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雙方對工程量產生存在爭議時,工程量如何認定?

2023-06-06 14:04發布

雙方對工程量產生存在爭議時,工程量如何認定?

在建設工程施工合同糾紛案件中,承包人的主要訴訟請求之一就是主張發包人支付工程價款,而工程價款的金額則取決于承包人已實際完成的工程量。

那么對于發承包雙方對施工量存在爭議的案件,承包人該如何證明自己的工程量呢?

一、法律規定

首先,我們來看一下法律對此是如何規定的:
根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》
第二十條,當事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工,但未能提供簽證文件證明工程量發生的,可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。
第二十一條,當事人約定,發包人收到竣工結算文件后,在約定期限內不予答復,視為認可竣工結算文件的,按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的,人民法院應予支持。

根據以上規定可知,在工程量有爭議時,承包人可以從兩個方面著手證明自己的工程量及對應價款,一是提供簽證等書面文件對工程量進行證明;二是提供發包人未在約定期限內回復竣工決算文件的證據。

二、“簽證等書面文件”在司法實踐中的認定

關于第一點“簽證等書面文件”,在司法實踐中,主要包括以下文件:
1、工程簽證單
2、工程聯系單
3、工程變更單
4、有關工程量的會議紀要
5、工程交接的記錄
6、工程監理的材料
7、發承包方就工程對賬或結算單
8、發承包方就工程量簽署的補充協議或其他書面文件、往來函件、聊天記錄等
那么以上材料是否都有證明效力呢?只要提出就能被法院認可呢?
答案是不一定。在司法實踐中,是否有證明力涉及到文件的簽署主體或書面文件的確認主體。這里需要提醒大家,很多承包人認為只要有承包人蓋章的簽證單或發包人員工的簽字文件就可以證明工程量,這其實是一個誤區,法院在認定以上材料的時候,往往涉及以下主體才能作為有力的證明材料,主要包括:
1、發包人蓋章確認的文件;
2、發包人施工合同中授權代表或項目經理簽字確認的文件,但合同中明確排除有關人員不能確認工程量的除外;
3、工程的監理方蓋章確認或監理工程師簽字確認的文件,但合同中明確確認監理僅具有簽署技術簽證權利的除外;
4、發包人其他授權人員簽署的文件,如沒有明確授權,僅是發包人員工簽署,一般法院也很難認可證明效力。
除了以上主體確認外,其他的無有效主體書面確認的文件,往往很難被法院認定有效證據。

三、“視為認可竣工結算文件”在司法實踐中的認定

關于第二點,如果雙方在施工合同中約定了發包人收到竣工結算文件一定期限內不回復視為認可,那么承包人可以提交向發包人發送竣工結算文件及對方未在約定時間內回復的證據,讓法院據此認定工程價款。
但這里需要注意的是,如果施工合同采用的是建設部制定的格式文本,以上約定是在通用條款中,并未在專用條款中特別約定,一般實踐中法院是不予認可的,需要承包人提交其他證明雙方確認工程量的證據。

四、收集證明工程量及結算價款的新證據

但在實踐中,確實有很多施工項目,因為承包人處于弱勢方而無法取得發包人蓋章或以上人員簽字的文件,合同中也沒有約定逾期不回復竣工結算文件視為認可的條款。這個時候該怎么辦呢?
小編建議要及時補充新的證據,在雙方關系還未完全惡化時,通過雙方的聊天記錄或通過電話錄音的方式,與發包人代表或項目經理確認工程量及對應的價款。

這里告訴大家一個取證的小技巧:

承包人可以以公司財務例行審計的理由,請求發包人配合對施工項目價款做一個對賬單/詢證函,一般發包人此時會比較放松警惕,如果配合蓋章,那么承包人就取得了證明工程價款的重要證據。

如果以上的材料承包人都無法提供,也無法收集新證據,那法院一般會啟動工程造價審計,最終以審計的結果作為確定工程價款的重要依據,但審計費用一般較高,而且耗時較長,因此建議還是能夠盡量搜集或補充前面提到的書面證據來證明工程量。

結語
工程量的確認是建設工程糾紛案件中法院需重點查明的事實之一,也將直接影響承包人所能主張的工程價款的高低,因此建議承包人在簽署合同時就要確認好發包人代表、項目經理及其能簽署文件的權限,在后續工程各階段及增項發生時要及時與有權代表簽字確認或讓發包人蓋章確認,以避免在訴訟過程中處于被動地位。


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