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征地補(bǔ)償安置方案是被征收人在征地拆遷中必須要有的一份文件,但是在當(dāng)下很多地方進(jìn)行征地拆遷的時(shí)候根本就沒有征地批文,也沒有征地拆遷公告,征地補(bǔ)償安置方案也不給被征收人公開,或是僅用一張紙來(lái)代替征地補(bǔ)償安置方案。
因此,在征地拆遷中很多被征收人都會(huì)說(shuō):我們什么也沒有看到,補(bǔ)償多少錢也并沒有與我們?cè)敿?xì)的溝通,有的就直接給拆了,我們也不知道怎么辦。
相關(guān)部門可以向信息公開申請(qǐng)人公開此批準(zhǔn)文件嗎?
對(duì)此根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定,征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施,并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
由此來(lái)看,征收集體土地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)文件,是在征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案擬訂征地補(bǔ)償安置方案,報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)的文件。
其次,根據(jù)《政府信息公開條例》第二條規(guī)定,政府信息是行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作和保存的信息。征收集體土地補(bǔ)償安置方案的批復(fù),其產(chǎn)生主體是行政機(jī)關(guān),即市、縣人民政府;產(chǎn)生過(guò)程是市、縣人民政府在行使行政審批職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的信息,該信息與市、縣人民政府的行政職責(zé)相關(guān);產(chǎn)生方式是市、縣人民政府在履行行政審批職責(zé)過(guò)程中制作的信息;存在形式是市、縣人民政府以記錄的方式產(chǎn)生而存在的信息。因此,征收集體土地補(bǔ)償安置方案的批復(fù)符合上述條件,應(yīng)當(dāng)屬于政府信息。
同時(shí),根據(jù)《政府信息公開條例》第十七條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。且根據(jù)上述的相關(guān)規(guī)定,如申請(qǐng)公開的政府信息內(nèi)容是行政機(jī)關(guān)自身制作的政府信息,則應(yīng)當(dāng)由制作機(jī)關(guān)予以公開。申請(qǐng)人如果需要獲取征收集體土地補(bǔ)償安置方案的批準(zhǔn)文件,可以按照照上述規(guī)定,向相關(guān)部門申請(qǐng)公開該政府信息。同時(shí),相關(guān)部門也可以向信息公開申請(qǐng)人主動(dòng)公開此批準(zhǔn)文件。
相關(guān)部門主動(dòng)公開的范圍有哪些呢?
1、國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件,其中,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市用地還應(yīng)公開省級(jí)人民政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的文件;
2、地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(用地面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等批準(zhǔn)情況與申報(bào)情況相比發(fā)生變化的,轉(zhuǎn)發(fā)文件中應(yīng)明確表述變化后情況);
3、征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料,具體包括擬征地補(bǔ)償安置聽證告知、土地權(quán)屬證明材料等;
4、市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”(建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案;城市建設(shè)用地為“一書三方案”,即建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案);
5、征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、市縣政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案、建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
為什么有的地方不公開征地補(bǔ)償安置方案?
好多地方不公開征地補(bǔ)償安置方案等一些信息,這在現(xiàn)實(shí)拆遷中是非常常見的,即便被征收人申請(qǐng)公開政府信息公開,有的也只是打打馬虎眼,以各種理由推脫掉或是直接公布在網(wǎng)上并不按照申請(qǐng)人所申請(qǐng)的那樣以紙質(zhì)郵寄的方式公開。所以說(shuō),如果相關(guān)部門不公開應(yīng)該公開的信息,那么很顯然這其中一定有不為人知的貓膩。
因此,被征收人在征地拆遷中,如遇違法征地拆遷,拆遷補(bǔ)償不合理,對(duì)征地拆遷行為有疑問的,被征收人要及時(shí)的咨詢專業(yè)拆遷律師,多多了解與征地拆遷相關(guān)的知識(shí)才能確保被征收人的合法權(quán)益不被侵犯。
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