(蘭州城管執(zhí)法怎樣做到文明執(zhí)法依法行政).jpg)
(一)依法行政必須做到嚴(yán)格執(zhí)法:一要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序。
建國(guó)40多年來(lái),我國(guó)在健全執(zhí)法機(jī)制,提高公民法律意識(shí)方面取得了巨大進(jìn)展,人民群眾的法制觀念和法律意識(shí)得到了明顯的加強(qiáng)。作為城管執(zhí)法人員來(lái)說(shuō),在執(zhí)法的過(guò)程中必須要有理有節(jié),以理服人,以情感人,嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序,讓違法者心服口服,這樣才能體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)法理念。
因此在執(zhí)法中,要切實(shí)做到執(zhí)行程序不漏項(xiàng),遵循程序不顛倒。該用簡(jiǎn)易程序的,沒(méi)必要復(fù)雜化;該用一般程序的,絕對(duì)不能簡(jiǎn)單化;二要強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)。
由于要及時(shí)對(duì)違章行為取得有效證據(jù),因此不能圖簡(jiǎn)便省事,調(diào)查取證工作一定要早考慮、早介入,在上路執(zhí)法時(shí)就要帶好取證設(shè)備,并指派專人負(fù)責(zé),一旦事件突發(fā),才能做到取證及時(shí)充分。在我們的城管隊(duì)伍經(jīng)歷的幾次事件中表明,由于我們嚴(yán)格管理,很多個(gè)體小商販都對(duì)我們不理解,所以在城管執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生沖突時(shí),要靠他們來(lái)客觀作證是非常困難的,只有客觀全面收集證據(jù)才能固定執(zhí)法工作的全部過(guò)程;三要慎重采取強(qiáng)制措施。
實(shí)施證據(jù)登記保存即扣押當(dāng)事人物品,要慎重進(jìn)行,堅(jiān)決克服隨意性。占道經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人大多是販賣水果和農(nóng)村來(lái)的賣點(diǎn)蔬菜的農(nóng)民,對(duì)他們的物品采取扣押等強(qiáng)制措施很容易給他們?cè)斐山?jīng)濟(jì)損失,因此在針對(duì)這部分違法當(dāng)事人進(jìn)行管理時(shí)要以批評(píng)教育為主,當(dāng)管理相對(duì)人情緒十分激動(dòng)且現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)員少于一定數(shù)量時(shí),應(yīng)不予或暫緩實(shí)施證據(jù)保存,以避免群眾圍觀,產(chǎn)生負(fù)面影響;四要做好違章登記。
要遵循“分頭巡查登記,集中執(zhí)法處罰”的執(zhí)法方法,在執(zhí)法巡查過(guò)程中,對(duì)違章情況可實(shí)行登記制,對(duì)一般性違章,發(fā)現(xiàn)一次,面對(duì)面登記一次,并要當(dāng)事人簽字,對(duì)出現(xiàn)反復(fù)性違章的則依法予以處罰。(二)執(zhí)法過(guò)程中必須做到公正公平、廉潔執(zhí)法:一要以平和心態(tài)待人。
以平和心態(tài)善待當(dāng)事人是城市管理行政執(zhí)法人員必備的素質(zhì),絕大多數(shù)群眾都是明理的,只要多給他們講道理,多宣傳法律法規(guī),他們都會(huì)服從管理,相反粗暴蠻橫的態(tài)度易使當(dāng)事人反感,產(chǎn)生抗拒心理從而引發(fā)口角,激化矛盾,造成不明真相的群眾圍觀起哄,這樣不僅對(duì)執(zhí)法工作帶來(lái)不利,而且影響隊(duì)伍形象;二要耐心細(xì)致辦事。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中,執(zhí)法對(duì)象的文化素質(zhì)、社會(huì)背景、個(gè)人性格等是千差萬(wàn)別的,城管執(zhí)法人員要特別注意耐心聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯、說(shuō)明,善于從中分析當(dāng)事人的心理想法,了解當(dāng)事人違章活動(dòng)的原因,從而根據(jù)不同情況依法作出靈活有效的處理。
如果當(dāng)事人不理解法律法規(guī)時(shí),要做好耐心細(xì)致的說(shuō)明解釋工作,如果當(dāng)事人有抵觸情緒甚至火氣很大時(shí),要冷靜對(duì)待、動(dòng)之以情、曉之以理,做好誠(chéng)懇的說(shuō)服教育工作,及時(shí)化解矛盾和糾紛;三要公正公平處理。執(zhí)法人員對(duì)各種違章行為的處理要把握得當(dāng),既要嚴(yán)格依法辦事,又要注意尺度的把握,要做到公平公正、一視同仁、不偏不倚;四要廉潔執(zhí)法。
廉潔執(zhí)法是對(duì)城管執(zhí)法人員的基本要求,是樹立良好形象的根本。在執(zhí)法中,要堅(jiān)決制止亂罰款、罰款不給票據(jù)私下截留、扣押物品不列清單不給單據(jù)、私自變賣和處理扣押物品等行為,堅(jiān)決遏制吃、拿、卡、要等歪風(fēng),同時(shí),要不循私情,不辦人情案、關(guān)系案、態(tài)度案,“公生明,廉生威”,只有自覺(jué)做到廉潔從政、廉潔執(zhí)法,城管執(zhí)法隊(duì)伍良好形象才能在老百姓心中樹立起來(lái)。
(三)文明執(zhí)法必須注意掌握方法:在城管執(zhí)法工作中,處罰只是手段,服從管理、遵守社會(huì)公共秩序才是目的。因此在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法人員一要注意使用文明得體的語(yǔ)言。
語(yǔ)言表達(dá)的方式,反映了執(zhí)法人員的基本素質(zhì)和知識(shí)水平,一句話可以惹人笑也可以惹人跳,就看你的語(yǔ)言表達(dá)方式得不得當(dāng)。在執(zhí)法過(guò)程中要注意講文明話,對(duì)當(dāng)事人要用尊稱,了解詢問(wèn)案情要“請(qǐng)”字在先,獲得配合要表示謝意。
聲音要宏亮而不兇狠,態(tài)度要誠(chéng)懇而不蠻橫,語(yǔ)言要嚴(yán)肅而不粗暴。要講專業(yè)話,盡量使用規(guī)范的法律術(shù)語(yǔ)表達(dá)問(wèn)題,不講多余的話,不講與糾正違規(guī)工作無(wú)關(guān)的話。
要有的放矢講話,對(duì)于文化素質(zhì)較低的當(dāng)事人,說(shuō)話要簡(jiǎn)單、明了、淺顯易懂。對(duì)于初次違規(guī)而誠(chéng)懇表示悔改的當(dāng)事人,應(yīng)把批評(píng)教育寓于期盼的語(yǔ)言中,鼓勵(lì)他們有錯(cuò)必改。
對(duì)于粗野蠻橫型的當(dāng)事人,既要態(tài)度嚴(yán)肅地告知其違法行為的危害和拒不糾正將會(huì)承擔(dān)的法律后果,又要?jiǎng)傉话⒌刂v清法規(guī)條款,以自身正氣壓倒對(duì)方蠻氣。對(duì)于屢犯者,要孜孜不倦地對(duì)其說(shuō)服教育,說(shuō)話切中要害又留有余地,同時(shí)尊重違規(guī)者的人格和自尊心,以利于做好轉(zhuǎn)化工作,切忌說(shuō)話時(shí)用手指指向當(dāng)事人;二要高姿態(tài)包容。
城管隊(duì)員是執(zhí)法者,是受過(guò)教育、具有一定素質(zhì)的人,要處處體現(xiàn)執(zhí)法人員高姿態(tài)、高素質(zhì)、守紀(jì)律、講文明,對(duì)隊(duì)員管理要從嚴(yán),對(duì)市民的過(guò)激言行要包容,任何時(shí)候都要嚴(yán)禁與管理相對(duì)人發(fā)生打斗現(xiàn)象,也要盡量避免與當(dāng)事人發(fā)生推搡拉扯等身體接觸;三要改進(jìn)執(zhí)法方式。糾正違章行為時(shí)要盡量做到“一說(shuō)服、二教育、三引導(dǎo)、四警告、五處罰”的程序要求,堅(jiān)持“教育為主、處罰為輔”的原則。
對(duì)初次違規(guī)者,首先要敬禮、亮證,宣傳城管法規(guī),勸其自覺(jué)改正,對(duì)再次遇。
國(guó)家有專門的城市管理法律、法規(guī),地方也有管理規(guī)定的暫行辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)。
以下是各法律法規(guī)的總稱
1、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
2、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》
3、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》
4、建設(shè)部《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》
5、建設(shè)部《建筑垃圾管理辦法》
6、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
7、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》
8、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》
9、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》
10、《城市道路管理?xiàng)l例》
11、其他有關(guān)城市管理方面的法律法規(guī)
城管執(zhí)法的法律依據(jù)是:
1、城管其實(shí)是一個(gè)專門用來(lái)集中執(zhí)行行政強(qiáng)制措施和行政處罰的部門,他的權(quán)力來(lái)源于其他部門的授權(quán)。
2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定,國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
3、國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈行政處罰法〉的通知》進(jìn)一步明確要求:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作,結(jié)合本地方實(shí)際提出調(diào)整行政處罰權(quán)的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第16條規(guī)定,國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
拓展資料
城管是指負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序。
參考資料:搜狗百科詞條 城管
國(guó)家法律:中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 《中華人民共和國(guó)廣告法》·《中華人民共和國(guó)土地管理法》 ·《中華人民共和國(guó)立法法》 ·《中華人民共和國(guó)道路交通安全法 》 。
國(guó)務(wù)院行政法規(guī): ·《城市綠化管理?xiàng)l例》 ·《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 ·《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》 ·《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》
·《城市道路管理?xiàng)l例》
省市地方性法規(guī)(各個(gè)地方法規(guī)有些區(qū)別,下面列舉武漢市相關(guān)規(guī)定): ·武漢市突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急信息發(fā)布與傳播辦法(試行) ·湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布及傳播管理辦法 ·武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例 ·《武漢市城市綠化管理?xiàng)l例》
·《武漢市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例(2004年)》
行政規(guī)章:
·武漢市景觀燈光設(shè)施建設(shè)和管理辦法 ·武漢市道路橋梁融雪防凍預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法(試行) ·《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》 ·《武漢市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》 ·《中華人民共和國(guó)城市燃?xì)夤芾磙k法》
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第十六條 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。
《城市管理執(zhí)法辦法》
第八條 城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定,包括住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),以及環(huán)境保護(hù)管理、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關(guān)部分的行政處罰權(quán)。
擴(kuò)展資料
主要職責(zé):
1、貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章,治理和維護(hù)城市管理秩序。
2、組織起草本市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案,研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見(jiàn)和措施。
3、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。
4、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督和考核工作。
5、負(fù)責(zé)本市市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場(chǎng)管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作;負(fù)責(zé)城管監(jiān)察隊(duì)伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。
6、負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作。
7、承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項(xiàng)。
參考資料來(lái)源:百度百科-城管
城市管理執(zhí)法人員屬于政府的執(zhí)法部門工作人員,負(fù)責(zé)治理和維護(hù)城市管理秩序以及市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場(chǎng)管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作等。
需要的專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)包括《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《大氣污染防治法》、《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)內(nèi)容。
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