案情簡介

秦先生系山東省濟寧市魚臺縣農民，在本村利用自己的兩畝責任田經營一養兔場，雖然辛苦但收入頗豐。2012年地方政府招商引資在該區域地塊進行項目建設，一制藥廠進駐該村開始了大規模施工，秦先生的養兔場也被列入拆遷范圍。因為拆遷補償問題，秦先生與拆遷人協商多次未果。2012年11月13日，魚臺縣環保局突然對秦先生作出行政處罰決定書，以其養兔場未經環評審批為由“責令其自行拆除違法建設，恢復土地原貌”。2013年3月28日，不知所措的秦先生，猶豫再三最終決定聘請養殖場拆遷維權專家北京律師楊波介入維權。與所有被拆遷戶一樣，秦先生最關心的是養殖場拆遷補償的標準是什么?養殖場拆遷補償的標準是以實際損失及一定的經營損失為基礎的，當然拆遷人占地的合法性是此類案件的關鍵，如果掌握了拆遷人占地拆遷的違法點，那就不僅僅是實際損失及一定的經營損失那么簡單了。

　　維權經略

　　一、征地批文政府信息公開---洞破天機

　　楊波律師介入本案后決定走“簡而精”的維權道路，一來可以突出重點提高效率，二來可以給委托人節省不必要的開支。首先針對拆遷人占地的合法性，楊波律師指導當事人向國土部門發出關于征地批文的政府信息公開申請。信息公開申請同時向三級部門提出，很快縣國土局及省國土廳作出答復，涉案地塊未被征收為國有。我國土地管理法明確規定，任何建設項目使用土地的必須使用國有土地，既然涉案地塊未被征收,那相關部門在此進行的任何建設均為非法占地，違法建設。所謂的拆遷人更沒資格讓委托人搬遷，拆其養兔場了。

　　二、查處非法占地---精準深入

　　掌握到第一手有利證據后，楊律師開始指導委托人逐層深入正式進入法律程序。2013年4月21日，委托人一紙查處非法占地申請書遞交到了國土局，自此再也沒有所謂的拆遷人來騷擾委托人，威脅、勒令其搬遷了。但是，國土局那邊始終未對委托人提出的查處申請作出正面回應，制藥廠建設在此已經初具規模，查處非法占地，拆除如此大的違法建筑談何容易呀!

　　三、以靜制動，假癡不癲---瓦解“株連式拆遷”

　　所有的拆遷維權沒有一個是一帆風順的，自我們抓住拆遷人違法拆遷征地的證據后，拆遷人已經開始準備對委托人采取反制。拆遷人在沉默了一段時間后，雖然不再出面找委托人勒令其搬遷，但是委托人的內弟受到了牽連。委托人的內弟系本地一學校教師，13年5月份，其內弟被找去學校領導談話，讓其做委托人工作配合拆遷，接受拆遷人的補償數額拿錢走人，繼而其內弟被停止工作，被告誡“做不好這個事情就別來上班”。自此每天都有個校領導陪著委托人內弟去養兔場做委托人思想工作。荒唐至極的中國式拆遷，典型的株連式拆遷!

　　針對拆遷人惡劣行徑，具有多年拆遷維權經驗的楊律師早有防備。楊律師及時指導委托人首先擺正心態，不要被對方嚇住，這種株連式拆遷是中央政府嚴厲打擊的非法拆遷重點，只要拆遷人不怕被追責就與其慢慢磨......;另外，楊律師指導委托人與陪同其內地前來做工作的校領導將心比心的交流，該裝聾作啞的要裝聾作啞，該推心置腹的要推心置腹，最終同樣是農民出身的校領導開始反過來同情委托人了。中國的農民苦呀!中國的農民真的不容易!被地方政府強令“不務正業，專做逼遷工作”的校領導，對委托人秦先生的疾苦更有一番深切感受。

　　四、反客為主，適時發函---糾紛終結者

　　息訟解紛、和諧共建---經濟發展與法治建設如何博取雙贏?這需要拆遷律師的智慧與膽識。根據當前形勢，楊波律師及時向拆遷人---地方政府發出了律師函，點明株連拆遷的危害及后果，并希望拆遷人能夠顧大局、識大體，不要因為委托人養兔場補償這一點小事而引發非法侵占若干畝農田這一彌天大案。權衡了各種利害關系的拆遷人最終決定給委托人提高經濟補償至三倍。至此，山東濟寧秦先生養兔場拆遷維權案在短短的三個月內勝利結束。

　　律師點評

　　養殖場拆遷維權最重要的砝碼是2007年農業部、國土部聯合作出的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》法律文件，其中規定了任何單位和個人不得因為環境整治，經濟開發等理由限制或禁止畜禽養殖業的發展。本案中楊波律師雖然針對環保局作出的處罰決定早就指導委托人提起了行政復議，但是這個程序以后也再也沒有下文，楊律師及委托人也懶得再過問，因為征地批文的政府信息公開已經為本案的結局作出了最好回答。

　　從武漢楊女士養雞場拆遷案到安徽蚌埠邢女士養雞場拆遷維權案，再到山西河曲劉先生養雞場維權案，以及齊齊哈爾杜先生養豬場拆遷維權案......，無一不適用《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》這一重要法律文件，作為維權律師的重要法律武器，但是拆遷糾紛終結者卻往往出現在征地批文上。武漢楊女士的案件與本案很相似，均是拆遷人未取得該地塊的征地批文，我維權律師善于抓住良機及時完結該案，但是蚌埠邢女士的養殖場地塊拆遷人是取得了征地批文的，并且是兩個征地批文，盡管如此，楊波律師還是及時把握住了機會，運用好了這個法律程序將征地批文違法案打到了國務院，申請國務院裁決，最終國務院撤銷了安徽省政府相關決定，致使邢女士養殖場維權案取得了決定性，經典性成功。殊不知養殖場拆遷補償的標準在于拆遷占地的合法性與否，而不在于一只畜禽到底應該給多少錢。