關(guān)鍵詞：法院認(rèn)定水環(huán)境污染損害賠償責(zé)任

近年來(lái)，由于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，因水環(huán)境污染訴之法院的案件越來(lái)越多，但是，由于水環(huán)境污染損害機(jī)理復(fù)雜，法院究竟如何認(rèn)定水環(huán)境污染損害賠償責(zé)任往往欠拖不決，或者以原告證據(jù)不足而判受污染損害者敗訴。筆者認(rèn)為該類(lèi)案件許多應(yīng)是原告勝訴，而法院判原告敗訴的原因之一是缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律、法規(guī)和司法解釋的正確理解。為此，筆者從水環(huán)境污染損害的機(jī)理、水環(huán)境污染損害賠償責(zé)任要件等方面以及長(zhǎng)春市一水污染案件為例作一闡述與分析，以供法院審理水環(huán)境污染案件時(shí)參考。

1水污染損害機(jī)理根據(jù)《水污染防治法》第60條的規(guī)定，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)叫“污染物”。直接或間接為生物攝入體內(nèi)后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病，行為反常、遺傳變異、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物叫“有毒污染物”。在水體污染中，污染物是怎樣造成水生生物死亡或者人體損害，即污染損害的機(jī)理是十分復(fù)雜的。當(dāng)污染物進(jìn)入水體后，不管是有毒污染物還是無(wú)毒污染物，只要超過(guò)水體自凈能力，使水體產(chǎn)生了污染，生活在水中的生物都有可能造成死亡。這種死亡可能是急性的、慢性的、甚至是遠(yuǎn)期的，而水生生物的污染通過(guò)食物鏈就可能損害人體健康。對(duì)水體造成污染的污染物主要有10余種，如需氧污染物、植物營(yíng)養(yǎng)物、重金屬、農(nóng)藥、石油類(lèi)、酚類(lèi)化學(xué)物、氰化物、病原微生物等，而水體污染也往往不是哪一種污染物造成。正因?yàn)槿绱耍?dāng)水生生物如魚(yú)受到污染死亡，往往很難弄清其死亡的過(guò)程，科研人員的鑒定結(jié)論也往往只是“可能”或者“主要”是某種污染物造成。

2水環(huán)境污染損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

2.1須有污染環(huán)境造成損害的事實(shí)環(huán)境污染損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任的基本條件是有環(huán)境污染造成他人損害的事實(shí)，如果沒(méi)有造成環(huán)境污染的事實(shí)，當(dāng)然不會(huì)發(fā)生該責(zé)任。如何認(rèn)定存在污染環(huán)境的事實(shí)，對(duì)此主要有兩種看法，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，污染環(huán)境只有行為人違反法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)發(fā)生，如果行為人沒(méi)有違反法律的標(biāo)準(zhǔn)，就談不上污染環(huán)境。或者說(shuō)，只要行為人的行為符合國(guó)家技術(shù)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即使有人受到損害，行為人的行為也不具有違法性，不對(duì)損害承擔(dān)民事責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，不論行為人的行為是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，只要造成他人損害，就應(yīng)認(rèn)定為存在環(huán)境污染的事實(shí)。現(xiàn)代化大工業(yè)的出現(xiàn)，本身就具有污染環(huán)境的危險(xiǎn)。由于受科學(xué)技術(shù)水平的限制，不可能禁止一切污染行為的存在。防治污染和其他公害，只能是使污染控制在一定的限度或范圍內(nèi)，這樣，國(guó)家規(guī)定了一定的排污標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)排放“廢水”是允許的，但并非只要在該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)排放“廢水”就沒(méi)有“污染”，只能說(shuō)這種“污染”是人們能夠忍受的，一般不至于造成污染損害。因此，法律規(guī)定的范圍或限度只是許可行為的界限，并不是確定是否污染的標(biāo)準(zhǔn)。一般說(shuō)來(lái)，只要行為人的行為控制在法律規(guī)定的范圍或限度內(nèi)，是不會(huì)造成污染損害的，但也不能否認(rèn)在法律規(guī)定范圍或限度內(nèi)排放“廢水”會(huì)造成污染損害。也就是說(shuō)，不論行為人的行為是否符合國(guó)家有關(guān)防治污染的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，只要給他人造成損害，就為存在環(huán)境污染。有人認(rèn)為，民法通則第124條明確規(guī)定，“違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”沒(méi)有違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，怎么能承擔(dān)民事責(zé)任呢?其實(shí)這是對(duì)該條的一種誤解。凡是造成環(huán)境污染危害的行為，都是違反國(guó)家保護(hù)環(huán)境防止污染規(guī)定的。正因?yàn)槿绱耍董h(huán)境保護(hù)法》第41條第1款、《水污染防治法》第55條第1款都直接規(guī)定：造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。