涉及到的法律法規(guī)(林業(yè)方面的法律法規(guī)目錄有哪些).jpg)
《中華人民共和國森林法》(1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過 1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布);
《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》(1986年4月28日國務(wù)院批準(zhǔn),1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布);
《森林病蟲害防治條例》(1989年12月18日國務(wù)院發(fā)布);
《森林防火條例》(1988年1月6日國務(wù)院發(fā)布);
《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(1985年6月21日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布);
《森林采伐更新管理辦法》(1987年8月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布);
《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(林業(yè)部分)(1994年7月26日林業(yè)部令發(fā)布);
《林地管理暫行辦法》(1993年8月30日林業(yè)部發(fā)布);
《森林公園管理辦法》(1994年1月22日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);
《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);
《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》(1996年10月14日林業(yè)部發(fā)布);
《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》(1990年11月1日林業(yè)部發(fā)布 自發(fā)布之起);
《木材檢查站管理辦法》(1990年11月1日林業(yè)部分布);
海南省實(shí)施《森林防火條例》辦法(1991年12月27日海南省人民政府第70次常務(wù)會議通過 1992年4月7日海南省政府第29號令發(fā)布);
《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》(1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議通過 1993年9月22日公布);
《海南省木材市場管理暫行辦法》(1992年2月20日海南省人民政府發(fā)布);
林業(yè)法律、法規(guī) 中華人民共和國森林法 (1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過) 第一章 總 則 第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要,特制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng),都必須遵守本法。 第三條 森林資源屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
國家所有的集體所有的森林、林木和林地,個(gè)人所有的林木和使用的林地,由縣級以上地方人民政府登記造冊,發(fā)放證書,確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門,對國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊,發(fā)放證書,并通知有關(guān)地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用的合法權(quán)益,受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第四條 森林分為以下五類: (一) 防護(hù)林:以防護(hù)為主要的目的的森林、林木和灌木叢,包括水源涵養(yǎng)林,水土保持林,防風(fēng)固少林,農(nóng)田、牧場防護(hù)林,護(hù)岸林,護(hù)路林; (二) 用材林:以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木,包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林; (三) 經(jīng)濟(jì)林:以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料,工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木; (四) 薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木; (五) 特種用途林:以國防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木,包括國防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,自然保護(hù)區(qū)的森林。
第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。 第六條 國家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究,推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù),提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 國家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān),禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)同、罰款,禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤滿腔派和強(qiáng)制集資。 國家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益,任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。
第八條 國家對森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施: (一) 對森林實(shí)行限額采伐,鼓勵(lì)植樹造林、封山育林,擴(kuò)大森林覆蓋面積; (二) 根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,對集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長期貸款; (三) 提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材,鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品; (四) 征收育林費(fèi),專門用于造林育林; (五) 煤炭、造紙等部門,按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金,專門用于營造坑木、造紙等用材林; (六) 建立林業(yè)基金制度。 國家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護(hù)和管理。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用,不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府,對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定,在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面,給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。 第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門,主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專程或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第十一條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,開展植樹造林活動(dòng)。
第十二條 在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個(gè)人,由各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 森林經(jīng)營管理 第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定,對森林資源的保護(hù)、利用、更新,實(shí)行管理和監(jiān)督。
第十四條 各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查,建立資源檔案制度,掌握資源變化情況。 第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件,但不得將林地改為非林地: (一) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林; (二) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán); (三) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán); (四) 國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的,已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓,同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。 除本條第一款規(guī)定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,編制森林經(jīng)營方案,報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。
第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由縣級以上人民政府依法處理。 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林林所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議,由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府。
有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)大體有;
中華人民共和國森林法;
中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法;
中華人民共和國防沙治沙法;
中華人民共和國種子法;
中華人民共和國農(nóng)村土地承包法;
中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法;
中華人民共和國行政處罰法;
中華人民共和國行政復(fù)議法;
中華人民共和國行政訴訟法;
中華人民共和國合同法;
中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例;
中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例;
中華人民共和國野生植物保護(hù)條例;
森林防火條例;
森林病蟲害防治條例;
林業(yè)工作站管理辦法;
占用征用林地審核審批管理辦法;
造林質(zhì)量管理暫行辦法;
退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法;
國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法。
林業(yè)法律法規(guī)?(1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂) 目錄 第一章 總則 第二章 森林權(quán)屬 第三章 發(fā)展規(guī)劃 第四章 森林保護(hù) 第五章 造林綠化 第六章 經(jīng)營管理 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則第一章 總則 第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念,保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,制定本法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng),適用本法。 第三條 保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 國家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核,并公開考核結(jié)果。
地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要,建立林長制。 第五條 國家采取財(cái)政、稅收、金融等方面的措施,支持森林資源保護(hù)發(fā)展。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。 第六條 國家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),對公益林和商品林實(shí)行分類經(jīng)營管理,突出主導(dǎo)功能,發(fā)揮多種功能,實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。
第七條 國家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,加大公益林保護(hù)支持力度,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。 第八條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定,對民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門,主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。 第十條 植樹造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。 每年三月十二日為植樹節(jié)。
您好。
有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)大體有:中華人民共和國森林法中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國防沙治沙法中華人民共和國種子法中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中華人民共和國行政處罰法中華人民共和國行政復(fù)議法中華人民共和國行政訴訟法中華人民共和國合同法中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國野生植物保護(hù)條例森林防火條例森林病蟲害防治條例退耕還林條例林業(yè)工作站管理辦法占用征用林地審核審批管理辦法造林質(zhì)量管理暫行辦法退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法參考內(nèi)容:法律界網(wǎng)站法務(wù)通VV。
《中華人民共和國森林法》(1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第7次會議通過 1984年9月20日中華人民共和國主席令第17號公布);《中華人民共和國森林法實(shí)施細(xì)則》(1986年4月28日國務(wù)院批準(zhǔn),1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布);《森林病蟲害防治條例》(1989年12月18日國務(wù)院發(fā)布);《森林防火條例》(1988年1月6日國務(wù)院發(fā)布);《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(1985年6月21日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布);《森林采伐更新管理辦法》(1987年8月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布);《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(林業(yè)部分)(1994年7月26日林業(yè)部令發(fā)布);《林地管理暫行辦法》(1993年8月30日林業(yè)部發(fā)布);《森林公園管理辦法》(1994年1月22日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);《林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》(1996年10月14日林業(yè)部發(fā)布);《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》(1990年11月1日林業(yè)部發(fā)布 自發(fā)布之起);《木材檢查站管理辦法》(1990年11月1日林業(yè)部分布);海南省實(shí)施《森林防火條例》辦法(1991年12月27日海南省人民政府第70次常務(wù)會議通過 1992年4月7日海南省政府第29號令發(fā)布);《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》(1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議通過 1993年9月22日公布);《海南省木材市場管理暫行辦法》(1992年2月20日海南省人民政府發(fā)布);。
2002年是我國林業(yè)立法成就十分顯著的一年,林業(yè)法律體系更加完善。
國家林業(yè)局參與了《農(nóng)村土地承包法》的起草制定工作。這部法律明確規(guī)定,林地承包的法律憑證為“林權(quán)證”;林地承包期為30年至70年,特殊情況經(jīng)依法批準(zhǔn)可以更長;承包林地的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。這些規(guī)定既為規(guī)范林地承包管理,維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益提供了法律依據(jù),也為進(jìn)一步穩(wěn)定已形成的法律制度、管理體制創(chuàng)造了條件。
國家林業(yè)局會同國務(wù)院有關(guān)部門完成了《退耕還林條例》的起草、修改、報(bào)審工作。這個(gè)《條例》已經(jīng)去年12月6日國務(wù)院第66次常務(wù)會議審議通過,并以第367號國務(wù)院令發(fā)布,自今年1月20日起施行。這為進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工作,實(shí)現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”目標(biāo)提供了法律保障,為規(guī)范退耕還林活動(dòng)發(fā)揮積極作用。
2002年國家林業(yè)局公布了《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》、《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》和《植物新品種保護(hù)名錄(林業(yè)部分)》(第三批)等一批部門規(guī)章。初步完成了《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《林木品種審定管理辦法》、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《沙化土地封禁保護(hù)區(qū)管理辦法》和《營利性治沙申請登記管理辦法》的審查工作。《全民義務(wù)植樹條例》和《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理辦法》等一批行政法規(guī)和部門規(guī)章也在討論修改過程中。
《天然林保護(hù)條例》(討論稿)的起草工作已由國家林業(yè)局完成。國家林業(yè)局還組織了對《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《毀林開墾立案標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的修改、制定等前期立法調(diào)研工作,并參與了《農(nóng)業(yè)法》、《物權(quán)法》等法律的部分制定工作。對全國人大及其常委會、國務(wù)院以及各部門起草的法律、法規(guī)和規(guī)章草案78件提出了修改意見,辦理答復(fù)文件74件。
依法治林是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針之一【1】,是我國實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的法律保障。
林業(yè)法是依法治林的基礎(chǔ),沒有林業(yè)法,依法治林就會成為無源之水,依法治林能否實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于林業(yè)法的完善與否。理論指導(dǎo)實(shí)踐。
在完善林業(yè)法的實(shí)踐過程中,必須加強(qiáng)林業(yè)法基本理論研究,以此促進(jìn)林業(yè)立法工作。本文將就我國林業(yè)法幾個(gè)基本理論問題進(jìn)行深入研究。
一、林業(yè)法的概念 長期以來,人們習(xí)慣將有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策通稱為“林業(yè)政策與法規(guī)”【2】,幾乎沒有人使用“林業(yè)法”這一概念。最近幾年,隨著林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出,林業(yè)理論研究也不斷深入,開始有些書籍【3】使用“林業(yè)法”這一概念。
本文試從法理學(xué)和林業(yè)工作實(shí)踐的角度對“林業(yè)法”這一概念進(jìn)行詳細(xì)闡述。 我國經(jīng)過五十多年的努力,已經(jīng)初步形成以《森林法》為核心的林業(yè)法律體系。
在這個(gè)體系中,不僅包括林業(yè)行政法規(guī)、地方性法規(guī),而且包括林業(yè)法律和部門規(guī)章,因此,簡單地將有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策通稱為“林業(yè)政策與法規(guī)”是不科學(xué)的。而將林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章等用“林業(yè)法”來統(tǒng)稱,其科學(xué)性則是顯而易見的。
法是由國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的,反映著統(tǒng)治階級(即掌握國家政權(quán)的階級)意志的規(guī)范系統(tǒng)。【4】法的“形式淵源”即法律規(guī)范效力在形式上的來源被稱為法的淵源。
【5】當(dāng)代中國社會主義法的基本淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法源以及國際條約。【6】林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章是林業(yè)法律規(guī)范效力在形式上的來源,是林業(yè)法的“形式淵源”,因此可以統(tǒng)稱為“林業(yè)法”。
同時(shí),由于社會生活中存在著許多綜合性社會關(guān)系,而劃分法律部門的主要依據(jù)是法律調(diào)整的對象,即法律規(guī)范所調(diào)整的社會關(guān)系,因此綜合性法律部門不斷出現(xiàn)。綜合性法律部門是把某些相互聯(lián)系的法律部門結(jié)合起來,把這些部門的有關(guān)制度合起來,或者把某些法律部門的規(guī)范合起來形成的法的體系的相對獨(dú)立部門。
這種綜合部門實(shí)際上把不同部門的法律規(guī)范按照另一種標(biāo)準(zhǔn)組合起來,其中既包括一定的行政法規(guī)范,也包括民法、商法、勞動(dòng)法、刑法規(guī)范等,例如工業(yè)法、教育法、商業(yè)法。【7】林業(yè)法也屬于這種綜合性法律部門,它實(shí)際上是把與林業(yè)有關(guān)的法律規(guī)范合起來,形成一個(gè)相對獨(dú)立的法律部門。
基于上述分析,可以將林業(yè)法定義為:林業(yè)法是指國家制定或者認(rèn)可的并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,有關(guān)林業(yè)的法律規(guī)范的總和。 那么什么是林業(yè)呢?對于這一問題存在不同的理解。
有的將林業(yè)定義為“培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)事業(yè)”。【8】有的將林業(yè)解釋為:林業(yè)不僅是指森林的經(jīng)營,還包括了林產(chǎn)品加工、分配、市場,林地資源與水資源的利用與保護(hù),以及與林產(chǎn)品生產(chǎn)有關(guān)的自然、經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化等方面的因素。
【9】還有的將林業(yè)表述為:林業(yè)是培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品,并利用林木的自然特性以發(fā)揮其防護(hù)作用的社會生產(chǎn)部門。包括造林、育林、護(hù)林、森林采伐和更新、木材及其他林產(chǎn)品的采集和加工等。
【10】這些提法從不同角度揭示了林業(yè)的涵義,但本文認(rèn)為林業(yè)法所說的“林業(yè)”應(yīng)以國家確定的林業(yè)行政主管部門的職能為依據(jù)來定義其內(nèi)涵,換句話說,那些被國家確定為林業(yè)行政主管部門職能所涉及的事項(xiàng)都是林業(yè)法所說的“林業(yè)”,都是林業(yè)法調(diào)整的對象,這樣就解決了實(shí)際工作中林業(yè)法除了包括《森林法》外,還包括《防沙治沙法》等看似與傳統(tǒng)林業(yè)含義無關(guān)的法律,這也是由當(dāng)代林業(yè)既是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)所決定的。 二、林業(yè)法與相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別 (一)林業(yè)法與林業(yè)政策的聯(lián)系與區(qū)別 林業(yè)法與林業(yè)政策的聯(lián)系主要表現(xiàn)在:林業(yè)政策是林業(yè)法制定的依據(jù)和指導(dǎo)思想;林業(yè)法的內(nèi)容通常由林業(yè)政策轉(zhuǎn)化而來;林業(yè)政策有助于林業(yè)法的實(shí)施;林業(yè)法對林業(yè)政策具有約束作用。
林業(yè)法與林業(yè)政策的區(qū)別主要表現(xiàn)在:在制定機(jī)構(gòu)上,林業(yè)法作為國家意志的體現(xiàn),只能由國家機(jī)關(guān)依照法定程序制定或者認(rèn)可,而林業(yè)政策的制定機(jī)構(gòu)既可能是國家機(jī)關(guān),也可能是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在表現(xiàn)形式上,林業(yè)法有自己特定的表現(xiàn)形式,通常表現(xiàn)為法典或者單行法律法規(guī),內(nèi)容以規(guī)則為主,具有確定性和規(guī)范性特征,能夠?qū)?quán)利義務(wù)關(guān)系加以有效調(diào)整;林業(yè)政策通常表現(xiàn)為綱領(lǐng)、決議、指示、報(bào)告等,內(nèi)容以原則性規(guī)定為主,具有號召性和指導(dǎo)性特征,可能只規(guī)定行為的方向而不規(guī)定行為的具體規(guī)則。
在實(shí)施方式上,林業(yè)法依賴國家強(qiáng)制力來保障實(shí)施,林業(yè)政策則依賴黨紀(jì)或者政紀(jì)來保障實(shí)施。在穩(wěn)定程度上,林業(yè)法具有較高的穩(wěn)定性,而林業(yè)政策具有一定的靈活性,常隨著社會形勢的變化而隨時(shí)調(diào)整。
在法律效力上,林業(yè)法雖然是以林業(yè)政策為依據(jù)制定的,但它一經(jīng)生效,便具有高于林業(yè)政策的效力。 (二)林業(yè)法與農(nóng)業(yè)法的聯(lián)系與區(qū)別 根據(jù)我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)法的規(guī)定,農(nóng)業(yè)包括林業(yè)。
那是否可以得出農(nóng)業(yè)法包括林業(yè)法的結(jié)。
森林資源保護(hù)的法律法規(guī) 摘要:森林資源是林地及其所生長的森林有機(jī)體的總稱,森林資源保護(hù)旨在促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善或物種繁衍,以及其他有利于提高森林功能、效益的保護(hù)性措施.我國關(guān)于森林資源保護(hù)的立法較早,從1963年起陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于保護(hù)森林資源法律法規(guī)。
目前,我國已基本建立了比較完備的森林保護(hù)法體系,本文從森林法、有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)以及近年的修訂情況三方面闡述了有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī) 隨著自然環(huán)境的惡化和資源的稀缺,世界各國都在自然資源立法方面不斷改進(jìn),保障自然資源的合理利用。1963年國務(wù)院發(fā)布了《森林保護(hù)條例》,1973年農(nóng)林部發(fā)布了《森林采伐更新規(guī)程》,1979年《森林法(試行)》由全國人大常委會通過,成為我國關(guān)于森林資源保護(hù)的第一部專門法律,調(diào)整有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織之間以及它們與公民個(gè)人之間林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源為目的,是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力工具,屬于經(jīng)濟(jì)法中一個(gè)重要組成部分。
1 《憲法》中對森林資源保護(hù)的原則性規(guī)定 第9條第2款規(guī)定:“國家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物,禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。” 2 《環(huán)境法》中對森林資源保護(hù)的規(guī)定 1989年12月通過的《中華人民共和國環(huán)境法》是綜合性的環(huán)境基本法,也是進(jìn)行自然資源保護(hù)的法律依據(jù)。
該法中關(guān)于基本任務(wù)、保護(hù)對象、基本原則和基本制度、管理機(jī)構(gòu)與管理權(quán)限以及法律責(zé)任等的相關(guān)規(guī)定軍事自然資源保護(hù)的重要淵源。[1] 3 《森林法》對森林資源保護(hù)的規(guī)定 中華人民共和國森林法于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過。
又根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正。《中華人民共和國森林法(試行)》是建國后制定的第一部森林法,共7章一百八十七條:總則;森林管理;森林保護(hù);植樹造林;森林采伐利用;獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰以及附則。
主要內(nèi)容包括:①穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),規(guī)定森林分屬全民所有和集體所有;公社社員在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的林木歸個(gè)人所有。同時(shí)規(guī)定任何單位和個(gè)人都不得濫用所有權(quán)亂砍濫伐。
②將森林劃分成若干類型,要求根據(jù)不同性質(zhì)、用途,提出相應(yīng)的經(jīng)營管理辦法,并對各類森林規(guī)定了嚴(yán)格的保護(hù)措施。③要求制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期的經(jīng)營方案,為科學(xué)經(jīng)營森林和國家對營林事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督提供依據(jù)。
④鼓勵(lì)植樹造林,擴(kuò)大森林面積,并從財(cái)政上采取保護(hù)性措施。⑤根據(jù)森林年采伐量不超過年生長量的原則,嚴(yán)格控制森林資源的消耗,保證森林持續(xù)利用。
⑥加強(qiáng)對木材生產(chǎn)采伐和運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理,防止亂砍濫伐。⑦對護(hù)林防火、防治森林病蟲害、保護(hù)珍稀動(dòng)物和植物的規(guī)定。
⑧對森林采伐和森林更新制定的強(qiáng)制性措施。⑨獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
[3] 4 森林資源保護(hù)的法規(guī)規(guī)章 主要包括《森林防火條例》(1988年),《森林病蟲防治條例》(1992年),《林 地管理暫行辦法》(1993年),《沿海國家特殊保護(hù)林管理規(guī)定》(1996年),《森林法實(shí)施細(xì)則》(2001年)等均對自然資源保護(hù)做了明確規(guī)定。 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)論文 3 5 我國締結(jié)或參加的有關(guān)自然資源保護(hù)的國際條約或公約 為加強(qiáng)自然資源保護(hù)領(lǐng)域國際合作、維護(hù)國家的資源權(quán)益、承擔(dān)國際義務(wù), 我國先后締結(jié)和參加了一些有關(guān)自然資源保護(hù)的國際條約,如1981年《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》[1] 6 森林資源保護(hù)的法律規(guī)定 6.1 關(guān)于林權(quán)的規(guī)定 林權(quán),又稱森林所有權(quán),是指森林法律關(guān)系的主體對森林、樹木、或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)力。
森林法第一章第三條:森林資源屬于國家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地,個(gè)人所有的林木和使用的林地,由縣級以上地方人民政府登記造冊,發(fā)放證書,確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門,對國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊,發(fā)放證書,并通知有關(guān)地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益,受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
[3] 6.2關(guān)于林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定 森林法在第5條規(guī)定:“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。[3]” 6.3 關(guān)于植樹造林和綠化的規(guī)定 6.3.1開展全民義務(wù)植樹 要求凡有條件的地方,年滿11周歲的中華人民共和國公民,除老弱病殘者外,因地制宜,每人每年植樹3至5棵,或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù),并規(guī)定每年的3月12日為植樹節(jié)。
[5] 6.3.2規(guī)定森林覆蓋率奮斗目標(biāo) 全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。 6.3.3規(guī)定植樹造林責(zé)任制 各級人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃,組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù),并對新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林。
6.3.4健全綠化領(lǐng)導(dǎo)體制,組織領(lǐng)導(dǎo)綠化工作 國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國。
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