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第一條 為了加強乳品質量安全監督管理,保證乳品質量安全,保障公眾身體健康和生命安全,促進奶業健康發展,制定本條例。
第二條 本條例所稱乳品,是指生鮮乳和乳制品。 乳品質量安全監督管理適用本條例;法律對乳品質量安全監督管理另有規定的,從其規定。
第三條 奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者對其生產、收購、運輸、銷售的乳品質量安全負責,是乳品質量安全的第一責任者。 第四條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內的乳品質量安全監督管理負總責。
縣級以上人民政府畜牧獸醫主管部門負責奶畜飼養以及生鮮乳生產環節、收購環節的監督管理??h級以上質量監督檢驗檢疫部門負責乳制品生產環節和乳品進出口環節的監督管理。
縣級以上工商行政管理部門負責乳制品銷售環節的監督管理??h級以上食品藥品監督部門負責乳制品餐飲服務環節的監督管理。
縣級以上人民政府衛生主管部門依照職權負責乳品質量安全監督管理的綜合協調、組織查處食品安全重大事故。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責乳品質量安全監督管理的其他工作。
第五條 發生乳品質量安全事故,應當依照有關法律、行政法規的規定及時報告、處理;造成嚴重后果或者惡劣影響的,對有關人民政府、有關部門負有領導責任的負責人依法追究責任。 第六條 生鮮乳和乳制品應當符合乳品質量安全國家標準。
乳品質量安全國家標準由國務院衛生主管部門組織制定,并根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂。 乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定,乳品生產經營過程的衛生要求,通用的乳品檢驗方法與規程,與乳品安全有關的質量要求,以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。
制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發育需要,保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。 國務院衛生主管部門應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等,對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質,立即組織進行風險評估,采取相應的監測、檢測和監督措施。
第七條 禁止在生鮮乳生產、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質。 禁止在乳制品生產過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。
第八條 國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門,制定全國奶業發展規劃,加強奶源基地建設,完善服務體系,促進奶業健康發展。 縣級以上地方人民政府應當根據全國奶業發展規劃,合理確定本行政區域內奶畜養殖規模,科學安排生鮮乳的生產、收購布局。
第九條 有關行業協會應當加強行業自律,推動行業誠信建設,引導、規范奶畜養殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產企業和銷售者依法生產經營。 第二章 奶畜養殖 第十條 國家采取有效措施,鼓勵、引導、扶持奶畜養殖者提高生鮮乳質量安全水平。
省級以上人民政府應當在本級財政預算內安排支持奶業發展資金,并鼓勵對奶畜養殖者、奶農專業生產合作社等給予信貸支持。 國家建立奶畜政策性保險制度,對參保奶畜養殖者給予保費補助。
第十一條 畜牧獸醫技術推廣機構應當向奶畜養殖者提供養殖技術培訓、良種推廣、疫病防治等服務。 國家鼓勵乳制品生產企業和其他相關生產經營者為奶畜養殖者提供所需的服務。
第十二條 設立奶畜養殖場、養殖小區應當具備下列條件: (一)符合所在地人民政府確定的本行政區域奶畜養殖規模; (二)有與其養殖規模相適應的場所和配套設施; (三)有為其服務的畜牧獸醫技術人員; (四)具備法律、行政法規和國務院畜牧獸醫主管部門規定的防疫條件; (五)有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施; (六)有生鮮乳生產、銷售、運輸管理制度; (七)法律、行政法規規定的其他條件。 奶畜養殖場、養殖小區開辦者應當將養殖場、養殖小區的名稱、養殖地址、奶畜品種和養殖規模向養殖場、養殖小區所在地縣級人民政府畜牧獸醫主管部門備案。
第十三條 奶畜養殖場應當建立養殖檔案,載明以下內容: (一)奶畜的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期; (二)飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量; (三)檢疫、免疫、消毒情況; (四)奶畜發病、死亡和無害化處理情況; (五)生鮮乳生產、檢測、銷售情況; (六)國務院畜牧獸醫主管部門規定的其他內容。 奶畜養殖小區開辦者應當逐步建立養殖檔案。
第十四條 從事奶畜養殖,不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。 禁止銷售在規定用藥期和休藥期內的奶畜產的生鮮乳。
第十五條 奶畜養殖者應當確保奶畜符合國務院畜牧獸醫主管部門規定的健康標準,并確保奶畜接受強制免疫。 動物疫病預防控制機構應當對奶畜的健康情況進行定期檢測;經檢測不符合健康標準的,應當立即隔離、治療或者做無害化處理。
第。
《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國農產品質法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》等規范了包括乳制品和嬰幼兒食品在內的所有食品,是我國與食品安全管理有關的根本大法。
專門規范乳制品和嬰幼兒食品生產、銷售各環節的法規、部門規章及其他規范性文件有:衛生部出臺的《乳與乳制品衛生管理辦法》、《混合消毒牛乳的衛生管理辦法》、《麥乳精(含固體飲料)衛生管理辦法》、《衛生部關于對嬰幼兒食品中營養強化劑使用問題的批復》和《母乳代用品銷售管理辦法》等;國務院辦公廳發布的《關于進一步加強液態奶生產經營管理的通知》等;國家質量監督檢驗檢疫總局食品生產監管司出臺的《乳制品生產許可證審查細則》、《嬰幼兒配方乳粉生產許可證審査細則》、《嬰幼兒及其他配方谷粉產品生產許可證審查細則》;國家質量監督檢驗檢疫總局《關于嚴格液態奶生產日期標注有關問題的公告》;國家質量監督檢驗檢疫總局和農業部聯合發布的《關于加強液態奶標識標注管理的通知》;以及國家標準化管理委員會出臺的《關于復原乳標識標注有關問題的通知》等。
關于生鮮乳制品的其它條例如下:第六十條維護國內公平市場秩序,加強基礎信息的統計, 建立乳制品工業預警機制,制止不正當市場競爭,避免行業大 起大落。
第六十一條加強人才隊伍建設,支持企業培養和吸引科 技創新人才以及高級管理人才,全面提高企業職工素質。第六十二條充分發揮行業協會協調服務維權自律的職責, 當好企業與政府的橋梁,加強行業發展問題的分析與研究,反 映行業發展情況,提出行業發展建議。
第六十三條本政策涉及的相關法律、法規、政策、標準等如有修訂,按修訂后的規定執行。第六十四條本政策自發布之日起實施,由國家發展和改 革委員會負責解釋。
關于加強乳制品及其他食品加工企業標準化工作的通知 來源: 標準化處 時間: 2008-10-7 16:39:08 陜質監標〔2008〕29號各市質量技術監督局: 為提高乳制品及其他食品生產企業的標準化意識和標準化水平,保障食品的質量安全,杜絕因企業標準問題隱患引起質量安全事故的發生,根據近期全系統工作要求,決定在全省組織開展一次乳制品及其他食品加工企業產品標準備案工作、標準化工作的集中整治。
具體要求為:一、乳制品及其他食品加工企業標準備案要求1、備案執行部門仍按照“關于企業產品標準備案工作中有關問題的通知”(陜質監函[2005]121號)文件的規定,“3C認證產品、生產許可證產品、食品”的企業標準備案工作均由市級以上質監局進行。2、備案程序和要求仍按照《陜西省企業產品執行標準登記備案管理辦法》的規定執行,企業要按要求提供企業標準備案登記表、企業標準文本、編制說明、驗證報告、審定意見等資料。
3、企業備案標準的建檔工作按照省局的規定分別建立紙制文檔和電子檔,保存周期為三年。4、企業產品執行標準的登記工作由省局統一領導,各市局指導轄區內縣(區)局組織開展。
二、組織開展已備案乳制品及其他食品企業標準的審查清理工作為確保已備案食品企業標準的合法、有效,各市局應盡快組織對已備案的所有食品企業標準進行重新審查清理。凡不符合法律、法規及強制性標準要求,國家明令淘汰的產品和超過備案有效期的企業標準一律取消備案;實施“QS”制度的產品,其企業標準不符合準入要求的,一律取消備案。
審查的主要內容為:1、企業產品名稱是否規范并符合GB/T1.1-2000及GB7718-2004等相關標準、法律法規的要求。2、企業標準的技術指標設置、項目要求及檢測方法等是否符合國標、行標等強制性標準的要求。
3、企業標準中所引用的規范性文件是否準確。4、企業標準中所使用的食品添加劑和食品營養強化劑是否嚴格按照GB2760-2007《食品添加劑食用衛生標準》和GB14880《食品營養強化劑使用衛生標準》規定的適用范圍及使用量執行;標準中有無使用不符合GB2760的食品添加劑、加工助劑、非食品添加劑、污染物(農獸藥殘留、重金屬等)、毒素和致病微生物等,有無使用不符合標準要求以及未經檢驗檢疫合格的原輔材料。
添加劑、加工助劑和原輔材料名稱應在標準中明示,使用量符合國家相關規定的要求。5、企業標準與“QS”發證要求是否相符等。
三、做好食品企業標準備案的管理工作各市局在標準審查清理工作的基礎上,要嚴格企業標準備案工作的管理。根據當地實際情況建立專家隊伍,提供標準的技術審查服務;同時,要認真做好備案人員的培訓工作,提高人員素質,切實保證備案工作質量。
食品企業標準備案前,應由熟悉本行業標準化和專業知識的專家進行技術審查;對當地無本專業審查專家的項目可報省局,由省局下派技術審查專家協助審查。食品企業標準備案應符合下列要求:1、符合法律、法規和強制性標準要求;2、企業標準所規范的產品不屬于國家規定淘汰的產品;3、企業標準的編寫應符合GB/T1.1-2000和GB/T1.2-2002的要求,食品名稱應反映食品的真實屬性,反映產品屬性的指標要科學、合理、齊全;4、實施“QS”管理的產品,其企業標準符合準入要求。
四、監督企業嚴格按標準組織生產各市局要對轄區內食品生產企業執行標準情況進行調查摸底,嚴禁企業無標生產,監督企業在食品生產的原輔材料、生產加工過程、檢驗、標識、包裝、儲運各個環節嚴格執行有關標準。鼓勵企業積極實施危害分析和關鍵控制點等標準化管理模式,加強食品包裝、儲存標準化管理,積極幫助企業建立標準體系,提高管理水平。
五、加強食品標簽標識的監督管理各市局要指導食品生產企業嚴格執行GB7718《預包裝食品標簽通用標準》GB13432《特殊營養食品標簽》GB10344《飲料酒標簽標準》等強制性國家標準及有關規定。食品標簽標注的所有內容應通俗易懂、準確、有科學依據;食品名稱應反映食品的真實屬性,不得使消費者產生誤解。
食品標簽中應用中文標注產品名稱、配料清單、凈含量、制造者(經銷商)的名稱和地址、生產日期、貯藏說明、產品標注號、質量等級等內容。此外,食品標簽中還應包括標準中要求必須標注的內容。
六、為乳制品及食品生產企業做好標準的培訓、技術服務工作各市局要及時掌握相關標準信息特別是國家強制性標準的發布信息,建立信息服務平臺,結合本地區食品生產企業的實際需求,加大標準宣傳力度,幫助企業及時了解和掌握標準要求。積極探索為食品加工企業服務的新方法、新路子,為企業提供及時有效的培訓、咨詢服務。
要按照分類指導的原則,對標準化基礎薄弱的企業,通過各類培訓,提高企業有關人員特別是企業負責人的標準化意識,使其了解、熟悉標準,將標準作為組織生產和質量控制的依據;對標準化基礎工作較好且產品在同行業具有領先地位的企業,引導并幫助其制定嚴于國家標準的企業標準。要引導企業積極采用國際標準和國外先進標準,按國際標準要求組織生產,鼓勵企業積極使用采標標志明示產品質。
《食品安全法》是最重要的,其他的相關法律規定,尤其是三聚氰胺事件后的規定,收集如下,請采納:
·動物病原微生物菌(毒)種保藏管理辦法
·生鮮乳生產收購管理辦法
·生鮮乳生產技術規程(試行)
·關于乳與乳制品中三聚氰胺臨時管理限量值規定的公告
·認真貫徹國務院國辦發明電〔2008〕36號文件
·關于停止實行食品類生產企業出口食品免驗的公告
·關于不再直接辦理與企業和產品有關的名牌評選活動的公告
·關于廢止《產品免于質量監督檢查管理辦法》
·農產品地理標志登記程序 農產品地理標志使用規范
·衛生部監督局關于已獲批準新資源食品調查情況的函
·運動營養食品中食品添加劑和食品營養強化劑使用規定
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