jī)儀器設(shè)備所顯示的相關(guān)數(shù)值進(jìn)行多層級的定量指標(biāo)篩選。

3、土壤污染監(jiān)測指標(biāo)重金屬關(guān)聯(lián)污染是土壤污染的主要來源，在監(jiān)測土壤污染的過程中，還需要對比水體和大氣污染的指標(biāo)。土壤污染的監(jiān)測在樣本選擇方面更加的復(fù)雜，檢驗(yàn)過程更加的繁瑣，需要消耗諸多的化學(xué)制劑來進(jìn)行解析和實(shí)驗(yàn)。故結(jié)合土壤污染監(jiān)測的特征，在篩選樣本的過程中，可首先明確區(qū)域內(nèi)的土壤污染現(xiàn)狀，再篩選相關(guān)指標(biāo)。