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根據《水產養殖質量安全管理規定》,水產養殖生產有如下規定:第八條縣級以上地方各級人民政府漁業行政主管部 門應當根據水產養殖規劃要求,合理確定用于水產養殖的水 域和灘涂,同時根據水域灘涂環境狀況劃分養殖功能區,合理安排養殖生產布局,科學確定養殖規模、養殖方式。
第九條使用水域、灘涂從事水產養殖的單位和個人應 當按有關規定申領養殖證,并按核準的區域、規模從事養殖 生產。第十條水產養殖生產應當符合國家有關養殖技術規 范操作要求。
水產養殖單位和個人應當配置與養殖水體和 生產能力相適應的水處理設施和相應的水質、水生生物檢測等基礎性儀器設備。 水產養殖使用的苗種應當符合國家或地方質量標準。
第十一條水產養殖專業技術人員應當逐步按國家有 關就業準入要求,經過職業技能培訓并獲得職業資格證書 后,方能上崗。第十二條水產養殖單位和個人應當填寫《水產養殖生 產記錄》,記載養殖種類、苗種來源及生長情況、詞料來源及 投喂情況、水質變化等內容。
《水產養殖生產記錄》應當保存至該批水產品全部銷售后2年以上。第十三條銷售的養殖水產品應當符合國家或地方的 有關標準。
不符合標準的產品應當進行凈化處理,凈化處理 后仍不符合標準的產品禁止銷售。第十四條水產養殖單位銷售自養水產品應當附具 《產品標簽》,注明單位名稱、地址,產品種類、規格,出池曰 期等。
2016年養殖業又受到了非市場因素的強勢影響,也就是禁養區的養殖場拆遷、轉移的強勢執行,很多地區都定下了禁養區清場的最后期限。
11月環保部和農業部出臺了畜禽養殖禁養區劃定指南,全國各地對禁養區作了明確的界定。12月國務院印發的“十三五”生態環境保護規劃,明確要求在2017年底前,各地全部關閉或搬遷禁養區內的養殖場。
最近有很多當事人來電咨詢禁養的問題,他們的養殖場被相關縣級政府劃分到禁養的范圍之內,到底應該依據哪些法律規范來進行約束行政機關的一些具體行政行為呢?特別是強制性的行政行為。 就禁養的相關問題,在我國從上位法來講是依據《中華人民共和國環境保護法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的相關規定。
從2014年1月1日開始實施的《畜禽規模養殖污染防治條例》也進行了適度的規定。從法律的位階和層級上講,《畜禽規模養殖污染防治條例》是國務院公布的行政法規,是在原《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《中華人民共和國水污染防治法》等相關的基本法律之下的行政法規。
今天主要挑幾個問題講一下,在哪些區域之內禁止建設畜牧養殖場以及養殖小區呢?這在《畜禽規模養殖污染防治條例》當中是有所規定的,該防治條例基本規定四個方面,其實大體來講是三個方面,第四個方面是兜底條款,是適用于其他在法律和法規規定的相關事項當中。 第一、禁止在水源地及風景保護區 這應該是在實踐中出現最多的狀況,比如江蘇環太湖本身是飲用水,在環太湖流域劃定的范圍是一公里范圍內不能有養殖行業,像北京密云水庫等等。
在飲用水水源地要從事養殖行業原則上禁止的。在名勝保護區,如北京房山十渡等名勝明景也是禁止建設相關養殖畜牧業的。
應該講在我國《中華人民共和國水污染防治法》以及相關的環境保護法中也有相關的規定,要最大范圍的保護水源地的清潔與干凈,禁止造成飲用水污染,必須要禁止相關畜牧養殖業的建設。 第二、自然保護區的核心區與緩沖區 我們要清楚的是其所規定的自然保護區的核心區與緩沖區,也就是在自然保護區的范圍內并不是所有的都是禁止養殖的。
比如我所早期代理過的湖南某地風景區范圍內的禁養項目,明顯在防治污染規劃以及農牧業、畜牧業相關發展規劃當中沒有列入到名勝自然保護區的核心區和緩沖區內,明明在五公里范圍之外建立的,對自然保護區的環境造不成很大的影響,但是還是列為在禁養區的范圍。那時我們就提出這個問題,確實到最后給我們公布出來自然保護區核心區和緩沖區的范圍來講不包括該養殖場,最后當地政府也去除掉禁養范圍的一些規定,把該養殖場排除在禁養區范圍外。
第三、城鎮居民區或文化教育科研研究區 特別是大量人口集中區,需要良好的環境才能適應居住。一些教育機構等等這是人口的聚集區,也是大范圍人口生存區,所以在這些方面也是禁止建設畜牧養殖場和養殖小區的。
第四、法律法規規定的其他禁止建設養殖場的區域 從《畜禽規模養殖污染防治條例》所規定出來的往往就以上幾個區域,禁止建立建設畜禽養殖區和養殖小區的相關規定。
《畜禽規模養殖污染防治條例》第十一條規定,禁止在下列區域內建設畜禽養殖場、養殖小區:飲用水水源保護區,風景名勝區;自然保護區的核心區和緩沖區;城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域;法律、法規規定的其他禁止養殖區域。
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