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人民政協是我國政治體制的重要組成部分,在國家政治、經濟和社會生活中具有重要的作用。
從它建立的時候起,其組織的設立和工作的開展就有著堅實的法律依據。中華人民共和國成立以來,與人民政協有關的國家法律或法規主要有:《中國人民政治協商會議共同綱領》(1949年9月29日政協第一屆全體會議通過)。
這是新中國建立時期最重要的法律,具有臨時憲法的作用。共同綱領是新中國建國的政治基礎,是中央人民政府的施政大綱,也是人民政協各參加單位、各級人民政府和全國人民均應共同遵守的政治準則。
共同綱領對人民政協的性質、組成、政協全體會議的職權等作了明確的規定。《中國人民政治協商會議組織法》(1949年9月27日政協第一屆全體會議通過)。
這是新中國最早的重要法律之一。政協組織法規定了人民政協的性質和宗旨,組織構成、參加條件和紀律,全體會議的會期、召集和職權,全國委員會及其常務委員會的職權、產生與召集,地方委員會的性質等。
《中華人民共和國人民政府組織法》(1949年9月27日政協第一屆全體會議通過)。這是新中國最早的重要法律之一。
政府組織法中與人民政協直接有關的內容有:規定在普選的人民代表大會召開之前,由政協的全體會議執行全國人大的職權;中央人民政府委員會由人民政協全體會議選舉產生;中央人民政府委員會依據人民政協全體會議制定的共同綱領行使職權;政務院根據并為執行人民政協共同綱領、國家的法律、法令和中央人民政府委員會規定的施政方針行使職權;政府組織法的修改權屬于人民政協全體會議,其閉會期間屬于中央人民政府委員會。《中華人民共和國憲法》(1982年12月4日五屆全國人大五次會議通過)。
這是我國進入新的歷史時期后首次以國家根本大法的形式,規定了人民政協的性質及其在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中,在國家現代化建設、維護國家的統一和團結的斗爭中的重要作用。在1993年3月通過的憲法修正案中,又充實了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展的內容。
《中華人民共和國國旗法》(1990年6月28日七屆全國人大常委會十四次會議通過)。在國旗法中,對政協全國委員會和各級地方委員會升掛國旗及全國委員會主席逝世下半旗等作了規定。
此外,在1990年4月七屆全國人大三次會議通過《關于香港特別行政區第一屆政府和立法會產生辦法的決定》、1997年3月八屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國香港特別行政區選舉第九屆全國人民代表大會的辦法》兩部法規中,對香港地區的全國政協委員參加香港特別行政區第一屆政府推選委員會和第九屆全國人大代表選舉會議的有關事項作出明確的規定。在1993年3月八屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》附件一《澳門特別行政區行政長官的產生辦法》、《關于澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關產生辦法的決定》兩部法規中,對澳門地區的全國政協委員參加澳門特別行政區行政長官選舉委員會和第一屆政府推選委員會的有關事項作出明確的規定。
政治協商制度(政協制度),是指在中國共產黨領導下,各政黨、各人民團體、各少數民族和社會各界的代表,以中國人民政治協商會議為組織形式,經常就國家的大政方針進行民主協商的一種制度。
這是中國人民根據革命歷史和現實國中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是中國的一項基本政治制度。 中國是一個多黨派的國家。
除了執政的中國共產黨外,還有八個民主黨派。分別是;中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會,中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟這八個。
這些民主黨派在中華人民共和國建國之前就已存在。它們在政治上擁護共產黨的領導,這是它們在與共產黨長期合作、共同奮斗過程中作出的歷史選擇。
中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則。各民主黨派在組織上都是獨立的,享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。
此外人民政協還包括無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區同胞等。
中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。
政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。中國人民政治協商會議全國委員會和地方委員會可根據中國共產黨、人民代表大會常務委員會、人民政府、民主黨派、人民團體的提議,舉行有各黨派、團體的負責人和各族各界人士的代表參加的會議,進行協商,亦可建議上列單位將有關重要問題提交協商。
民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作,通過建議和批評進行監督。
參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題,開展調查研究,反映社情民意,進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式,向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
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