1.各政府部門和個人做出相抵觸的決定的,其違法行為有什么特征

地方各級人民政府、各級人民政府的主管部門、單位和個人作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，其違法行為的特征是“越權”。

越權主要有兩種方式：一種是橫向越權，即超越職權，也就是根據(jù)分工職權，其根本無權決定稅收事務卻作出此項決定；另一種是縱向越權，即超越權限，也就是根據(jù)分工職權，其有權決定稅收事務但所作決定已超出其應有的職權界限。 越權行為，根據(jù)其適用對象的不同，又可分為抽象行政行為越權和具體行政行為越權。

所謂抽象行政行為，是指上述主體針對普遍稅收對象設定權利、義務而制定普通性行為規(guī)則的行為。所謂具體行政行為，是指上述主體針對特定對象作出的有關權利和義務的行為。

一般情況下，抽象行政行為違法的危害較大，而且在《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十四條所列的七種情形中均可能發(fā)生，像開征、停征的違法決定則只能采取此種行為方式。 其危害面較廣，危害性較大。

相反，具體行政行為違法的危害性較小，而且只發(fā)生于減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定這四種情形中。

2.國務院在不同憲法,法律相抵觸的前提下,可以制定行政法規(guī)

錯，是在憲法法律授權的范圍內，可以制定行政法規(guī)。

《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規(guī)定：作為最高國家行政機關，國務院可以“根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。

《中華人民共和國立法法》第九條 本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。

3.當法律同地方性法規(guī)發(fā)生沖突是該如何決定效力

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》屬于全國人民代表大會制定的法律，《浙江省實施辦法》不管是屬于浙江省的地方法規(guī)還是屬于地方政府規(guī)章，或者其他規(guī)范性文件（比如浙江省衛(wèi)生廳頒布的文件），前者的法律效力明顯高于后者，前者是國家的根本法律，后者與前者相沖突、相抵觸的部分無效，前者已經規(guī)定的部分，后者只能在前者規(guī)定的范圍內去進一步細化，兒不能逾越，否則，超過部分無效。

在處罰時，必須注明處罰依據(jù)的條款，前者應放在前面。 另外違法與處罰并不是分開的，處罰是對違法行為所造成后果的救濟。

不可能《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》只規(guī)定了某某行為構成違法，而沒有規(guī)定如何處罰。 關于違法條款和處罰條款是你自己的理解吧。

一個有效的法律違反，應該是包括條件、處理和后果。 沒有后果就不是一個完整的法律規(guī)范，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》怎么會有沒有“后果”的法律規(guī)范呢？ 在在作出處罰文書時，必須先以上位法為依據(jù)。

你可以這樣表述：某某的行為違反了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《浙江省實施辦法》，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第某某條和《浙江省實施辦法》某某條款規(guī)定給予某某處罰。 但應注意，后者必須不能與前者相沖突。

4.每項法律的出臺都要經過誰的決議

我國的立法權在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會。

《中華人民共和國憲法》 第五十八條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。 第六十二條 全國人民代表大會行使下列職權： （一）修改憲法 （二）監(jiān)督憲法的實施 （三）制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律 （四）選舉中華人民共和國主席、副主席 （五）根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據(jù)國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選 （六）選舉中央軍事委員會主席；根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選 （七）選舉最高人民法院院長 （八）選舉最高人民檢察院檢察長 （九）審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告 （十）審查和批準國家的預算和預算執(zhí)行情況的報告 （十一）改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會不適當?shù)臎Q定 （十二）批準省、自治區(qū)和直轄市的建置 （十三）決定特別行政區(qū)的設立及其制度 （十四）決定戰(zhàn)爭和和平的問題 （十五）應當由最高國家權力機關行使的其他職權。

《中華人民共和國立法法》 第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機構的和其他的基本法律。

全國人民代表大會常務委員會制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

5.解釋與法律抵觸怎么辦

根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六十七條的規(guī)定 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：

（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施；

（二）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；

（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；

（四）解釋法律；

（五）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃、國家預算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調整方案；

（六）監(jiān)督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；

（七）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；

（九）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；

（十）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；

所以，如果與法律真的存在抵觸人大依法有權撤銷或責令發(fā)布該解釋的單位予以撤銷。

但實際情況中解釋與法律抵觸的情況基本上是不存在的，一般存在的就是由于立法不明確，解釋擴張的情況比較多，所以，您如果不是從事法律的學者或專家，建議您還是再認真學習領會一下有關解釋和立法原意吧。