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城市管理執(zhí)法領(lǐng)域無(wú)法律法規(guī)(城管到底有沒(méi)有執(zhí)法權(quán))

2023-06-06 14:02發(fā)布

城市管理執(zhí)法領(lǐng)域無(wú)法律法規(guī)(城管到底有沒(méi)有執(zhí)法權(quán))

1.城管到底有沒(méi)有執(zhí)法權(quán)

有。 城管執(zhí)法(有的地方也叫城市管理行政執(zhí)法,是集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)),是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十六條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。”的規(guī)定,由國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定在本行政區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作方案必須由本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定,并形成會(huì)議紀(jì)要,以政府名義上報(bào)所在的省、自治區(qū)人民政府審批。

集中行政處罰權(quán)的范圍,主要包括:市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施;城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán);城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán);工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無(wú)照商販的行政處罰權(quán);公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán);省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定調(diào)整的城市管理領(lǐng)域的其他行政處罰權(quán)。

2.城市管理行政執(zhí)法局依據(jù)什么法律

城管執(zhí)法的法律依據(jù)是:

1、城管其實(shí)是一個(gè)專門(mén)用來(lái)集中執(zhí)行行政強(qiáng)制措施和行政處罰的部門(mén),他的權(quán)力來(lái)源于其他部門(mén)的授權(quán)。

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定,國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

3、國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈行政處罰法〉的通知》進(jìn)一步明確要求:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作,結(jié)合本地方實(shí)際提出調(diào)整行政處罰權(quán)的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

3.城管執(zhí)法有法律依據(jù)嗎

城管執(zhí)法的法律依據(jù)是:1、城管其實(shí)是一個(gè)專門(mén)用來(lái)集中執(zhí)行行政強(qiáng)制措施和行政處罰的部門(mén),他的權(quán)力來(lái)源于其他部門(mén)的授權(quán)。

2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定,國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。3、國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈行政處罰法〉的通知》進(jìn)一步明確要求:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作,結(jié)合本地方實(shí)際提出調(diào)整行政處罰權(quán)的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

4.2017年5月7日開(kāi)始執(zhí)行的關(guān)于城管的法律法規(guī)有哪些

政策全文 城市管理執(zhí)法范圍1住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)。

2環(huán)境保護(hù)管理方面 社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)。3工商管理方面 戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)。

4交通管理方面 在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)。5水務(wù)管理方面 向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)。

6食品藥品監(jiān)管方面 戶外公共場(chǎng)所的食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。[2] 《征求意見(jiàn)稿》提出,執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí),可以依法采取以下措施:進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查; 核實(shí)當(dāng)事人的身份等相關(guān)信息; 以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證; 在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志; 詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人等;查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料等; 依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物;[3] 內(nèi)容解讀 城管執(zhí)法辦法屬于由國(guó)務(wù)院部委制定的部門(mén)行政規(guī)章,在我國(guó)法律效力等級(jí)秩序中居于憲法、法律和國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)之下。

下位法服從上位法并不得與上位法相抵觸,是立法的一個(gè)基本原則。辦法明確的城市管理執(zhí)法范圍,除包括城建領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)外,還涉及環(huán)保、工商、交通到水務(wù)、食品藥品等多方面的行政處罰權(quán)。

而環(huán)保、交通、食品安全等領(lǐng)域都有專門(mén)法律,城管執(zhí)法辦法作為一個(gè)部門(mén)起草的行政規(guī)章,將相關(guān)法律規(guī)定的行政處罰權(quán)劃歸城管執(zhí)行,難免給人以"越位攬權(quán)"的印象。以群眾關(guān)注較多的將"在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán)"納入城管執(zhí)法范圍為例,根據(jù)我國(guó)道路交通安全法規(guī)定,"國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作","公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察"是道路交通安全違法行為的執(zhí)法主體。

因此,違章占道停車的執(zhí)法主體應(yīng)是"公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察"。按照依法行政原則,政府部門(mén)制定規(guī)章必須有法源,法源從高到低包括憲法、法律、行政法規(guī)及與行政法規(guī)有關(guān)的法律解釋等。

城管執(zhí)法辦法涉及面廣,在面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí),為便于公眾充分了解其立法依據(jù),有關(guān)部門(mén)需要對(duì)其援引的法律、法規(guī)作更詳細(xì)的說(shuō)明;為了在未來(lái)執(zhí)行中順利對(duì)接環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通安全等諸多法規(guī),則需要厘清其與所依據(jù)的上位法之間的關(guān)系,并在條文中加以體現(xiàn)[4] 。發(fā)布實(shí)施 為了規(guī)范城市管理執(zhí)法活動(dòng),提高執(zhí)法和服務(wù)水平,維護(hù)城市管理秩序,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2017年3月30日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

《辦法》從執(zhí)法范圍、執(zhí)法主體、執(zhí)法保障、執(zhí)法規(guī)范、寫(xiě)作與配合以及執(zhí)法監(jiān)督等六方面,全方位地對(duì)城市管理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)《辦法》規(guī)定,城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果,由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)承擔(dān)。

該《辦法》自2017年5月1日起實(shí)施。執(zhí)法范圍:應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi) 根據(jù)《辦法》規(guī)定,城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。

《辦法》還對(duì)需要集中行使城市管理執(zhí)法權(quán)的條件進(jìn)行了規(guī)定:即與城市管理密切相關(guān)的;與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、多頭執(zhí)法擾民問(wèn)題突出的;執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術(shù)要求適宜的;確實(shí)需要集中行使的。《辦法》規(guī)定,城市管理執(zhí)法事項(xiàng)范圍確定后,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

執(zhí)法主體:城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗 《辦法》規(guī)定,城市管理執(zhí)法主管部門(mén)按照權(quán)責(zé)清晰、事權(quán)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置執(zhí)法隊(duì)伍。直轄市、設(shè)區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級(jí)執(zhí)法或者區(qū)級(jí)執(zhí)法。

直轄市、設(shè)區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項(xiàng),市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)能夠承擔(dān)的,可以實(shí)行區(qū)級(jí)執(zhí)法。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以承擔(dān)跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法案件的查處。

同時(shí),市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以向街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

《辦法》明確規(guī)定,城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。城市管理執(zhí)法主管部門(mén)可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員,配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)。

協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務(wù)產(chǎn)生的法律后果,由本級(jí)城市管理執(zhí)法主管部門(mén)承擔(dān)。城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件,規(guī)范執(zhí)法輔助行為,建立退出機(jī)制。

執(zhí)法規(guī)范:建立保存城管執(zhí)法檔案 對(duì)城市管理執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,是《辦法》的亮點(diǎn)之一,《辦法》用了整個(gè)一章、十條的具體規(guī)定進(jìn)行了規(guī)范。《辦法》明確,城市管理執(zhí)法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀收集相關(guān)證據(jù),規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。

《辦法。

5.城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍的6個(gè)方面一共涉及多少法律法規(guī)

根據(jù)《城市管理執(zhí)法法(征求意見(jiàn)稿)》,第二章為“執(zhí)法范圍”,明確了城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍包括六個(gè)方面,分別是:1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán);2、環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權(quán)。

環(huán)境保護(hù)管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán);3、工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán);4、交通管理方面在城市道路上違法停放機(jī)動(dòng)車輛的行政處罰權(quán);5、水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán);6、食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所的食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)。有產(chǎn)權(quán)單位的,涉及到擺攤等等穴位,就受到城管的管束。

6.城管執(zhí)法的法律依據(jù)是什么

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定,國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

拓展資料

城管是指負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序。

參考資料:搜狗百科詞條 城管


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