在實(shí)踐中，很多被征收人在看到征收方所出具的征地批文時(shí)，就手足無措，認(rèn)為只要是官方機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件就一定是符合法律規(guī)定的，以至于在面對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理時(shí)也不敢理直氣壯的進(jìn)行反駁，只能夠無底氣的小聲詢問。

在此，律師鄭重提示各位被征收人，并非是有了征地批文就說明該征地項(xiàng)目就一定是合法的，因?yàn)檎鞯嘏闹皇钦鞯貦C(jī)構(gòu)合法征地的前提，并不能夠保證征地機(jī)構(gòu)所實(shí)施的征地行為合法。今天，律師就針對(duì)征地批文這一文件的合法性來為大家詳細(xì)解析。

1、頒發(fā)征地批文的行政機(jī)構(gòu)是否擁有合法批準(zhǔn)征地權(quán)限或是否屬于“拆分審批”。

根據(jù)土地的用途不同，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的主體不同。被征收人在征收過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查征地批文的批準(zhǔn)主體是否匹配，是否超越了法定權(quán)限。《土地管理法》規(guī)定對(duì)于道路、管線工程以及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等涉及基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外耕地超過三十五公頃、其他土地超過七十公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。對(duì)于大部分的一般項(xiàng)目，則由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。市縣人民政府只是征地行為的實(shí)施單位，對(duì)征地行為并沒有審批權(quán)限。實(shí)踐中，查實(shí)所征地塊是否包含基本農(nóng)田也是征地案件中審查的重點(diǎn)之一，如果涉及到基本農(nóng)田，省級(jí)人民政府就無權(quán)對(duì)征收進(jìn)行審批。

并且國務(wù)院于2004年出臺(tái)了國發(fā)〔2004〕28號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“（二）嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。…嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。”

嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。比如說征收耕地超過三十五公頃需要國務(wù)院批準(zhǔn)，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門因申請(qǐng)批準(zhǔn)的周期時(shí)間過長，手續(xù)繁雜，特此將該項(xiàng)目拆分為幾個(gè)批次直至符合省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，刻意規(guī)避了35公頃以上理應(yīng)為國務(wù)院耕地審批權(quán)限的國家法律規(guī)定，這將屬于違法征收行為。

2、征地批文的時(shí)效性。

征地批文是具體時(shí)效性的，并非是無限期有效，其合法有效的期限一般為兩年。

法律依據(jù)：

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

3、是否屬于“未批先占”或“少批多占”。

被征收人應(yīng)當(dāng)審查審批的征地面積和實(shí)際的征地面積是否相吻合。《土地管理法》第七十六條詳細(xì)規(guī)定了對(duì)于“未批先占”或“少批多占”的法律責(zé)任，對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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