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一、總體1、《關于進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知》2、《關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》3、《關于規范國有企業改制工作的意見》4、《關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》二、產權管理登記1、《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》2、《國有資產產權登記管理辦法》3、《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》三、清產核資與財務管理1、《國有企業清產核資辦法》2、《國有企業資產損失認定工作規則》3、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》4、《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》四、資產評估1、《國有資產評估管理辦法》2、《國有資產評估管理辦法施行細則》3、《資產評估操作規范意見(試行)》4、《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見》5、《國有資產評估管理若干問題的規定》6、《國有資產評估項目核準管理辦法》7、《國有資產評估項目備案管理辦法》五、國有資產處置與產權轉讓1、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》2、《關于加強國有企業產權交易管理的通知》3、《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》4、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》5、《規范國有土地租賃若干意見》6、《國土資源部關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》7、《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》8、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》9、《企業國有產權交易操作規則》10、《關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》11、《關于加強對國有企業改制及國有產權轉讓監督檢查工作的意見》12、《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》13、《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》14、《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》15、《關于做好貫徹落實企業國有產權轉讓管理暫行辦法有關工作的通知》六、勞動關系處理與職工補償安置1、《失業保險條例》2、《社會保險費征繳暫行條例》3、《工傷保險條例》4、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》5、《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》6、《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》7、《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》8、《關于個人因解除勞動合同取得經濟補償金征收個人所得稅問題的通知》9、《廢止后有關終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》10、《關于個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》11、《關于企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》12、《關于破產企業職工安置有關政策問題的復函》七、主輔分離輔業改制分流安置富余人員1、《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》2、《國有企業富余職工安置規定》3、《中小企業標準暫行規定》4、《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法》5、《關于做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員有關工作的通知》6、《關于終止勞動合同支付經濟補償金有關問題的復函》擴展資料:國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節,搞好國有企業改革、發展壯大國有經濟,是當前面臨的一項艱巨任務。
本書收集整理國有企業改制方面的中共中央決定2項、法律20項、行政法規18項、部門規章10項、規范性文件76項以及司法解釋8項,共計134項。國有企業改制的方案制訂:1、國有企業改制采取重組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制等多種形式進行,包括轉讓國有控股、參股企業國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等,必須制訂改制方案。
2、國有企業改制方案可由改制企業國有產權持有單位或主管部門制訂,也可由其委托改制企業或者中介機構制訂,但向本企業經營管理者轉讓國有產權的改制方案不得委托該改制企業制訂。3、國有企業改制方案應包括以下主要內容:企業概況及近三年資產和財務狀況,改制的基本原則、目標和程序,資產處置和職工安置方案,改制后企業股權設置方案和企業發展規劃等。
4、國有企業改制方案經職工代表大會或職工大會審議,并經企業主管部門審核后,按照國資企改〔2004〕10號文件的規定報經批準。改制方案未經批準不得實施。
綜上所述,國有企業改制是最近一段期間政府主抓的工作之一,地方政府在制定國企改制政策的時候,要根據有關法律法規進行。國有企業改制法律依據包括很多,有國有資產管理法、公司法、國有產權轉讓管理辦法及關于國企改制工作的意見等。
國企改制的目的是通過股份制改革,幫助企業建立現代企業制度。參考資料來源:百度百科-國有企業改制法律法規新編。
1.中華人民共和國刑法(節錄)
2.中華人民共和國中外合資經營企業法
3.中華人民共和
4.中華人民共和國民法通則
5.中華人民共和國企業破產法(試行)
6.中華人民共和國婦女權益保障法
7.中華人民共和國工會法
8.中華人民共和國反不正當競爭法
9.中華人民共和國勞動法
10.中華人民共和國仲裁法
11.中華人民共和國審計法
12.中華人民共和國商業銀行法
13.中華人民共和國擔保法法
14.中華人民共和國價格法
15.中華人民共和國合同法
16.中華人民共和國招標投標法
17.中華人民共和國公司法
18.中華人民共和國證券法
19.中華人民共和國票據法
20.中華人民共和國拍賣法
國有企業改制的法律依據主要有: 1、《中華人民共和國企業國有資產法》,人大常委會制定,2009年5月1日生效。
2、《中華人民共和國公司法》,人大常委會制定,2013年12月28日第三次修訂,于2014年3月1日起實施。 3、《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改制工作意見的通知》,國務院國資委制定,2003年11月30日生效。
4、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》,國務院財政部、國資委制定,2004年2月1日生效。 5、《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》,財政部、國務院國資委制定,2005年4月1日生效。
6、《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》,國務院國資委制定、國務院辦公廳轉發,2005年12月19日生效。 7、《國務院國有資產監督管理委員會關于進一步貫徹落實的通知》,國務院國資委制定,2006年7月21日生效。
國企公司制改革涉及以下法律法規。
(立法法規定,法律由全國人大及其常委制定。法規即行政法規,由國務院制定。)
法律涉及公司法、全民所有制工業企業法、國有資產法、證券法。行政法規涉及公司登記管理條例、企業國有資產監督管理暫行條例、國有企業監事會暫行條例、全民所有制工業企業轉換經營機制條例、國有資產評估管理辦法。
除法律法規之外,許多部門規章也涉及國企改制,包括企業經營范圍登記管理規定、公司注冊資本登記管理規定、企業國有產權轉讓管理暫行辦法、企業名稱登記管理實施辦法、企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定、企業國有資產登記管理辦法實施細則、國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定、國有資產管理局國有資產評估管理辦法實施細則。中央決定在國企改革中尤為重要,有《深化國企改革指導意見》、《關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》等。
另外還有律協的律師承辦國企改制事務操作指引。
在勞動合同法頒布之前,是根據國家的行政政策規定給予經濟補償金,勞動合同法頒布后根據勞動合同法的規定給予經濟補償金,頒布前的工齡或參照執行。
財企[2002]313號文件精神,"企業支付的經濟補償金,所在地縣級以上人民政府有規定標準的,按照規定執行;沒有規定標準的,按照勞部發[1994]481號文件規定的標準執行"。盡管各地方政府出臺的經濟補償標準在一定程度上有所不同,其主要規定還是參考了勞部發[1994]481號文件的有關規定。
勞部發[1994]481號文件規定的具體標準為,根據勞動者在本單位工作年限,每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金。工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。經濟補償金的工資計算標準是指企業正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中,員工月平均工資低于企業月平均工資的,按企業月平均工資計發;員工月平均工資高于企業月平均工資3倍或3倍以上的,可按不高于企業月平均工資3倍的標準計發。企業經營者也應按照上述辦法執行。
關于職工安置方案,國資委的《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》規定“國有企業實施改制前,原企業應當與投資者就職工安置費用、勞動關系接續等問題明確相關責任,并制訂職工安置方案。
職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過,企業方可實施改制”,而對于具體方案,福州市沒有相應規定,而福建省閩勞社〔2002〕文460號《關于處理省屬國有企業改制改組中勞動關系若干問題的意見》對省屬國有企業改制有相應規定。上述兩個文件你都可以在網絡上搜索到。
原國有企業員工改制后到新單位工齡計算問題,有以下法規和行政規定作為依據。
《中華人民共和國勞動合同法實施條例》
第十條 勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的,勞動者在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位的工作年限。原用人單位已經向勞動者支付經濟補償的,新用人單位在依法解除、終止勞動合同計算支付經濟補償的工作年限時,不再計算勞動者在原用人單位的工作年限。
勞動和社會保障部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會《關于印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安臵富余人員的勞動關系處理辦法的通知》(勞社部發[2003]23號)
第1條第5款:“(五)企業解除勞動合同計發經濟補償金,按照?違反和解除勞動合同的經濟補償辦法?(勞部發[1994]481號)的規定,根據勞動者在本單位工作年限,每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金,工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。
對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入本單位的職工,其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。經濟補償金的工資計算標準是指企業正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。
其中,職工月平均工資低于企業月平均工資的,按企業月平均工資計發;職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的,按不高于企業月平均工資的3倍標準計發。企業經營管理人員也應按照上述辦法執行。”
擴展資料:
最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(四)第五條的規定
勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作,原用人單位未支付經濟補償,勞動者依照勞動合同法第三十八條規定與新用人單位解除勞動合同,或者新用人單位向勞動者提出解除、終止勞動合同,在計算支付經濟補償或賠償金的工作年限時,勞動者請求把在原用人單位的工作年限合并計算為新用人單位工作年限的,人民法院應予支持。
從這個條文中可以看出,如果是非勞動者本人的原因導致用工主體變動的,這種情況下的工齡是要連續計算的。
根據該條文第二款的規定,還列明了哪些是屬于應當認定“勞動者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作”的情形,共有五項,其中前四項是具體的情形,后一項是屬于兜底條款。這五項為:
一、勞動者仍在原工作場所、工作崗位工作,勞動合同主體由原用人單位變更為新用人單位;
二、用人單位以組織委派或任命形式對勞動者進行工作調動;
三、因用人單位合并、分立等原因導致勞動者工作調動;
四、用人單位及其關聯企業與勞動者輪流訂立勞動合同;
五、其他合理情形。
參考資料來源:百度百科-《中華人民共和國勞動合同法實施條例》
堅持國有屬性,服務大局。
圍繞發揮國有經濟主導作用,完善國有農業經濟實現形式,以農業生產經營為主,走規模化發展道路,構建現代農業經營體系,促進一二三產業融合發展,做大做強農墾經濟,更好服務國家戰略需要。 堅持市場導向,政府支持。
著力深化農墾市場化改革,推進政企分開、社企分開,確立國有農場的市場主體地位。 切實保障農墾平等享受國家普惠性政策,完善與農墾履行使命相適應的支持政策,解決國有農場實際困難,提升可持續發展能力。
堅持分類指導,分級負責。注重不同墾區和國有農場管理體制、資源稟賦、發展水平的差異性,不搞“一刀切”和“齊步走”,采取有針對性的改革舉措,促進多樣化發展。
中央直屬墾區的改革發展由國家有關部門和所在地省級政府共同負責,地方墾區的改革發展由地方政府負責。 堅持統籌兼顧,穩步推進。
把握好改革的節奏和力度,鼓勵大膽探索、試點先行,從各地實際出發平穩有序推進農墾改革,不簡單照搬農村集體經濟或一般國有企業的改革辦法,著力解決突出矛盾,處理好國家、企業和職工利益關系,確保干部職工隊伍穩定、生產穩定和社會穩定。
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