1.共享單車目前有哪些法律問題

“共享”模式和車輛提供方式都有各自的優點，也都存在不成熟之處，目前正處于探索和完善之中，只不過受制于復雜的城市環境、道路通行條件、政府監管、用戶素質等問題，在實際運營中產生了較多問題，引起廣泛關注。從其運營和引發的問題看，單車公司、平臺、消費者之間主要是以下幾種法律關系：

租賃關系

單車提供方與消費者之間的租賃關系。無論是ofo還是摩拜共享模式，消費者只要同意相關的租賃條款并掃碼租賃單車后，就與單車提供方形成了租賃關系。

作為出租共享單車的公司或平臺一方，其所提供的單車必須符合國家的產品質量規范，并滿足基本的安全使用需求。在管理上，應提供配套的還車、管理和維護保養服務。如果因管理上的原因，導致使用人無法歸還單車而引發糾紛的，則應根據過錯程度承擔相應的責任。

除此以外，還應履行明確的告知義務，在消費者租賃之前，對租賃期限、價格、保管義務、糾紛解決方式等涉及租賃雙方重要的權利義務應作出明確的說明，并通過app平臺等渠道預先告知消費者等等。

作為使用共享單車的消費者，有自由使用共享單車的權利，也有遵守雙方的權利義務約定，按時繳納租車費用，并保證租賃期間車輛的完好無損的義務。如果因人為原因造成車輛受損的，則應承擔相應的賠償責任。此外，還應遵守相關管理規定，以指定或約定的方式歸還車輛等等。

侵權、違約責任

因單車自身質量問題引發的侵權或違約責任。如果單車公司提供的車輛不符合國家安全標準或者雖然符合，但在使用中因保養維護不力等原因導致車輛達不到安全使用的狀態，如電剎車系統失靈造成消費者人身受到損害的，則公司應承擔相應的侵權責任。在維權時，消費者也可通過租賃合同關系來要求單車公司承擔違約責任。

行政、刑事責任

因故意損毀引發的行政或刑事責任。自從單車投入使用以來，有單車輪子被拆掉的、車把手不翼而飛的、腳蹬被卸載的。更有甚者，一些“聰明”者，直接將車扛到自己小區樓下甚至自己樓道門口，還有一些使用者索性將車輛用額外的密碼鎖鎖死，實現了共享向獨享的轉化。由于部分單車的成本高達6000元左右，一旦消費者在使用過程中人為損毀單車，情節較輕的，可以給予行政處分，如治安拘留等；如果單車使用完之后不予歸還，有可能觸犯刑法關于侵占罪的規定；如果沒有使用，只是在路邊看到單車就把鎖撬開帶回家，則可能涉嫌盜竊犯罪。

另外，對于損害、隨意破壞的行為，情節嚴重的，還可能涉嫌構成故意損壞公私財物的犯罪等。如近期上海市閔行區人民法院就對一起共享單車失竊案作出一審判決，被告人韓某因將共享單車搬回家，構成盜竊罪，被法院判處拘役三個月，緩刑三個月，并處罰金人民幣1000元。

因違規停放引發的行政責任。有的在使用完單車后，隨意違規、占道停放，導致單車被城管等部門暫扣的，此時，行為人既要承擔相應的行政處罰，又要承擔對單車公司、平臺的法律責任。

2.為何說應設地方性法規對共享單車進行管理

根據媒體8月22日報道，南京多處停車場有大量的共享單車被“關押”，由于堆積數月無人認領，上萬輛共享單車已變成了僵尸車，專家表示應設地方性法規對共享單車進行管理，防止單車圍城。

報道稱針對亂停放的問題，相關人員坦言，雖然部分企業重視了，但還是會有不少單車不能及時清理，對于沒有及時清理的，由城管部門進行清拖，集中暫存，單車企業想取車，必須作出相應的書面整改承諾。 東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松表示，目前城管收了車，法律上是不能處理的，還要保管好。

要解決處理的問題，需要專門立法，在地方性法規上對這個問題作出規定，應該由政府出面配備人力、物力進行管理。 而對于已退市的共享單車企業，在用戶提請集體訴訟后可行使“留置權”，通過法院拍賣，把拍賣所得拿來抵扣欠用戶的押金。

希望每個地區都可以根據實際情況制定規定對共享單車進行約束。

3.為何說應設地方性法規對共享單車進行管理

根據媒體8月22日報道，南京多處停車場有大量的共享單車被“關押”，由于堆積數月無人認領，上萬輛共享單車已變成了僵尸車，專家表示應設地方性法規對共享單車進行管理，防止單車圍城。

報道稱針對亂停放的問題，相關人員坦言，雖然部分企業重視了，但還是會有不少單車不能及時清理，對于沒有及時清理的，由城管部門進行清拖，集中暫存，單車企業想取車，必須作出相應的書面整改承諾。

東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松表示，目前城管收了車，法律上是不能處理的，還要保管好。要解決處理的問題，需要專門立法，在地方性法規上對這個問題作出規定，應該由政府出面配備人力、物力進行管理。

而對于已退市的共享單車企業，在用戶提請集體訴訟后可行使“留置權”，通過法院拍賣，把拍賣所得拿來抵扣欠用戶的押金。

希望每個地區都可以根據實際情況制定規定對共享單車進行約束！

4.保護共享單車法律什么時候公布的 請具體到時間月份

共享單車屬于共享單車公司的財產，一直有保護財產的法律，問題是共享單車是共用的，誰偷誰破壞，很難知曉，所以很難保護。

共享單車發展設想

共享單車是物聯設備與環保公益大獲進展，是社會進步的體現，值得推廣。

一、身份安全問題：保密人證一致性驗證，是數字化必經之路。

(1)實行保密人證一致性驗證，防止用戶的身份信息被車企知曉從而不法分子利用，就算行車的路線被知曉也不用擔心。

(2)這不止針對共享單車，還有其它的物聯設備的陸續使用，所有人都將毫無秘密可言，保密認證一致性驗證一定一定要盡快，大力度強制實行，這對于一個走在數字化道路上的國家而言，至關重要。

故障車標示：用戶報故障時，對應車翻牌子顯示故障標示，同時該車變成不可用狀態，維護時若故障屬實給予信用分和優惠券獎勵，否則扣一半獎勵。以防止其他用戶找到的是故障車，也方便運維人員尋找故障車。

二、藍牙開鎖：以防二維碼被置換和車牌被破壞。

三、加鎖防盜：

(1)加個連在車上的機械鎖，和之前的智能鎖構成雙重保障。

(2)機械鎖跟周圍物體連在一起，藍牙開鎖時同時發來機械鎖密碼。

(3)共享單車停車處得有單車鎖車架，一可讓單車鎖連上防盜，二可整齊停車。

四、停車原則：獎勵停在電子圍欄，懲罰停在禁停區，促使停在易共享區。

五、截留押金防盜：

(1)改變現有押金方案，押金改為單車成本價，每次用車都收押金，用完即時退一半押金，等到車被再次使用時才退還剩余押金。這樣用戶就不想偷車和破壞車，也會上好兩個鎖防止車被偷，會盡量把車放在顯眼位置以讓單車被下位用戶使用。

(2)但這樣做的前提是上面的【加鎖防盜】措施做好，不然車隨隨便便就能被搬走，誰敢同意這樣的方案？

六、扣取占用費防占用：分兩種情況

(1)電子圍欄不普及時，鎖好車后，按小時記錄下少量占用費，若是12小時內車被使用就不收取記錄的費用，否則就按時收取。若還是自己使用則適當提高押金和費用。這樣可防止用戶占用，會盡量讓單車在顯眼位置方便其他用戶使用。

(2)電子圍欄普及時，

①停在電子圍欄內，加信用分；

②一定范圍內沒有空位，導致不停在圍欄內按照（1）處理；一定范圍內有空位卻不停在圍欄內，按照（1）處理，并扣信用分；這個范圍設置應該根據車位需求來定，車位需求大的地方，范圍大，反之則小。

七、電子圍欄：

(1)政府和平臺根據各種信息在先期建設電子圍欄，兩方都要出資，因為不止是共享單車用，其它車也會用。

(2)同時平臺鼓勵用戶發布單車目的地對電子圍欄的需求（一定時間，一定范圍內只允許同時發一個需求，不同范圍最多同時發兩個建設需求），政府、平臺和物業根據用戶需求數據協商處理，電子圍欄建成將對用戶加公益成就分。

(3)單車目的地電子圍欄沒空位，用戶根據是否電子圍欄有擴大范圍的余地，向平臺發布需求（一定時間，一定范圍內只允許同時發一個需求，不同范圍最多同時發兩個擴大需求），該圍欄范圍擴大后將給予公益成就分。

八、單車調控：目的是保持單車的穩定分布。

(1)第一次騎車，設置一個范圍為始點，到達目的地，設置一個范圍為終點，始終點路線可保存。

(2)車位需求大的地點范圍就大，反則小。要把地圖分成一個個范圍以便調控。

(3)一定時間內能從終點返回始點，就加信用分，否則減信用分。這段時間最多騎行5個始終點路線。始終點相同則自動抵消。

(4)平臺收集數據控制范圍內起終點的數量。

(5)不可在禁停區設置始終點。

(6)始終點抵消玩法：若因各種原因，用戶不能按時完成從終點范圍B返回始點范圍A的承諾，可在平臺發布抵消需求，在時間未到之前，若也有其他用戶不能A返回B而發布抵消需求，這時平臺會自動抵消兩者的需求。按發布需求的前后順序抵消。記錄這一段時間內未完成承諾以便于抵消。

九、榮耀活動：由政府或平臺發布任務，參與運營維護或打擊破壞共享單車的不法行為，完成任務即可獲得平臺相應任務的充值。平臺余額可以交易。同時可增加公益成就積分或見義勇為積分。（個人榮耀行為可細分為個人信用、個人環保、公益成就、科技成就、學業成就、職業成就、見義勇為等.）

5.對于共享單車的管理問題全國各地都有哪些新規定

未至科技的百花分市民信用評價體系可根據預設模型自動計算市民個人信用得分，形成個人信用報告，同時支持人工評價功能。

百花分到達一定的分數，可免除共享單車的使用押金，次一級的可獲得押金優惠。共享單車公司也可以對使用單車民眾的信用進行打分，作為對個人信用分的補充。

將共享單車與政府的個人信用體系連接，也減小了共享單車公司的運營風險，借用單車的民眾在政府系統有信用記錄，相當于有了政府的擔保，一旦車輛丟失、損毀也更容易獲得保險賠付。共享單車 個人信用分，約束了對共享資源動歪腦筋的使用者，也一定程度上為發起公司減小了風險。

6.破壞共享單車可以適用哪些法律規定

法律規定：一、侵犯供應商財產權 私自給共享單車上鎖，導致他人無法使用的行為，已經構成對公共財產權或者供應商財產權的侵犯，同時具有非法占有之目的，符合盜竊罪的構成要件。

雖然其涉及金額較小，無法達到盜竊罪的刑事立案標準，但是其行為已觸犯了《治安管理處罰法》第49條規定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 ”根據其情節，可以由公安機關酌情對其依次規定處罰。

二、設置假二維碼或構成詐騙罪 在共享單車的二維碼之外，在車身另行設置二維碼，通過使得用戶誤掃而進行電信詐騙，屬于詐騙行為。輕者，適用《治安管理處罰法》第49條予以行政處罰；重者，則可能構成《刑法》第266條的詐騙罪。

三、把車藏在私密處或涉嫌盜竊 私藏共享單車有兩種情況， 第一，使用者用完之后不予歸還，此時使用者是基于合法前提而占有共享單車，符合侵占罪的構成要件，可能涉嫌刑法里的侵占罪； 第二，沒有使用，只是在路邊偶然看到或者別有用心策劃拿走，把鎖撬開帶回家或藏在不容易被公眾發現的“私密處”，這就可能涉嫌盜竊罪。 侵占罪屬于刑法規定的自訴犯罪，告訴的才處理。

也就是說，如果被害人認為犯罪分子構成該罪，直接向法院提起刑事自訴，公安機關不予偵查，檢察機關不予起訴。構成該犯罪的條件之一，就是共享單車公司要求返還單車，但是行為人拒不返還。

如果單車公司要求返還單車，行為人返還了，就不構成該犯罪；當一個人把共享單車絕對的占為己有，例如破壞了二維碼、數碼鎖等，使公司失去了所有權、收益權等控制權，構成盜竊行為，數額較小時，構成治安管理處罰法規定的盜竊行為，進行治安處罰；數額較大或者多次時，構成盜竊犯罪。 根據最高人民法院《辦理盜竊刑事案件適用法律若干問題的解釋》規定，盜竊公私財物1000元至3000元以上的或者多次盜竊的，構成盜竊犯罪。

四、將共享單車亂停亂放或被行政處罰 目前法律沒有對自行車違規停放進行處罰的明確規定。對于亂停亂放行為，在國家新的規定出臺之前，共享單車公司應當在合同條款當中加強違規停放的認定標準、處罰以及被處罰人違規行為的申訴處理。

使用者圖方便隨意停放，公安機關應適用相關行政法規進行行政處罰。另外，非用戶將共享單車的隨意扔棄行為，可通過行政法甚或刑法予以規制。

《道路交通管理條例》第84規定：未征得公安機關同意，占用道路影響車輛通行的，處50元以下罰款或者警告。視行為人放置車輛時的過失或故意，以及丟棄車輛的位置（比如丟在晚間高速公路的中間）等等具體情況，還可能通過《刑法》的交通肇事罪（第133條）與以其他危險方法危害公共安全罪（第114、115條）等罪名予以規制。

7.應該立法保護共享單車嗎

說是說共享單車是大家的，但是還是個別企業的。

至于立不立法，那還真說不準！20多萬輛共享單車騎上深圳市大街小巷，也走進政協會議的討論主題。昨日下午進行的深圳市政協六屆三次會議分組討論上，委員們圍繞共享單車展開了熱烈的討論。

廣深兩地都出現共享單車被破壞、被加鎖等行為，有委員建議用創新思維立法保護、支持新生事物，對此，市政協主席戴北方表示政協應發揮立法協商作用。而同時共享單車帶來了亂停放、擠占公共空間等問題，對深圳灣公園影響尤其大，有委員總結成“四宗罪”，如讓人車分流措施幾近無效，讓公園成了“最大的共享單車停車場”，亟待明確主管部門嚴加管理。

規范管理單車 制止破壞行為 能否“創新”立法？大量的共享自行車給市民出行帶來便利，也帶來不少問題。市政協委員曾少強認為，亂停放和不文明用車是共享單車兩大問題。

“由于缺乏必要的規范和管理，隨用隨還的共享自行車易引發堵塞人行通道、影響市容市貌的問題，也妨礙用戶準確找到可用車輛。”曾少強說，有的人將共享自行車鎖上自己的鎖或涂掉二維碼，以求“公車私用”，有的人破壞鎖想免費用，還有的人把車扔進河里。

而企業由于管理維護能力弱，未能及時維護車輛以及調配車輛，導致用戶體驗差或找不到車輛。“新生事物出來就會遇到既得利益者反對，以共享單車為例，就觸及到既得利益者利益，包括黑的、黑摩、公園里租賃單車的，都會反對，阻止新生事物的發展。”

市政協委員崔軍說，關鍵是立法機關以什么樣的態度來對待，首先要鼓勵它、支持它、保護它，然后才是規范它。不去支持保護，新生事物可能就夭折了。

因此，深圳立法思維要有新的模式，要有進一步發展。崔軍認為，政協也可以進行立法協商，深圳應創新立法模式，深圳有特區立法權，在不違背上位法基礎上可以有所創新，深圳以創新為基礎發展起來的。

市政協主席戴北方則提到，政協也可立法協商，政協的立法協商是按市委要求，按市委的意見進行協商。戴北方提到，立法是人大的工作，人大制定立法計劃研究頒布的法規，但要先報給市委，市委把法規交給政協提出意見。

因此，政協立法協商通過黨委、市委來實現，通過黨委的渠道提出協商意見。戴北方還提到，深圳市政協進行立法協商有優勢，9位政協副主席中有3位從事法律工作。

在全部市政協委員當中，從事法律工作有20多人。深圳要發揮政協的優勢，參與深圳立法協商。

給深圳灣公園帶來不良影響 要否專設部門管理？市政協委員王曉明則對共享單車亂停放、擠占公共空間資源等問題有看法。以深圳灣公園為例，深圳灣公園因其優美的濱海景觀，特殊的線狀形布局，成為騎行者的天堂，但隨著大量共享單車的涌入，“一景”變成了現在的“一亂”。

據保守估算，目前投放到深圳灣公園的共享單車在5000輛以上，而且還有愈演愈烈趨勢，幾乎呈現出一種失控狀態。共享單車隨意停放在人行觀光道、綠道、巡邏道、綠地上，部分路段幾乎被共享單車堵死，帶來極大的管理壓力和安全隱患。

王曉明指出共享單車四宗“罪”：一是大量占用公園園道。深圳灣公園共有三條園道，供游人游憩的空間有限，人行觀光道寬7米，巡邏道寬6米，綠道寬3米。

共享單車占據園道，原本不寬的道路更加擁擠。二是破壞綠地和植物，大量單車隨意停放在綠地上，甚至直接扔在灌木叢中。

三是帶來極大的安全隱患。公園內共享單車隨處停放，占用道路，游客在游園時，被刮碰、被撞倒的案例屢見不鮮，公園接到大量投訴，實行的人車分流措施幾近無效。

四是嚴重影響濱海城市窗口形象。深圳灣公園是體現濱海城市特色，展現深圳建設成就的一張靚麗的名片，是市委、市政府重要接待點。

但幾千輛單車亂停放，把深圳灣公園變成“最大的共享單車停車場”，原本干凈、整潔、有序的公園景觀已不復存在。“市政府要盡快研究，確定共享單車的主管部門，明確職責。

主管部門要對全市或一個區域可容納的共享單車數進行科學測算，建立審批制度，以保障共享單車的有序、健康發展。”王曉明建議，主管部門要聯合市法制辦盡快研究制定《共享單車管理條例》，并通過市人大頒布實施，賦予相關部門（如市容管理部門、公園管理單位，小區物業管理處等）對共享單車進行規范管理的法律和政策依據。

王曉明還建議，共享單車要統籌規劃，劃定共享單車相對集中而又方便快捷的停放點或停放區域，嚴禁隨處亂停亂放。禁止運營公司向市政公園投放共享單車。

對共享單車使用者亂停放等不文明行為納入個人誠信體系。委員建言 怎么管才好？參考大數據市政協委員曾少強建議，政府要出臺政策，為共享自行車營造規范而寬松的環境，同時應尊重市場競爭規律，運用科學管理手段，減少干預。

比如運用大數據，通過市交通管理部門和共享自行車企業的大數據，對城市道路使用情況進行分析，對共享自行車使用密集路段及時段，路權使用、慢行系統建設適當以優先、傾斜為原則進行調整。企業應通過大數據掌握用戶使用規律，將共享自行車及時調配到需求量大的區域，減少用戶找車時間，提升用戶體驗。

“深圳要逐步把城市交通設施從 機動車。

8.共享單車政府怎么處理,共享單車政府補貼,共享單車

(1)政府：要加強監管，劃定專門的停車區域，對不按規定停放的車輛進行及時轉移；完善法律法規，做到依法治理，加大執法力度；加強精神文明建設，加大宣傳教育力度，提高公民的思想道德素質，營造文明用車氛圍。

（2）企業：增強社會責任，規范經營行為，誠信守法經營；依靠科技，完善網絡監督機制，建立信用積分系統，對違規使用者提高收費額度；強化車輛使用后續監管等。 （3）消費者：提高自身的思想道德素質，遵守社會公德，踐行誠信、友善的社會主義核心價值觀；增強法律意識，在享受權利的同時忠實履行自己的義務，做一個具有高度法制觀念和高尚道德的公民；積極承擔社會責任，行使監督權，對共享單車使用過程中的違法行為及時進行舉報等。

9.損壞共享單車行為和處罰有哪些

一、毀損共享單車的法律責任毀壞共享單車可分為故意或過失毀損共享單車兩種類型。

（一）過失毀壞共享單車的法律責任如果是過失毀壞共享單車，這是一種過失行為，承擔是違約責任。因為單車使用人租用單車的行為，其實是與共享單車的提供形成一種租賃共享單車的合同關系。

根據《合同法》規定，單車使用人有義務妥善保管和使用共享單車。在單車使用人過失致使單車損壞的情況，根據《合同法》第107條的規定，單車使用人應當承擔修復所損壞的單車的法律責任。

（二）故意損壞共享單車的法律責任如果共享單車使用人或其他非使用人故意損壞共享單車，則行為人涉嫌違反《治安管理處罰法》的規定，至少屬于違反治理管理的行為。情節嚴重的，則可能涉嫌刑事犯罪。

1. 故意毀損共享單車的民事賠償責任行為人故意毀損共享單車，也屬于故意違反合同約定，屬于違反《合同法》的行為，也應承擔修復單車或賠償損失的民事法律責任。2. 故意損壞共享單車屬于違反治安管理法的行為，應當承擔行政法律責任《中華人民共和國治安管理處罰法》第26條規定，有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款： 。

；（三）。或者任意損毀、占用公私財物的； 。

《中華人民共和國治安管理處罰法》第49條規定：“ 。

或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。 ”據此，如果行為人有故意損毀共享單車的違法行為時，公安機關有權對行為人“處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款”。

3. 故意損壞共享單車可能屬于違反刑法的犯罪行為，可能要承擔刑事法律責任《中華人民共和國刑法》第275條規定，故意毀壞公私財物，數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》第33條規定，故意毀壞公私財物，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：（一）造成公私財物損失五千元以上的；（二）毀壞公私財物三次以上的；（三）糾集三人以上公然毀壞公私財物的。

據此，如果行為人一次故意損壞共享單車的價值在5000元以上，或者故意毀壞共享單車3次以上，或者糾集3人以上公然毀壞共享單車的，則涉嫌刑事犯罪，觸犯《刑法》第275條規定的故意毀壞公私財物罪，數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑。