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中共中央近日印發《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,為全面從嚴治黨樹立了道德高線和紀律底線,備受各界關注。
??黨建領域專家學者普遍認為,修訂后的兩大黨規,把黨的十八大以來治黨管黨的實踐成果轉化為道德和紀律要求,通篇貫穿著“全面”與“從嚴”兩個關鍵詞,吹響了全面從嚴治黨新的號角,意義重大,影響深遠。??彰顯一種堅強決心——與時俱進完善黨內法規,切實解決管黨治黨中存在的突出問題,堅定不移推進全面從嚴治黨??日前公布的今年中央第二輪“巡視清單”顯示,“管黨治黨不嚴”是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴治黨主體責任落實不到位,有的對違規違紀問題查處不及時,有的黨的領導弱化,有的沒有把紀律和規矩挺在前面。
??“一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀律松弛,已成為黨的一大憂患。”中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出,與此同時,現行一些黨內監督法規制度已不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要,有必要加以修訂和完善。
??現行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》僅對黨員領導干部提出規范,未能涵蓋8700多萬黨員,適用對象過窄;“8個禁止”“52個不準”均為負面清單,缺少正面倡導;一些內容與“廉潔”主題沒有直接關聯,主題不夠突出。??而現行《中國共產黨紀律處分條例》則存在著紀法不分的突出問題,許多條款與刑法等國家法律規定重復。
“這實際上是降低了對黨員的要求,無法體現黨的先進性,導致了‘要么好同志,要么階下囚’的現象。”謝春濤說。
??為把黨規黨紀的權威性、嚴肅性真正在全黨樹立起來,中央自去年下半年著手對上述兩部關聯度較高的黨內法規先行修訂。今年10月12日,中共中央政治局會議審議通過了修訂后的準則和條例。
??“黨的十八大以來全面從嚴治黨的態度在此次修訂中得到充分體現。兩個法規回答了‘全面,覆蓋到何種程度’‘從嚴,嚴格到什么份上’等問題,彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心,釋放了越往后執紀越嚴的信號。”
謝春濤說。??樹立一條道德高線——修訂后的準則成為黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范??專家普遍認為,這次對準則的修訂“動作很大”,無論法規的名稱還是內容都有較大變化,形成了黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范,也向全體黨員發出了道德宣示,對全國人民作出了莊嚴承諾。
??《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》經修訂更名為《中國共產黨廉潔自律準則》。??“從‘中國共產黨黨員領導干部’到‘中國共產黨’,從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’,都體現了‘全面’二字。”
中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,新準則將適用范圍擴大到全體黨員;其中,對黨員領導干部的自律規范,不再限于“廉潔從政”,而是擴展到“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”等方面。??準則修訂過程中,突出重點、刪繁就簡,堅持正面倡導、重在立德向善,將“8個禁止”“52個不準”等負面清單內容移入同步修訂的紀律處分條例,使現行的18條、3600余字的準則,濃縮成8條、309字的自律標準。
??針對全體黨員,準則圍繞如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關系,提出“四個堅持”;針對黨員領導干部,準則圍繞“廉潔”二字,從公仆本色、行使權力、品行操守、良好家風等四個方面,提出更高要求。??“條款、字數少了,但微言大義,緊扣‘廉潔’主題,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,展現了共產黨人的高尚道德追求,很有‘經典感’。”
高波認為,這是一條既面向全體黨員,又突出關鍵少數,看得見、摸得著、易懂易記易執行的高線。??厘清一份負面清單——刪除70余條與國法重復內容,增加“拉幫結派”等違紀條款,條例修訂充分體現紀法分開、紀在法前、紀嚴于法??10月16日,中央在相關案件通報中使用的一些新提法尤為引人注目:周本順“不認真落實黨風廉政建設主體責任”,楊棟梁“進行非組織政治活動”,潘逸陽“不如實向組織說明問題”,余遠輝“隱瞞不報個人有關事項”。
??這些“紀言紀語”充分體現了黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果,而這些成果又轉化為紀律要求,納入到了新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》中。??以問題為導向,新修訂的條例增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣,非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項,權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利,黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職,生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。
??條例的修訂,除上述“一增”外,還有“一減”“一整合”。??“一減”即刪除了原條例中70余條與法律法規重復的規定,代之以黨組織和黨員必須“模范遵守國家法律法規”,黨組織和黨員“違反國家法律法規”“都必須受到追究。
《八項規定》和《實施細則》
十八大以來,涉及到黨風廉政建設的法規項目和法規工作總共是34項,這些工作現在有的已經完成了,有的正在抓緊貫徹落實。
中央紀委監察部網站《反腐三人談》節目30日邀請中央辦公廳法規局處長林飛、中央紀委法規室處長周鵬飛、中央紀委監察部網絡中心副處長李煒圍繞黨風廉政制度建設做客在線訪談。
關于中央對加強黨風廉政制度建設的頂層設計,周鵬飛說,中共十八屆三中全會報告專門有一章,就如何加強對權力運行的制約和監督提出了非常明確具體的制度建設要求,包括三個方面,一是如何形成科學有效的權力運行制約和協調機制,第二是如何改進加強反腐敗體制機制創新和制度保障,第三個方面是如何健全改進作風常態化的制度。這三個方面,都對黨風廉政制度建設提出了非常明確的要求。
周鵬飛介紹,另外,十八大以來中央連續發了兩個五年規劃,一是中辦法規局起草的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013—2017)》,還有一個就是中央紀委起草的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》,這兩個五年工作規劃也都對黨風廉政制度(建設)提出了明確的要求。我們也梳理了十八大以來,涉及到黨風廉政建設的法規項目和法規工作總共是34項,這些工作現在有的已經完成了,有的正在抓緊貫徹落實。
林飛指出,十八大以來,黨中央對黨內法規制度建設高度重視,對黨風廉政制度建設也非常重視。一是在制度建設方面,加大了頂層設計的力度。從2012年底開始,中央部署開展了我們黨歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理。用兩年半的時間,從中央各部門到省區市各黨委全覆蓋,經過清理摸清了家底,解決了一些不適應不協調的問題。在清理的基礎上,中央又出臺了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013—2017)》,《綱要》提出要在未來5年重點制定45件黨內法規項目,其中和黨風廉政建設有關的就有14件。
林飛表示,另外,十八大以來中央又先后出臺了一些新的黨風廉政制度。比如,在制度建設方面,十八大結束后不久,就出臺了我們大家后來都耳熟能詳的中央八項規定(《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》),之后中辦、國辦又聯合下發了中央八項規定實施細則,《八項規定》和《實施細則》為中共開展作風建設、改進作風提供了有力的制度保障。
原發布者:彡彡九圖文
學校黨風廉政建設規章制度篇一:學校黨風廉政建設制度學校黨風廉政建設制度為了深入學習和貫徹“三個代表”重要思想,加強我校黨風廉政建設,依法行政規范辦學行為,增強干部廉潔自律的自覺性,加強師德師風的建設,制定黨風廉政建設制度如下:一、規范學校的辦學行為1、認真執行《教育法》、《教師法》等國家、省、市、區有關規范中小學校辦學行為的規定,嚴格執行收費標準,嚴格遵守收費紀律。2、在招生、學籍管理、課程、辦班、考試、學生轉學、作息等管理中,嚴格遵守國家、省、市、區有關教育法律法規的規定執行,學校要開展的各種實驗,必須是在符合教育法律法規的前提下進行。二、加強師德師風建設1、堅持教育引導教師樹立忠誠黨的教育事業,樹立敬業、愛生、團結、奉獻的精神。2、認真執行《教師法》、《中小學教師職業道德規范》,3、廉潔從教,嚴禁從事以營利為目的的有償家教,嚴禁從事以學生為服務對象的經商活動(包括推銷教學輔助材料、教具等)。4、嚴格遵守學校公開承諾,嚴格執行上級有關廉潔自律的規定。三、黨政干部廉潔從政,做好表率黨政干部廉潔從政是新時期從嚴冶黨,端正黨風的重要前提,是貫徹落實的路線、方針、政策,促進改革開放和經濟建設,維護政治、社會穩定的重要保證。依照《黨章》,結合學校實際,對我校黨政干部廉潔自律作出下列具體規定:7、管好自己的家屬。不準利用職權和職務之便為親友及身邊的人員謀取私利。四、認真落實學校述職述廉、廉政承諾等
修訂后的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》由中共中央、國務院于2010年11月10日以中發[ 2010]19號文頒布施行。
1998年11月發布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》同時廢止。《規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規,對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任,保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實,進一步提高管黨治黨水平,為推動科學發展、促進社會和諧提供有力的政治保障,具有十分重要的意義。
一、認真貫徹落實中央“八項規定”精神,切實加強黨員領導干部廉潔自律教育。
各級各部門要認真抓好黨員領導干部理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育,吃透“八項規定”精神,緊密結合本鄉(鎮)、本單位實際,有針對性的開展學習教育,進一步增強黨員干部勤儉節約、艱苦奮斗的自覺性,把思想和行動統一到中央、區、市、縣關于加強廉潔自律的文件精神上來,積極引導廣大黨員領導干部帶頭倡導和弘揚廉榮貪恥的良好風尚。 二、嚴肅紀律,認真執行廉潔自律各項規定。
大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約作風,堅決制止鋪張浪費和奢侈享樂行為。嚴禁用公款購置私人物品、大吃大喝、旅游、走訪、宴請和參與高消費娛樂等活動。
加強對公務用車使用的監管,嚴禁公車私用,嚴禁領導干部擅自駕駛公車。嚴格遵守財經紀律,嚴禁在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證。
嚴格遵守組織人事紀律,嚴禁跑官要官等行為。嚴禁參與任何形式的賭博活動。
要自覺遵守政治紀律,維護黨員干部的良好形象。 三、嚴格管理,加強機關工作效能。
各級各部門要進一步加強機關各項管理制度的執行力,實行領導包聯責任制,堅持經常性檢查與隨機抽查相結合,對發現的遲到早退、脫崗溜崗,工作時間從事與工作無關的其他活動等現象,要對相關責任人進行教育批評,督促整改,同時對屢教不改或情節嚴重造成惡劣影響的要嚴肅追究相關責任人責任。 四、加強監督檢查,確保各項規定落到實處。
各級黨委、政府要認真落實黨風廉政建設責任制,主要領導要帶頭執行,管好干部職工。縣紀委監察局將采取重點督查和明察暗訪等方式,有針對性的進行監督檢查。
嚴肅查處黨員領導干部違反《廉政準則》和《農村基層干部廉潔履職若干規定》等行為,對有令不行、有禁不止,頂風違紀的,一經發現,嚴肅處理。對情節嚴重造成惡劣影響的除追究有關領導責任外,還作為本單位年度黨風廉政建設責任制考核依據。
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