一、對各種收入的審計

行政事業單位收入種類繁多，除財政撥款、專項補助、各種收費收入外，有的還有贊助款、房租收入等，在審計中發現，有些單位收入管理混亂。

一是將收取的房租費直接記入往來科目中，長期掛賬也未申報納稅。如某事業單位將八萬多元的房租費記入其他應付款長達三年未轉賬，還有某事業單位將房租費直接記入工會經費中;

二是將應收取的房租費通過合同約定直接沖抵購買的辦公用品等，收支均未開票入賬也未申報納稅。如某行政單位將近萬元的辦公用品和文印費直接沖抵應收取的房租費，收支均未納入單位賬內核算;

三是未將收取的相關手續費納入賬內核算，直接用于相關費用開支。如某事業單位未將地稅部門支付的近二萬元的代征手續費納入賬內核算，直接用于財務部門的補助和相關費用;

四是有些單位之間為了逃避財政部門監管，直接將支出票據在應支付相關費用的單位報銷。如某行政單位直接用近萬元的招待費票據在應支付相關費用的單位報銷，其收支均未納入單位賬內核算，容易形成“賬外賬”。

上述行為，造成行政事業單位收支核算不實，影響了單位收支規模的真實性，也逃避了財稅部門監管，容易形成“小金庫”。因此，審計人員應在審前調查時通過實地觀察、走訪調查等方法，并結合賬面審查情況，關注各種可能隱瞞收入的行為，對收入管理混亂的單位應督促其建章、建制，規范財務管理行為，加強對行政事業單位各項收入的管理。

二、對固定資產的審計

固定資產由于價值高、不易移動，容易忽視對其真實情況的審計。通過審計發現，行政事業單位固定資產的核算和管理中存在較多問題。

一是有些單位固定資產的增減變化未作相應的賬務處理。如某行政單位多年前已將公用車輛出售，至今未進行賬務處理。有的單位房屋已拆除并新建多年，至今未辦理竣工決算也未作固定資產增減的賬務處理。一些單位接受捐贈的固定資產已報廢還未作賬務處理;

二是有些單位以出租土地使用權的方式進行合作建房，房屋已使用多年，至今未辦理竣工決算，房租收入和固定資產也未入賬。如某行政單位幾年前以出租土地使用權合作新建辦公樓，總投資七十三萬元，至今未辦理竣工決算，房租收入和固定資產均未入賬，也未申報繳納相關稅費;

三是某些單位自行處置固定資產，手續不健全，程序不合法，造成國有資產流失業嚴重。如某行政單位將一輛四成新的紅旗轎車自行處置僅收五千元;四是有些單位未設置固定資產明細賬，或雖設有明細賬，但登記不規范、不及時。有的長期未盤點，各項固定資產管理制度形同虛設，造成賬賬、賬實不符。

由于上述問題，造成行政事業單位固定資產核算不實，家底不清，國有資產流失嚴重，影響了資產、負債、凈資產的真實性。因此，審計人員應通過審前調查、總賬與固定資產明細賬的核對、現場抽查等方式核實家底，對管理混亂的單位應督促其建章、建制、建賬，加強對行政事業單位固定資產的管理。

三、對各類票據的審計

在行政事業單位審計中發現，有些單位票據的管理和使用中存在嚴重的漏洞。

一是有些單位票據領用和核銷未辦理任何手續，容易形成“小金庫”。如某行政單位的下屬部門用財政收款收據三年在上級相關部門收取業務費等三萬多元直接用于支付招待、補助等，未辦理票據核銷手續，其收支也未納入單位統一核算;

二是有的單位將財政票據提供給其他單位和個人使用，導致稅款流失，有些單位未按規定使用財政票據。如某事業單位用財政收款收據替別人代開近二萬元的引水管道維修工程款。有些單位還私自購買大量的自制收據，不僅脫離了財政監督，而且造成單位收支核算不實;

三是票據使用不規范，有些單位為了謀取小團體利益，采取開“陰陽票”或自制收據套取現金，逃避財政部門監管，形成“賬外賬”;四是票據檔案保存不完整，有些單位作廢的票據保存不完整，有的收據聯未收回，有的只收回了報查聯。

由于行政事業單位票據種類較多，有的數量較大，多數情況下審查票據的工作量較大，在審計時容易被忽視。因此，審計人員在對各類票據的領用和核銷管理審查時，應對票據購領證進行審查，注意對已使用而未收款的票據進行核對，特別是對那些未使用財政票據而用自制收據的單位更應特別關注。

四、對往來款項的審計

審計人員在現場審計時對行政事業單位的專項資金收支比較重視，但對單位的其他往來款項往往容易忽視。審計發現有些單位的內部往來管理混亂。

一是內部往來科目長期未對賬，審計發現不少單位，內部往來款項多年不對賬，有的根本無法對賬;

二是記賬依據不一致，內部往來掛賬隨意性大。有些單位使用一些白條、領導批件、工程完工單或自制收據，有的記賬雙方不同時記賬，特別是一些單位之間的臨時借款，出借方已憑借據記賬，借款方未記賬，有的為了應付上級專項檢查隨意掛賬，造成賬實不符;

三是經辦人報銷費用未及時收回借款，個別單位因經費緊張，財務人員責任心不強，直接憑單據全額給經辦人打欠條掛賬，未及時沖消原來的借款，造成虛增資產、負債;四是人員調動時未及時結算，長時間掛賬。如某單位掛賬人員已調走十幾年，但在原單位還有其應收應付款項，未進行清算。

因此，應加強對行政事業單位內部往來款項核算的監督，督促行政事業單位及時對賬、轉賬，確保行政事業單位內部往來賬賬相符、賬實相符。

審計人員在行政事業單位審計中如果對以上幾個方面加以關注，一定能有效地降低審計風險，更好地強化審計監督。

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