.jpg)
首先,需要改革自動監測制度
國家環保總局2005 年發布的《污染源自動監控管理辦法》規定,自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的,其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據, 并按照有關規定向社會公開。
但是,《污染源自動監控管理辦法》存在一個很大的問題,就是主體責任不明確。如第十三條規定: 自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌,環境保護部門可以給予補助。但并未明確自動監控系統的運行和維護是誰的責任。多年來,實際操作中普遍的情況是環保部門在幫企業做監測,或由環保部門委托的第三方來執行。排污企業自己無權進入自動監測的控制室。
后來,《環境行政處罰辦法》第三十六條規定, 環境保護主管部門可以利用在線監控或者其他技術監控手段收集違法行為證據。經環境保護主管部門認定的有效性數據,可以作為認定違法事實的證據。
可是,由于自動監控的運行維護責任主體不明確,在國家規定的自動監控系統的強制檢定、定期校驗等環節上難以執行到位,另外,在產生超標排放的記錄時,企業對自動監控數據的準確性等常常提出質疑,導致環保部門難以依據自動監控的數據作為有效的法律證據對企業進行監管。同理,自動監控數據作為排污收費的依據也存在同樣的問題,導致很多地方排污費的征收彈性很大,經常是“議價收費”。而一旦“費改稅”,作為稅收的依據,排放的數據就必須是經得起推敲和檢驗的。從順利推行環境稅的角度, 在線監控制度也必須改革。
首先,需要改革自動監測制度國家環保總局2005 年發布的《污染源自動監控管理辦法》規定,自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的,其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據, 并按照有關規定向社會公開。
但是,《污染源自動監控管理辦法》存在一個很大的問題,就是主體責任不明確。如第十三條規定: 自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌,環境保護部門可以給予補助。
但并未明確自動監控系統的運行和維護是誰的責任。多年來,實際操作中普遍的情況是環保部門在幫企業做監測,或由環保部門委托的第三方來執行。
排污企業自己無權進入自動監測的控制室。后來,《環境行政處罰辦法》第三十六條規定, 環境保護主管部門可以利用在線監控或者其他技術監控手段收集違法行為證據。
經環境保護主管部門認定的有效性數據,可以作為認定違法事實的證據。可是,由于自動監控的運行維護責任主體不明確,在國家規定的自動監控系統的強制檢定、定期校驗等環節上難以執行到位,另外,在產生超標排放的記錄時,企業對自動監控數據的準確性等常常提出質疑,導致環保部門難以依據自動監控的數據作為有效的法律證據對企業進行監管。
同理,自動監控數據作為排污收費的依據也存在同樣的問題,導致很多地方排污費的征收彈性很大,經常是“議價收費”。而一旦“費改稅”,作為稅收的依據,排放的數據就必須是經得起推敲和檢驗的。
從順利推行環境稅的角度, 在線監控制度也必須改革。
我國現行的環境保護法規主要有以下:
《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》、《排污費征收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《醫療廢物管理條例》、《.自然保護區條例》、《環境保護行政處罰辦法》、《憲法》中關于環境保護的規定(第二十六條、第九條、第十條、滴二十二條)。
中華人民共和國環境保護法是為保護和改善環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展制定的國家法律,由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年4月24日修訂通過,現將修訂后的《中華人民共和國環境保護法》公布,自2015年1月1日起施行。
拓展資料:
2014年4月24日,十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環保法修訂案》,被稱為“史上最嚴厲”的新法將于2015年1月1日施行。
成都已完成對8727家違法排污企業的整治,前三季度PM2.5濃度較2013年同期下降10%。大慶市也已責令33家存在污水處理設施運行不正常和超標排放的各類工業企業限期整改,關停取締國家明令淘汰的小造紙廠8家。此外,2014年蘇州的各級環保部門出動執法人員12萬人次,其中9件環境違法案件移送公安機關,20多名犯罪嫌疑人被行政拘留。
為配合“史上最嚴”的新環保法“動真格”,環保部2014年10月發布按日計罰、查封扣押、限產停產、信息公開的4套具體辦法,并在中國環境網上公開征集意見。8種環境違法行為納入按日計罰,按日計罰的最大處罰期限為30天。
違法成本低、守法成本高是當前環境問題難以解決的一個重要原因。而“按日計罰”的最大特點,就在于重罰。業內人士算過一筆賬,2005年松花江水污染事故造成嚴重損害,根據原來處罰的辦法最多罰100萬元,九牛一毛。新環保法實施后,啟動按日計罰,那可能就是每天罰900多萬元。這恐怕沒有哪家企業能夠承擔。
中華人民共和國環境保護法 百度百科
與環境保護相關的法律法規有下面這些;《中華人民共和國環境保護法 》《中華人民共和國大氣污染防治法 》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國環境噪聲污染防治法 >>《中華人民共和國海洋環境保護法 》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國環境影響評價法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》《中華人民共和國防治陸源污染物污染損害海洋環境管理條例》《關于印發的通知 》《中華人民共和國水污染防治法實施細則 》《關于加強工業節水工作的意見 》《國務院關于加強城市供水節水和水污染防治工作的通知 》《全國生態環境保護綱要》《關于發布《危險廢物污染防治技術政策》的通知 》《關于印發《國家產業技術政策》的通知 》《國務院關于結合技術改造防治工業污染的幾項規定 》《關于加強利用廢塑料生產汽油、柴油管理有關問題的通知》挺多的,你慢慢看。
1.廢氣污染物在線自動監控設施維護多高 法律依據是《排污許可管理條例》第九條第4項:(現有排污者申請條件) 現有排污者申請領取排污許可證,應當具備下列條件:(四)按規定應當安裝污染物排放自動監控儀器的排污者,已按照國家的標準、規范安裝自動監...
1.篡改環境報告表什么法律責任 第一章總則第一條【編制目的】為保障環境監測數據真實準確,依法查處環境監測數據弄虛作假行為,依據《中華人民共和國環境保護法》(以下簡稱《環境保護法》)、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》等法律法規...
[案情] 原告南漳縣水利局 被告南漳縣環境保護局 一九九九年三月十五日,南漳縣環保局到南漳縣水利局對其生活污水進行取樣抽檢,經檢測發現其排放的污水中,兩項指標即COD和BOOD5超標排放,遂于一九九九年三月二十一日作出了檢測報告,但該報告...
1.國家環保最新的法律法規 至今現行有效的環境法律法規(截止2015) 一、國家綜合性法律法規 中華人民共和國環境保護法 中華人民共和國清潔生產促進法 礦山地質環境保護規定 中華人民共和國節約能源法(2007) 中華人民共和國環境影響評價法...
國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知國發〔2018〕22號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:現將《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。國務院 2018年6月27日(此件公開發布...
1.我國放射性管理相關 法律法規有哪些 具體的還是行業標準和規范條例等,涉及的法律文獻也不少《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人...
第三方環境保護監督指代表公共環境利益的社會組織,對環境保護行政機關的環境執法行為和排污主體影響環境的行為實施監督。第三方通常為民間環保組織(NGO)。第三方環境保護監督不同于環境監察,環境監察是一種依法進行的行政執法活動。第三方環境保護監督...
1.2018年環保法律法規試題及答案 去百度文庫,查看完整內容>內容來自用戶:碧海晴空smile2018年環保法律法規綜合試題及答案單位:姓名:得分:一、選擇題1.我國現行《水法》規定,開發利用水資源,應當首先滿足( )A.生活用水的需要B...
1.環保法律法規有哪些 我國現行的環境保護法規主要有以下:《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治法實施細則》、《建設項目環境保護管理條例》、《排污費征收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《醫療廢物管理條例》、《.自然保護區...
「案情」原告:廣東省**化工廠。法定代表人:潘*彬,廠長。被告:肇慶市環境保護局。法定代表人:王*蔡,局長。廣東省**化工廠座落在肇慶市端州區西郊龜頂山腳。1992年6月29日,肇慶市環境保護監測站(下稱監測站)對該廠界噪聲進行監測,監測位...