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如何解決承包合同糾紛(關(guān)于土地承包合同糾紛的案例)

2023-06-06 21:42發(fā)布

如何解決承包合同糾紛

您好; 農(nóng)村土地承包主體的認定 最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《土地承包解釋》)第三條規(guī)定:“承包合同糾紛,以發(fā)包方和承包方為當(dāng)事人。前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶,以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個人。”第四條規(guī)定:“農(nóng)戶成員為多人的,由其代表人進行訴訟。 農(nóng)戶代表人按照下列情形確定: (一)土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人; (二)未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的,為在承包合同上簽字的人; (三)前兩項規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法進行訴訟的,為農(nóng)戶成員推選的人。” 農(nóng)村土地承包合同糾紛的處理 1.棄耕、拋荒以后村組織對此土地安排他人耕種,現(xiàn)在原承包人要求收回自種。因村組織違法收回、調(diào)整承包地、或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛,《土地承包解釋》第六條規(guī)定,(1)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包的,承包方請求返還承包地的,應(yīng)予支持;(2)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人。承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告,請求確認其所簽訂的承包合同無效,返還承包地并賠償損失的,應(yīng)予支持。但屬于承包方棄耕、撂荒情形的,對其賠償損失的訴訟請求,不予支持。所以對于原承包人要求收回自種的,應(yīng)予支持,但是對于賠償損失等方面應(yīng)區(qū)別對待。 2.承包合同的期限處理。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《土地承包法》)第二十條第一款規(guī)定:“耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年;特殊林木的林地承包期,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。”第二十三條第一款規(guī)定:“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,并登記造冊,確認土地承包經(jīng)營權(quán)。”《土地承包解釋》第七條規(guī)定:“承包合同約定或者土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書記載的承包期限短于農(nóng)村土地承包法規(guī)定的期限,承包方請求延長的,應(yīng)予支持。”所以耕地的承包期只能是三十年。在審判活動中,對于承包期限少于三十年的,應(yīng)該判決延長至三十年。 3.承包期內(nèi),承包方因全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿,保留其土地承包經(jīng)營權(quán),亦可以允許其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。另一種情形是承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市,轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的,應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的,發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 發(fā)包方根據(jù)《土地承包法》第二十六條規(guī)定收回承包地前,承包方已經(jīng)以轉(zhuǎn)包、出租等形式將其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給第三人,且流轉(zhuǎn)期限尚未屆滿,因流轉(zhuǎn)價款收取產(chǎn)生的糾紛,應(yīng)按照下列原則處理: (一)承包方已經(jīng)一次性收取了流轉(zhuǎn)價款,發(fā)包方請求承包方返還剩余流轉(zhuǎn)期限的流轉(zhuǎn)價款的,應(yīng)予支持; (二)流轉(zhuǎn)價款為分期支付,發(fā)包方請求第三人按照流轉(zhuǎn)合同的約定支付流轉(zhuǎn)價款的,應(yīng)予支持。 4.原承包人與他人私自進行土地流轉(zhuǎn),當(dāng)時口頭或書面約定較長的時間,現(xiàn)在要求收回,但是接收人已進行了大量的投入,原承包人的要習(xí)之應(yīng)予支持,但對于接收人的投入原承包人應(yīng)該認可和支付。 5.集體組織成員的優(yōu)先權(quán)。按照《土地承包解釋》第十一條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中,本集體經(jīng)濟組織成員在流轉(zhuǎn)價款、流轉(zhuǎn)期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張e79fa5e98193e78988e69d8331333363396462優(yōu)先權(quán)的,應(yīng)予支持。 但下列情形除外: (一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的; (二)未經(jīng)書面公示,在本集體經(jīng)濟組織以外的人開始使用承包地兩個月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。” 6.村級集體組織所有的土地,在競標(biāo)的基礎(chǔ)上對外進行的發(fā)包,其收益用于村級事務(wù)。若發(fā)生糾紛適用合同法的相關(guān)規(guī)定。 7.國家的糧食直補。我們認為,家庭承包的,國家糧食直補由承包人所有;如果是競標(biāo),按《合向法》的規(guī)定承包村級集體所有的土地,合同約定每年交納一定數(shù)量的承包金,如果合同中有約定按約定辦,如果沒有約定,國家的糧食直補由發(fā)包方所有。 8.土地征收費用分配糾紛的受理。這里是指征收方與被征收方已經(jīng)達成協(xié)議,并把錢交到村委會,村委會在村民之闖分配錢的糾紛,法院可以受理。至于征地過程中,青苗費、安置費、土地補償費的多少,±地征用方、被征用方之間的糾紛,法院不予受理,只能向有關(guān)行政機關(guān)尋求解決。 9.國家征用后補償費用分配。按照《土地承包勰釋》第二十二條規(guī)定,分二種情形區(qū)別對待。第一種情形承包地被依法征收,承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的,應(yīng)予支持。則由承包方所有。第二種情形,承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。按照《土地承包法》第二十三條,承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費的,應(yīng)予支持。 10.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報全國火大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。 11.農(nóng)村集體土地使用權(quán)的繼承。按照《土地承包解釋》第二十五條規(guī)定:“林地家庭承包中,承包方的繼承人請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的,應(yīng)予支持。其他方式承包中,承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的,應(yīng)予支持。”土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承糾紛。 土地承包有兩種方式: 1.家庭承包,承包的主體是戶,基本上不發(fā)生土地承包權(quán)的繼承問題,因為戶還存在。特殊情況是林地承包,可能發(fā)生繼承問題。 2.其他方式承包,主要是協(xié)議承包,特別是“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)承包,承包人去世后,他的繼承人可以繼承。 12.對一方無理擅自到權(quán)利人處收割或阻礙權(quán)利人播種等情形的處理。這種情形多發(fā)生在老年當(dāng)事人、無法制意識、蠻橫無理盼當(dāng)事人身上,要多做法制教育和思想疏導(dǎo)工作,著重調(diào)解。急案急辦,應(yīng)該兼顧農(nóng)村季節(jié)收割和播種等因素,不誤農(nóng)時,保證收獲和播種。必要時采取訴訟保全和先予執(zhí)行。進入到執(zhí)行程序時,要加大執(zhí)行力度,加強輿論宣傳和教育,依法強制執(zhí)行。

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