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國家關于核能法律法規(guī)(我國核安全法律法規(guī)體系是怎樣的)

2023-06-06 02:39發(fā)布

國家關于核能法律法規(guī)(我國核安全法律法規(guī)體系是怎樣的)

1.我國核安全法律法規(guī)體系是怎樣的

我國核安全法律法規(guī)體系和我國的法律法規(guī)體系是相應的,分為國家法律、國務院條例和部門規(guī)章。截至2014年4月,共有法律1部,行政法規(guī)7項,部門規(guī)章27項,導則89項,共計124項法規(guī)。

國家法律

國家法律是法律法規(guī)的最高層次,是由全國人大常委會批準,以國家主席令發(fā)布的,具有最高國家法律效力。對于核能開發(fā)和核技術應用及核與輻射安全問題的最高法律是《原子能法》和《核安全法》,目前正在制定中。2013年9月十二屆全國人大將 《核安全法》列為二類立法項目,已形成了《核安全法(草案)》并報人大環(huán)資委。當前有關核安全、電離輻射安全和環(huán)境保護的唯一法律是《中華人民共和國放射性污染防治法》,是由第十屆全國人民代表大會常務委員會通過,并由國家主席在2003年6月以第六號主席令的形式頒布的。

國務院條例

國務院條例是國務院的行政法規(guī),是法律法規(guī)體系的第二層次,是由國務院批準,以國務院令發(fā)布的。現(xiàn)有的條例包括《中華人民共和國民用核設施安全監(jiān)督管理條例》、《核電廠核事故應急管理條例》、《中華人民共和國核材料管制條例》、《民用核安全設備監(jiān)督管理條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》、《放射性廢物安全管理條例》。

部門規(guī)章

部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層次,由國務院的各行政管理部門批準和發(fā)布,具體到核與輻射安全相關的部門規(guī)章,就是由環(huán)保部(國家核安全局)批準和發(fā)布了。實施細則是根據(jù)核安全管理條例規(guī)定具體的辦法規(guī)章,核安全規(guī)定是規(guī)定核安全目標和基本安全要求的規(guī)章。

此外,還有一些與部門規(guī)章對應的支持性法規(guī)文件,例如在核與輻射安全領域的核安全導則和核安全法規(guī)技術文件等。核安全導則是說明或補充核安全規(guī)定以及推薦有關方法和程序的文件,核安全法規(guī)技術文件是核電廠技術領域中的參考性文件,如《核動力廠設計安全規(guī)定》、《核電廠質量保證安全規(guī)定》《核電廠質量保證大綱的安全規(guī)定》、《民用核承壓設備無損檢驗人員培訓、考核和取證管理辦法》等。

2.國際核安全相關法律法規(guī)

2010年4月13日,首屆核安全峰會在華盛頓舉行。核安全峰會確認《制止核恐怖主義行為國際公約》作為應對核恐怖主義威脅的一項重要的有法律約束力的多邊文書的重要性;《核材料實物保護公約》作為針對用于和平目的的核材料的實物保護問題的唯一具有法律約束力的多邊協(xié)議的重要性,及其2005年修訂案在加強全球安全方面的價值。

2012年3月27日,第二屆核安全峰會在韓國首爾舉行,本次峰會以加強核材料和核設施安全為主題。會議通過了《首爾公報》,內容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、防止不法交易、核檢查、核安全文化、情報安全、國際合作等11個領域,共提出了13項非約束力承諾或鼓勵措施。53個國家和4個國際組織領導人或代表與會。

2014年3月24日,第三屆核安全峰會將在荷蘭舉行。此次核安全峰會以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題,53國領導人或代表,以及國際組織負責人將應邀與會。[2]會議通過《海牙公報》,容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、打擊非法販運、核分析鑒定、信息安全、國際合作等10余個領域,共提出6項非約束力承諾或鼓勵措施。

3.中國首部核安全法什么時候施行

9月1日,十二屆全國人大常委會第二十九次會議以145票贊成、2票棄權的表決結果,通過了《中華人民共和國核安全法》。

該法將于2018年1月1日起施行。核安全法共八章、94條,分為總則、核設施安全、核材料和放射性廢物安全、核事故應急、信息公開和公眾參與、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。

按照確保安全的方針,核安全法確立嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監(jiān)管和嚴厲的處罰。這四個“嚴”也成為這部法律的最大亮點。

發(fā)展核事業(yè),必須保障核安全;保障核安全,必須完善核安全立法。核安全是國家安全的重要組成部分,事關國家利益和企業(yè)利益,也與公眾的生命財產(chǎn)安全和環(huán)境公共利益休戚相關。

核安全法作為國家安全法律制度體系的一個重要組成部分,對保證核安全、應對核事故、保障公眾和從業(yè)人員的健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境以及推動我國的核事業(yè)健康發(fā)展,都至關重要。作為我國首部核安全法,此次新制定的核安全法貫徹落實了總體國家安全觀,建立從高從嚴核安全標準體系,為實現(xiàn)核能的持久安全和健康發(fā)展提供了堅實的法制保障。

4.核安全法對我國核安全將提供什么保障

1 、相比于以前的相關法規(guī),這次取得名字真是簡單明了。估計這又是對比外國哪部法規(guī)提出的。

2、正如法規(guī)中所說立法的目的;:一是為安全利用核能,保證核設施、核材料安全;二是為預防與應對核事故;三是為保護涉核人員和公眾的安全與健康;四是為保護環(huán)境。基本上所有涉及放射、核工業(yè)的法規(guī)均是圍繞這四點來展開。

3、我認為其不同之處在于:1)明確劃分了核安全局、國防科工局 、能源局的職能,解決了一部分職能模糊的現(xiàn)象。2)明確了核燃料循環(huán)后處理,補充了《原子能法》中粗略的部分。3)強調了與公眾溝通的重要性(比如連云港事件、反對內陸修核電)。4)明確了核事故責任。

4、這為我國進一步完善核安全保障體系、民眾安全、社會穩(wěn)定、提高工作效率提供了一定的保障。

5.國際核安全相關法律法規(guī)

2010年4月13日,首屆核安全峰會在華盛頓舉行。

核安全峰會確認《制止核恐怖主義行為國際公約》作為應對核恐怖主義威脅的一項重要的有法律約束力的多邊文書的重要性;《核材料實物保護公約》作為針對用于和平目的的核材料的實物保護問題的唯一具有法律約束力的多邊協(xié)議的重要性,及其2005年修訂案在加強全球安全方面的價值。2012年3月27日,第二屆核安全峰會在韓國首爾舉行,本次峰會以加強核材料和核設施安全為主題。

會議通過了《首爾公報》,內容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、防止不法交易、核檢查、核安全文化、情報安全、國際合作等11個領域,共提出了13項非約束力承諾或鼓勵措施。53個國家和4個國際組織領導人或代表與會。

2014年3月24日,第三屆核安全峰會將在荷蘭舉行。此次核安全峰會以“加強核安全、防范核恐怖主義”為主題,53國領導人或代表,以及國際組織負責人將應邀與會。

[2]會議通過《海牙公報》,容涉及全球核安全體系、國際原子能機構作用、核材料、放射源、核安全與核能安全、運輸安全、打擊非法販運、核分析鑒定、信息安全、國際合作等10余個領域,共提出6項非約束力承諾或鼓勵措施。

6.核電站的相關政策

日本政府2012年1月6日公布了《核物質和反應堆管制法》新修正案。修正案規(guī)定,核電站的運轉期限為40年,只有滿足特定條件的核電站才能破例延長運轉時間。日本政府在2012年1月31日的內閣會議上正式通過《核物質和反應堆管制法》的新修正案,準備設立名為“原子能規(guī)制廳”的新核能監(jiān)管機構,并明確核電站運轉上限原則上為40年。

由于對2011年福島第一核電站事故應對不力以及被指責缺乏獨立性,日本政府決定將原子能安全保安院從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省剝離出來,并與原子能安全委員會等機構合并重組,建立新的核能監(jiān)管機構——“原子能規(guī)制廳”。這一新機構將隸屬于環(huán)境省。

修正案明確限制核反應堆的運轉期限為40年,可以批準一次不超過20年的延期運轉。這是日本政府首次以法律的形式限定核電站的“壽命”,由于日本國內運轉了30年以上的核電站不斷增多,日本政府希望對存在老化問題的核電站加強管理。這也是去年日本大地震引發(fā)核泄漏事故后,日本政府修改原子能安全標準的一部分。

根據(jù)修正案,核電站運轉40年后將不再允許運轉,如果某些核電站的管理方認為有必要延長運轉期,可提出延期申請,由相關部門對核電站設施的老化情況和確保設施安全的技術能力進行審查,審查通過后可允許適當延長運轉時間。

7.國家頒布的節(jié)約能源的法律、標準、規(guī)范和規(guī)定,有哪些

這個問題問的有點大,幾乎各個領域都有涉及的。

可再生能源法、節(jié)約能源法、建筑法、建設工程勘察設計管理條例建設工程質量管理條例、固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅暫行條例、民用建筑節(jié)能管理規(guī)定、建設領域推廣應用新技術管理規(guī)定、實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定、當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄、淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一、二、三批)、重點用能單位節(jié)能管理辦法、國務院關于加強節(jié)能工作的決定、國務院關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見、國務院關于開展資源節(jié)約活動的通知、國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知、國家發(fā)改委關于印發(fā)節(jié)能中長期專項規(guī)劃的通知、國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知、國務院關于加強土地調控有關問題的通知、基本農田保護條例、礦產(chǎn)資源法、土地管理法、太陽能熱利用國家標準目錄、節(jié)水型城市考核標準、旅游旅館建筑熱工與空氣調節(jié)節(jié)能設計標準等等。


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