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技術偵查與隱私權保護

2023-06-06 10:53發布

技術偵查與隱私權保護

技術偵查是指公安機關技術偵查部門實施的記錄監控、行蹤監控、通信監控、場所監控等措施。

技術偵查適用的對象是犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動直接關聯的人員。

技術偵查的范圍受到嚴格限制,并非任何類型的犯罪都可以適用?!缎淘V法》第一百五十條,規定了適用的范圍,包括危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或其他嚴重危害社會的犯罪案件。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二百六十三條,還增加了故意殺人、故意傷害致人重傷、死亡、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質等嚴重暴力犯罪;集團性、系列性、跨區域性重大犯罪案件;利用電信、計算機網絡、寄遞渠道等實施的重大犯罪案件、以及針對計算機網絡實施的重大犯罪案件;其他嚴重危害社會的犯罪案件,依法可能判處七年以上有期徒刑的。

技術偵查手段很多,以科技定位偵查為例,主要分四種類型,一是基站定位,通過調取基站信息,分析行為人行蹤;二是內置GPS定位,通過侵入偵查對象的手機、車輛的內置GPS,監控、收集相關位置信息;三是視頻定位,利用視頻監控系統對人和車輛進行定位;四是GPS追蹤定位,通過安裝GPS追蹤器監控嫌疑人的行蹤。

爭議最大的是GPS追蹤定位,原因有三,一是偵查機關針對特定目標的監控,時間長短、監控范圍等都由偵查機關自由裁量;二是GPS啟動節點、實施方式以及持續時間,均無人監督,可能處于失控狀態;三是GPS偵查獲取的位置信息作為偵查線索,幾乎處于暗箱操作狀態。

偵查取證從實時取證轉向事后取證,降低了偵查人員的取證成本,提高了辦案效率,也使公民的隱私權面臨侵犯風險,需要評估和平衡公共安全與隱私權之間的關系。雖然《刑訴法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》都對啟動技術偵查規定了嚴格的條件,但實踐中并未得到嚴格適用。

比如盜竊案件中,對被盜車輛采取的行蹤監控并向法庭提交行車軌跡圖,并調取了基站信息。但是,案件并不屬于其他嚴重危害社會安全的案件,且刑期不在7年以上。公安機關違法超范圍使用技術偵查措施收集的證據,本應因證據收集程序違反,不應被作為定案的根據,但法院將這些證據作為定案的根據,作出有罪判決。

兩高《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》將個人行蹤納入刑法保護的范圍,《個人信息保護法》也將個人行蹤規定為嚴格規范的“敏感個人信息”,但是《刑訴法》中對的個人信息權利屬性不明確。與人身、住宅、財產等權利不同,似乎個人敏感信息不必然屬于《刑訴法》所保護的隱私權的范疇。

而個人信息通常由信息收集行為和信息分析行為兩個階段組成,處于不同階段,對個人隱私的侵犯也存在差異。

信息收集階段,不涉及信息的整合和分析,不滿足持續性和全面性的要求,屬于任意偵查,即符合《刑訴法》第一百五十條第三款的規定。比如,偵查人員為了防止嫌疑人逃脫,通過視頻監控、手機定位、追蹤器定位等方式進行監控和視頻回查。

信息分析階段,通過對目標行蹤信息進行全時段、全方位的收集,并利用海量數據進行分析,進而掌握偵查對象的個人喜好、生活習性等隱私信息,該行為對公民信息形成全面、持續的收集和深入的分析,屬于強制偵查,有侵犯隱私的高度風險,需要嚴格地依照法律的規定,對對象、范圍進行嚴格審查。

信息分析又分調取式分析和入侵式分析,調取式分析主要是偵查人員從通訊服務公司、公共視頻系統等數據庫中所存儲的過往信息進行調取分析;入侵式分析是偵查人員入侵對象的手機、車輛等物品以收集更為最完整的信息。顯然,入侵式分析獲取的位置信息具有隱私性。

科技給社會帶來便利,也給個人隱私的保護帶來新的考驗,立法應尋找個人法益與社會法益的平衡點。


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