《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規定：確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，要求房屋征收規劃先行。

　　規劃先行，是指在城市建設過程中，應當堅持先規劃后建設。在中國，任何建設都繞不開“規劃”問題，實現規劃先行，其難度不亞于體制改革。中國自98年以來，城鎮化進程加快，全國都在大拆大建。許多地方城市建設過程中不顧及科學規劃問題，許多項目盲目上馬，導致很嚴重的問題。因此，規劃先行顯得尤為重要。

　　規劃包含國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、專項規劃等。

國民經濟和社會發展規劃

國民經濟和社會發展規劃是指國家或者某一具體省、市針對經濟和社會發展所作出的總體綱要，統籌安排和指導國家或者具體省、市的社會、經濟、文化建設工程。

　　房屋征收是一項綜合建設工程，涉及社會生活的方方面面，如地方財政問題、地方市政建設問題、地方民生問題、地方經濟環境問題。國民經濟和社會發展規劃是房屋征收應當具備的最為根本的條件之一。

　　土地利用總體規劃

　　土地利用總體規劃是指各級人民政府根據國家社會經濟可持續發展的要求，以及國內或當地的自然、經濟、社會條件，統籌安排土地開發、利用以及整理、保護的空間與時間。通過土地利用總體規劃將土地分為農用地、建設用地和未利用地，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

　　《土地管理法》第十九條規定了土地利用總體規劃的編制原則：嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地;提高土地利用率;統籌安排各類、各區域用地;保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用;占用耕地與開發復墾耕地相平衡。

　　土地利用總體規劃由各級人民政府依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求編制，規劃期限一般為15年。土地利用總體規劃中的建設用地總量不得超過上一級土地利用總體規劃確定的控制指標，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規劃確定的控制指標。

　　土地利用總體規劃實行分級審批，省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務院批準。省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃，經省、自治區人民政府審查同意后，報國務院批準。

　　城鄉規劃

　　《規劃法》第二條明確規定：“在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。”同時規定：“本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。”簡單說，征收拆遷的項目，應當遵守總體規劃和詳細規劃。

　　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

　　專項規劃

　　專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織的編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃簡稱為專項規劃。

　　在面臨征收時，征收人一定不能忽視征收的前置程序，項目征收是否遵循了規劃先行，規劃是否民主科學，是被征收人爭取合法合理補償的有力武器，如果被征收人不能準確判斷，也可以委托專業的律師最大程度維護自己的合法權益。