關鍵詞：法院認定水環境污染損害賠償責任

近年來，由于養殖業的發展，因水環境污染訴之法院的案件越來越多，但是，由于水環境污染損害機理復雜，法院究竟如何認定水環境污染損害賠償責任往往欠拖不決，或者以原告證據不足而判受污染損害者敗訴。筆者認為該類案件許多應是原告勝訴，而法院判原告敗訴的原因之一是缺乏對環境保護法及相關法律、法規和司法解釋的正確理解。為此，筆者從水環境污染損害的機理、水環境污染損害賠償責任要件等方面以及長春市一水污染案件為例作一闡述與分析，以供法院審理水環境污染案件時參考。

1水污染損害機理根據《水污染防治法》第60條的規定，水污染是指水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。能導致水污染的物質叫“污染物”。直接或間接為生物攝入體內后，導致該生物或者其后代發病，行為反常、遺傳變異、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物叫“有毒污染物”。在水體污染中，污染物是怎樣造成水生生物死亡或者人體損害，即污染損害的機理是十分復雜的。當污染物進入水體后，不管是有毒污染物還是無毒污染物，只要超過水體自凈能力，使水體產生了污染，生活在水中的生物都有可能造成死亡。這種死亡可能是急性的、慢性的、甚至是遠期的，而水生生物的污染通過食物鏈就可能損害人體健康。對水體造成污染的污染物主要有10余種，如需氧污染物、植物營養物、重金屬、農藥、石油類、酚類化學物、氰化物、病原微生物等，而水體污染也往往不是哪一種污染物造成。正因為如此，當水生生物如魚受到污染死亡，往往很難弄清其死亡的過程，科研人員的鑒定結論也往往只是“可能”或者“主要”是某種污染物造成。

2水環境污染損害賠償責任的構成要件

2.1須有污染環境造成損害的事實環境污染損害賠償的民事責任的基本條件是有環境污染造成他人損害的事實，如果沒有造成環境污染的事實，當然不會發生該責任。如何認定存在污染環境的事實，對此主要有兩種看法，一種觀點認為，污染環境只有行為人違反法律規定的標準才會發生，如果行為人沒有違反法律的標準，就談不上污染環境。或者說，只要行為人的行為符合國家技術規程和技術標準，即使有人受到損害，行為人的行為也不具有違法性，不對損害承擔民事責任。另一種觀點認為，不論行為人的行為是否符合國家規定的技術要求和標準，只要造成他人損害，就應認定為存在環境污染的事實。現代化大工業的出現，本身就具有污染環境的危險。由于受科學技術水平的限制，不可能禁止一切污染行為的存在。防治污染和其他公害，只能是使污染控制在一定的限度或范圍內，這樣，國家規定了一定的排污標準。在國家規定的排放標準內排放“廢水”是允許的，但并非只要在該標準內排放“廢水”就沒有“污染”，只能說這種“污染”是人們能夠忍受的，一般不至于造成污染損害。因此，法律規定的范圍或限度只是許可行為的界限，并不是確定是否污染的標準。一般說來，只要行為人的行為控制在法律規定的范圍或限度內，是不會造成污染損害的，但也不能否認在法律規定范圍或限度內排放“廢水”會造成污染損害。也就是說，不論行為人的行為是否符合國家有關防治污染的規則、標準，只要給他人造成損害，就為存在環境污染。有人認為，民法通則第124條明確規定，“違反國家保護環境防止污染的規定，污染環境造成他人損害的，應當承擔民事責任。”沒有違反國家保護環境防止污染的規定，怎么能承擔民事責任呢?其實這是對該條的一種誤解。凡是造成環境污染危害的行為，都是違反國家保護環境防止污染規定的。正因為如此，《環境保護法》第41條第1款、《水污染防治法》第55條第1款都直接規定：造成環境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。