系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)(林業(yè)法律法規(guī)).jpg)
林業(yè)法律法規(guī)?(1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議修訂) 目錄 第一章 總則 第二章 森林權(quán)屬 第三章 發(fā)展規(guī)劃 第四章 森林保護(hù) 第五章 造林綠化 第六章 經(jīng)營(yíng)管理 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則第一章 總則 第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念,保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國(guó)土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設(shè)生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),適用本法。 第三條 保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 國(guó)家實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府完成森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進(jìn)行考核,并公開考核結(jié)果。
地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護(hù)發(fā)展的需要,建立林長(zhǎng)制。 第五條 國(guó)家采取財(cái)政、稅收、金融等方面的措施,支持森林資源保護(hù)發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投入,促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。 第六條 國(guó)家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),對(duì)公益林和商品林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理,突出主導(dǎo)功能,發(fā)揮多種功能,實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。
第七條 國(guó)家建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,加大公益林保護(hù)支持力度,完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策,指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進(jìn)行生態(tài)效益補(bǔ)償。 第八條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定,對(duì)民族自治地方的森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展實(shí)行更加優(yōu)惠的政策。
第九條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門,主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。 第十條 植樹造林、保護(hù)森林,是公民應(yīng)盡的義務(wù)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。 每年三月十二日為植樹節(jié)。
林業(yè)法律、法規(guī) 中華人民共和國(guó)森林法 (1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過) 第一章 總 則 第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源,加快國(guó)土綠化,發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和人民生活的需要,特制定本法。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),都必須遵守本法。 第三條 森林資源屬于國(guó)家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
國(guó)家所有的集體所有的森林、林木和林地,個(gè)人所有的林木和使用的林地,由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),發(fā)放證書,確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門,對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè),發(fā)放證書,并通知有關(guān)地方人民政府。
森林、林木、林地的所有者和使用的合法權(quán)益,受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。 第四條 森林分為以下五類: (一) 防護(hù)林:以防護(hù)為主要的目的的森林、林木和灌木叢,包括水源涵養(yǎng)林,水土保持林,防風(fēng)固少林,農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林,護(hù)岸林,護(hù)路林; (二) 用材林:以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木,包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林; (三) 經(jīng)濟(jì)林:以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料,工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木; (四) 薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木; (五) 特種用途林:以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木,包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林,名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木,自然保護(hù)區(qū)的森林。
第五條 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。 第六條 國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)科學(xué)研究,推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù),提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第七條 國(guó)家保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益,依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān),禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)同、罰款,禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤滿腔派和強(qiáng)制集資。 國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益,任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。
第八條 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下保護(hù)性措施: (一) 對(duì)森林實(shí)行限額采伐,鼓勵(lì)植樹造林、封山育林,擴(kuò)大森林覆蓋面積; (二) 根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款; (三) 提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材,鼓勵(lì)開發(fā)、利用木材代用品; (四) 征收育林費(fèi),專門用于造林育林; (五) 煤炭、造紙等部門,按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金,專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林; (六) 建立林業(yè)基金制度。 國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金,用于提供生態(tài)效益的防護(hù)林和特種用途林的森林資源、林木的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理。
森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金必須專款專用,不得挪作他用。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。
第九條 國(guó)家和省、自治區(qū)人民政府,對(duì)民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè),依照國(guó)家對(duì)民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定,在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面,給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。 第十條 國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國(guó)林業(yè)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門,主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府設(shè)專程或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
第十一條 植樹造林、保護(hù)森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,開展植樹造林活動(dòng)。
第十二條 在植樹造林、保護(hù)森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第二章 森林經(jīng)營(yíng)管理 第十三條 各級(jí)林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定,對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、更新,實(shí)行管理和監(jiān)督。
第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查,建立資源檔案制度,掌握資源變化情況。 第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件,但不得將林地改為非林地: (一) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林; (二) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán); (三) 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán); (四) 國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。
依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件的,已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓,同時(shí)轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。 除本條第一款規(guī)定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
國(guó)有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,編制森林經(jīng)營(yíng)方案,報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有的農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。
第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議,由縣級(jí)以上人民政府依法處理。 個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林林所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府。
2002年是我國(guó)林業(yè)立法成就十分顯著的一年,林業(yè)法律體系更加完善。
國(guó)家林業(yè)局參與了《農(nóng)村土地承包法》的起草制定工作。這部法律明確規(guī)定,林地承包的法律憑證為“林權(quán)證”;林地承包期為30年至70年,特殊情況經(jīng)依法批準(zhǔn)可以更長(zhǎng);承包林地的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。
這些規(guī)定既為規(guī)范林地承包管理,維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益提供了法律依據(jù),也為進(jìn)一步穩(wěn)定已形成的法律制度、管理體制創(chuàng)造了條件。 國(guó)家林業(yè)局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門完成了《退耕還林條例》的起草、修改、報(bào)審工作。
這個(gè)《條例》已經(jīng)去年12月6日國(guó)務(wù)院第66次常務(wù)會(huì)議審議通過,并以第367號(hào)國(guó)務(wù)院令發(fā)布,自今年1月20日起施行。這為進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林工作,實(shí)現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈”目標(biāo)提供了法律保障,為規(guī)范退耕還林活動(dòng)發(fā)揮積極作用。
2002年國(guó)家林業(yè)局公布了《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《林業(yè)行政處罰聽證規(guī)則》和《植物新品種保護(hù)名錄(林業(yè)部分)》(第三批)等一批部門規(guī)章。初步完成了《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《林木品種審定管理辦法》、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《沙化土地封禁保護(hù)區(qū)管理辦法》和《營(yíng)利性治沙申請(qǐng)登記管理辦法》的審查工作。
《全民義務(wù)植樹條例》和《野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理辦法》等一批行政法規(guī)和部門規(guī)章也在討論修改過程中。 《天然林保護(hù)條例》(討論稿)的起草工作已由國(guó)家林業(yè)局完成。
國(guó)家林業(yè)局還組織了對(duì)《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《毀林開墾立案標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)的修改、制定等前期立法調(diào)研工作,并參與了《農(nóng)業(yè)法》、《物權(quán)法》等法律的部分制定工作。對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院以及各部門起草的法律、法規(guī)和規(guī)章草案78件提出了修改意見,辦理答復(fù)文件74件。
您好。
有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)大體有:中華人民共和國(guó)森林法中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法中華人民共和國(guó)防沙治沙法中華人民共和國(guó)種子法中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法中華人民共和國(guó)行政訴訟法中華人民共和國(guó)合同法中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例森林防火條例森林病蟲害防治條例退耕還林條例林業(yè)工作站管理辦法占用征用林地審核審批管理辦法造林質(zhì)量管理暫行辦法退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法參考內(nèi)容:法律界網(wǎng)站法務(wù)通VV。
《中華人民共和國(guó)森林法》(1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過 1984年9月20日中華人民共和國(guó)主席令第17號(hào)公布);
《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》(1986年4月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布);
《森林病蟲害防治條例》(1989年12月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布);
《森林防火條例》(1988年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布);
《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(1985年6月21日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布);
《森林采伐更新管理辦法》(1987年8月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布);
《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(林業(yè)部分)(1994年7月26日林業(yè)部令發(fā)布);
《林地管理暫行辦法》(1993年8月30日林業(yè)部發(fā)布);
《森林公園管理辦法》(1994年1月22日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);
《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);
《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》(1996年10月14日林業(yè)部發(fā)布);
《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》(1990年11月1日林業(yè)部發(fā)布 自發(fā)布之起);
《木材檢查站管理辦法》(1990年11月1日林業(yè)部分布);
海南省實(shí)施《森林防火條例》辦法(1991年12月27日海南省人民政府第70次常務(wù)會(huì)議通過 1992年4月7日海南省政府第29號(hào)令發(fā)布);
《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》(1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過 1993年9月22日公布);
《海南省木材市場(chǎng)管理暫行辦法》(1992年2月20日海南省人民政府發(fā)布);
《中華人民共和國(guó)森林法》(1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過 1984年9月20日中華人民共和國(guó)主席令第17號(hào)公布);《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》(1986年4月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布);《森林病蟲害防治條例》(1989年12月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布);《森林防火條例》(1988年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布);《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(1985年6月21日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布);《森林采伐更新管理辦法》(1987年8月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布);《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(林業(yè)部分)(1994年7月26日林業(yè)部令發(fā)布);《林地管理暫行辦法》(1993年8月30日林業(yè)部發(fā)布);《森林公園管理辦法》(1994年1月22日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》(1996年10月14日林業(yè)部發(fā)布);《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》(1990年11月1日林業(yè)部發(fā)布 自發(fā)布之起);《木材檢查站管理辦法》(1990年11月1日林業(yè)部分布);海南省實(shí)施《森林防火條例》辦法(1991年12月27日海南省人民政府第70次常務(wù)會(huì)議通過 1992年4月7日海南省政府第29號(hào)令發(fā)布);《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》(1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過 1993年9月22日公布);《海南省木材市場(chǎng)管理暫行辦法》(1992年2月20日海南省人民政府發(fā)布);《松香產(chǎn)品運(yùn)輸管理辦法》(1991年10月29日林業(yè)部發(fā)布)。
您好。有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)大體有:
中華人民共和國(guó)森林法
中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法
中華人民共和國(guó)防沙治沙法
中華人民共和國(guó)種子法
中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法
中華人民共和國(guó)行政處罰法
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
中華人民共和國(guó)行政訴訟法
中華人民共和國(guó)合同法
中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例
中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例
森林防火條例
森林病蟲害防治條例
退耕還林條例
林業(yè)工作站管理辦法
占用征用林地審核審批管理辦法
造林質(zhì)量管理暫行辦法
退耕還林工程現(xiàn)金補(bǔ)助資金管理辦法
國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目管理辦法
參考內(nèi)容:法律界網(wǎng)站法務(wù)通VV
《中華人民共和國(guó)森林法》(1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第7次會(huì)議通過 1984年9月20日中華人民共和國(guó)主席令第17號(hào)公布);《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》(1986年4月28日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),1986年5月10日林業(yè)部發(fā)布);《森林病蟲害防治條例》(1989年12月18日國(guó)務(wù)院發(fā)布);《森林防火條例》(1988年1月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布);《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(1985年6月21日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1985年7月6日林業(yè)部發(fā)布);《森林采伐更新管理辦法》(1987年8月25日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 1987年9月10日林業(yè)部發(fā)布);《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》(林業(yè)部分)(1994年7月26日林業(yè)部令發(fā)布);《林地管理暫行辦法》(1993年8月30日林業(yè)部發(fā)布);《森林公園管理辦法》(1994年1月22日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》(1996年9月27日林業(yè)部發(fā)布);《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》(1996年10月14日林業(yè)部發(fā)布);《木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督辦法》(1990年11月1日林業(yè)部發(fā)布 自發(fā)布之起);《木材檢查站管理辦法》(1990年11月1日林業(yè)部分布);海南省實(shí)施《森林防火條例》辦法(1991年12月27日海南省人民政府第70次常務(wù)會(huì)議通過 1992年4月7日海南省政府第29號(hào)令發(fā)布);《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》(1993年7月30日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第3次會(huì)議通過 1993年9月22日公布);《海南省木材市場(chǎng)管理暫行辦法》(1992年2月20日海南省人民政府發(fā)布);。
森林資源保護(hù)的法律法規(guī) 摘要:森林資源是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的總稱,森林資源保護(hù)旨在促進(jìn)森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善或物種繁衍,以及其他有利于提高森林功能、效益的保護(hù)性措施.我國(guó)關(guān)于森林資源保護(hù)的立法較早,從1963年起陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于保護(hù)森林資源法律法規(guī)。
目前,我國(guó)已基本建立了比較完備的森林保護(hù)法體系,本文從森林法、有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī)以及近年的修訂情況三方面闡述了有關(guān)森林資源保護(hù)的法律法規(guī) 隨著自然環(huán)境的惡化和資源的稀缺,世界各國(guó)都在自然資源立法方面不斷改進(jìn),保障自然資源的合理利用。1963年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《森林保護(hù)條例》,1973年農(nóng)林部發(fā)布了《森林采伐更新規(guī)程》,1979年《森林法(試行)》由全國(guó)人大常委會(huì)通過,成為我國(guó)關(guān)于森林資源保護(hù)的第一部專門法律,調(diào)整有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi),國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織之間以及它們與公民個(gè)人之間林業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源為目的,是國(guó)家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有力工具,屬于經(jīng)濟(jì)法中一個(gè)重要組成部分。
1 《憲法》中對(duì)森林資源保護(hù)的原則性規(guī)定 第9條第2款規(guī)定:“國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物,禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。” 2 《環(huán)境法》中對(duì)森林資源保護(hù)的規(guī)定 1989年12月通過的《中華人民共和國(guó)環(huán)境法》是綜合性的環(huán)境基本法,也是進(jìn)行自然資源保護(hù)的法律依據(jù)。
該法中關(guān)于基本任務(wù)、保護(hù)對(duì)象、基本原則和基本制度、管理機(jī)構(gòu)與管理權(quán)限以及法律責(zé)任等的相關(guān)規(guī)定軍事自然資源保護(hù)的重要淵源。[1] 3 《森林法》對(duì)森林資源保護(hù)的規(guī)定 中華人民共和國(guó)森林法于1984年9月20日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過。
又根據(jù)1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)森林法〉的決定》修正。《中華人民共和國(guó)森林法(試行)》是建國(guó)后制定的第一部森林法,共7章一百八十七條:總則;森林管理;森林保護(hù);植樹造林;森林采伐利用;獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰以及附則。
主要內(nèi)容包括:①穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán),規(guī)定森林分屬全民所有和集體所有;公社社員在房前屋后和生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的林木歸個(gè)人所有。同時(shí)規(guī)定任何單位和個(gè)人都不得濫用所有權(quán)亂砍濫伐。
②將森林劃分成若干類型,要求根據(jù)不同性質(zhì)、用途,提出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理辦法,并對(duì)各類森林規(guī)定了嚴(yán)格的保護(hù)措施。③要求制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期的經(jīng)營(yíng)方案,為科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林和國(guó)家對(duì)營(yíng)林事業(yè)進(jìn)行監(jiān)督提供依據(jù)。
④鼓勵(lì)植樹造林,擴(kuò)大森林面積,并從財(cái)政上采取保護(hù)性措施。⑤根據(jù)森林年采伐量不超過年生長(zhǎng)量的原則,嚴(yán)格控制森林資源的消耗,保證森林持續(xù)利用。
⑥加強(qiáng)對(duì)木材生產(chǎn)采伐和運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一管理,防止亂砍濫伐。⑦對(duì)護(hù)林防火、防治森林病蟲害、保護(hù)珍稀動(dòng)物和植物的規(guī)定。
⑧對(duì)森林采伐和森林更新制定的強(qiáng)制性措施。⑨獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。
[3] 4 森林資源保護(hù)的法規(guī)規(guī)章 主要包括《森林防火條例》(1988年),《森林病蟲防治條例》(1992年),《林 地管理暫行辦法》(1993年),《沿海國(guó)家特殊保護(hù)林管理規(guī)定》(1996年),《森林法實(shí)施細(xì)則》(2001年)等均對(duì)自然資源保護(hù)做了明確規(guī)定。 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)論文 3 5 我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)自然資源保護(hù)的國(guó)際條約或公約 為加強(qiáng)自然資源保護(hù)領(lǐng)域國(guó)際合作、維護(hù)國(guó)家的資源權(quán)益、承擔(dān)國(guó)際義務(wù), 我國(guó)先后締結(jié)和參加了一些有關(guān)自然資源保護(hù)的國(guó)際條約,如1981年《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》[1] 6 森林資源保護(hù)的法律規(guī)定 6.1 關(guān)于林權(quán)的規(guī)定 林權(quán),又稱森林所有權(quán),是指森林法律關(guān)系的主體對(duì)森林、樹木、或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)力。
森林法第一章第三條:森林資源屬于國(guó)家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地,個(gè)人所有的林木和使用的林地,由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),發(fā)放證書,確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。
國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門,對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè),發(fā)放證書,并通知有關(guān)地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益,受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。
[3] 6.2關(guān)于林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定 森林法在第5條規(guī)定:“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ),普遍護(hù)林,力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用的方針。[3]” 6.3 關(guān)于植樹造林和綠化的規(guī)定 6.3.1開展全民義務(wù)植樹 要求凡有條件的地方,年滿11周歲的中華人民共和國(guó)公民,除老弱病殘者外,因地制宜,每人每年植樹3至5棵,或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管護(hù)和其他綠化任務(wù),并規(guī)定每年的3月12日為植樹節(jié)。
[5] 6.3.2規(guī)定森林覆蓋率奮斗目標(biāo) 全國(guó)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。 6.3.3規(guī)定植樹造林責(zé)任制 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃,組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù),并對(duì)新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林。
6.3.4健全綠化領(lǐng)導(dǎo)體制,組織領(lǐng)導(dǎo)綠化工作 國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì),統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)。
林權(quán)的法律法規(guī)有《憲法》、《森林法》、《土地改革法》、《森林法實(shí)施條例》、《土地管理法》。
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所謂林權(quán),是指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。林權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)。按照民法通則和森林法等法律規(guī)定,林權(quán)權(quán)利人可以依法行使其對(duì)森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。使用權(quán)是指使用者依法對(duì)他人財(cái)產(chǎn)擁有的限制性的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 林權(quán)主要表現(xiàn)為所有權(quán)和使用權(quán)兩種形式。
根據(jù)我國(guó)《憲法》、《森林法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,森林、林木、林地的所有權(quán)有三種形式:國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)、個(gè)人所有的林木。
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