《反壟斷法修正案》于2022年6月24日經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過，將于8月1日開始實(shí)施。

《反壟斷法修正案》在總則中明確提出了國(guó)家“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”，進(jìn)一步突顯了競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性。

一、企業(yè)及個(gè)人違法責(zé)任的調(diào)整

新增罰款規(guī)定：針對(duì)上一年度沒有銷售額的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，罰款上限為500萬元；經(jīng)營(yíng)者組織、幫助其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，罰款上限為上一年度銷售額的10%；對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有責(zé)任的個(gè)人（法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員），罰款上限為100萬元。

調(diào)整罰款數(shù)額：達(dá)成但未實(shí)施壟斷協(xié)議以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的，罰款上限從50萬元調(diào)整為300萬元；違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中的，罰款上限從50萬元調(diào)整為，不具備排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，最高為500元，具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，最高為上一年度銷售額的10%；拒絕提供材料，或者提供虛假材料，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)等，罰款上限從100萬元調(diào)整為，最高上一年度銷售額的1%，上一年度沒有銷售額或者銷售額難以計(jì)算的，最高500萬元。

增加“加倍處罰”制度：此次修訂增加了對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣、造成特別嚴(yán)重后果的反壟斷違法行為可按照上述規(guī)定的罰款數(shù)額的2倍以上5倍以下處以罰款。同時(shí)引入信用記錄制度，將經(jīng)營(yíng)者違反《發(fā)壟斷法》受到的行政處罰，記入信用記錄，并向社會(huì)公示。

企業(yè)在《反壟斷法修正案》生效后將面臨更為顯著的違法成本以及不斷加強(qiáng)的執(zhí)法趨勢(shì)，特別是企業(yè)的高管可能需要承擔(dān)個(gè)人責(zé)任（甚至是刑事責(zé)任）。因此需要對(duì)反壟斷合規(guī)給予高度的重視，依據(jù)反壟斷法評(píng)估自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)合法性，通過制定和完善企業(yè)合規(guī)政策體系和文本制度、設(shè)立反壟斷合規(guī)部門或負(fù)責(zé)人、開展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)和日常咨詢等方式加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作。

二、橫向壟斷協(xié)議增加組織者、幫助者的責(zé)任

《反壟斷法修正案》新增規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得組織其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。《反壟斷法》在修訂前僅規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事反壟斷法禁止的壟斷行為（如固定價(jià)格、分割客戶和市場(chǎng)、限制產(chǎn)量等橫向壟斷協(xié)議）。而對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)以外其他實(shí)體（如上游廠商）組織、幫助競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間達(dá)成橫向壟斷協(xié)議的行為，則并沒有相關(guān)法律依據(jù)追究其橫向壟斷協(xié)議責(zé)任。

《反壟斷法修正案》填補(bǔ)了原來法律規(guī)定的空白，對(duì)經(jīng)營(yíng)者在組織、協(xié)助下游經(jīng)營(yíng)者或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的會(huì)議、活動(dòng)或任何其他形式溝通時(shí)提出了更高的合規(guī)義務(wù)。

經(jīng)營(yíng)者在組織下游企業(yè)或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的會(huì)議、活動(dòng)、微信群聊或其他形式的溝通時(shí)應(yīng)注意防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間討論有關(guān)其銷售價(jià)格、客戶、銷量等競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息，甚至就此被判定為達(dá)成橫向壟斷協(xié)議。如在上述場(chǎng)景下注意到經(jīng)銷商之間討論競(jìng)爭(zhēng)性敏感信息或存在進(jìn)一步協(xié)調(diào)動(dòng)作的，應(yīng)及時(shí)予以制止并提醒其潛在的反壟斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

三、縱向壟斷協(xié)議新增安全港規(guī)定

《反壟斷法修正案》進(jìn)一步完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則。對(duì)于法律明確列舉的轉(zhuǎn)售價(jià)格維持的縱向價(jià)格壟斷實(shí)行推定違法和舉證責(zé)任倒置，要求經(jīng)營(yíng)者就協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果進(jìn)行舉證。對(duì)于《反壟斷法》中未明確列舉的其他縱向協(xié)議行為（如跨區(qū)銷售限制、獨(dú)家經(jīng)銷等），則需要國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在證明該等行為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的效果前提下才能認(rèn)定違法并進(jìn)行處罰。

反壟斷法修正案》對(duì)縱向壟斷行為增加了“安全港”規(guī)則，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者符合國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)及其他條件的，法律不予禁止。值得注意的是《反壟斷法修正案》中“安全港”規(guī)則僅適用于縱向壟斷協(xié)議，而將橫向價(jià)格壟斷協(xié)議排除在“安全港”之外。

雖然《反壟斷法修正案》賦予了當(dāng)事人舉證縱向價(jià)格壟斷協(xié)議不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的權(quán)利，但當(dāng)事人能夠據(jù)此成功主張個(gè)案豁免的機(jī)率仍有待在未來法律實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。此外，“安全港”規(guī)則的具體標(biāo)準(zhǔn)和適用程度也有待未來細(xì)化規(guī)則和執(zhí)法實(shí)踐的進(jìn)一步明確。因此，企業(yè)在相關(guān)具體指引尚未明晰之前，對(duì)于縱向價(jià)格壟斷這類風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行為仍需保持審慎態(tài)度。

四、明確對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái) 的具體規(guī)定

《反壟斷法修正案》在總則部分第九條規(guī)定了“經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法禁止的壟斷行為”。此外，在第三章濫用市場(chǎng)支配地位部分，《反壟斷法修正案》在既有的禁止濫用行為規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為”。

中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)沉淀數(shù)據(jù)監(jiān)管，規(guī)制大數(shù)據(jù)殺熟和算法歧視。隨著《反壟斷法修正案》的出臺(tái)，可以預(yù)見平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域未來仍將是反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則進(jìn)行全面的合規(guī)審查，避免上述手段被用作達(dá)成壟斷協(xié)議的工具；并應(yīng)適時(shí)評(píng)估自身市場(chǎng)力量、制定正常合理的經(jīng)營(yíng)規(guī)則，防止實(shí)施二選一、大數(shù)據(jù)殺熟、算法歧視等濫用行為。