1.我國在治理空氣污染和霧霾過程中出臺了哪些政策或法規

霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。

從我國現有的立法來看，多部法律法規涉及到霧霆污染。這些法律法規主要有：（1）《大氣污染防治法》。

《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染，保護和改善生態環境、生活環境，促進社會和經濟的可持續發展。該法注意到了我國的能源結構特點，在該法第二章中專門以“防治燃煤產生的大氣污染”為章節名，對燃煤大氣污染的防治作出了專門的規定。

此外，該法還就“防治機動車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規定。按照《大氣污染防治法》的這些規定，霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體，且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標之一；（2）2013年《大氣污染防治行動計劃》。

該計劃由國務院發布，是新形勢下專門針對大氣污染治理而制定出來的總體計劃，該計劃特別提出了需要綜合治理，以減少大氣污染物的排放，并專門對工業企業大氣污染治理、深化面源污染治理、強化移動源污染防治等。該計劃還特別就產業結構升級、提高技術創新能力、加快能源結構調整、增加清潔能源供應、嚴格節能環保準入、優化產業空間布局，等等提出了具體行動計劃。

但是從總體上看，該計劃具有明顯的“藍圖”色彩，是國家戰略層面的大氣污染防治規劃，而不是設定了權利義務的規范性文件。該計劃能夠對大氣污染治理設定總體的目標，理順思路，其積極性應得以肯定；（3）地方性規定。

面對霧霆污染的強烈襲擊，一些地方政府也積極開展立法，并制定了一些地方性的規定。如《四川省灰霆污染防治實施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》等。

這些地方性規定結合當地的特點，就霧霆污染的治理作出了規定。此外，作為《大氣污染防治法》的下位法，地方政府制定的相關條例，也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或實施細則，如《南京市大氣污染防治條例》等規定體現了地方政府細化上位法的努力。

2.現有的法律法規對緩解防治霧霾做了哪些努力

《環境空氣質量標準》，《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》等等，這些政策都是中國政府針對霧霾出臺的一系列政策，你也可以參考政策百科中的“環保部回應霧霾防治（熱點解讀·對話）”，在這里對霧霾政策有詳細的解讀。

現在中國還沒有完善的法規制度對付霧霾，再防霾治霾的路上，我們還有很長的路要走，可以采用發達國家的方法。1956年，英國通過世界上第一部防治空氣污染的法律：《清潔空氣法》（Clean Air Act）。

法律規定，倫敦城內的發電廠全部遷到郊區；在規定的城區內只能使用無煙燃料；大規模改造居民傳統爐灶，冬季逐步采取集中供暖，以減少煤炭的使用。以此為基礎，英國各地又出臺了一系列配套的地方法律法規。

1968年，英國頒布第二版《清潔空氣法》，對工廠排放廢氣提出了更高的要求。1974年出臺《污染控制法》（Control of Pollution Act），將空氣、水、固體廢棄物、噪聲污染等內容全部囊括，統籌處理環境問題。

英國有關控制大氣污染的法律還有很多，這些法律在頒布后都得到了嚴格的執行。不搞一陣風似的運動式治理，依法治理霧霾成為倫敦空氣永久性改善的根本。

其次是調整產業結構，倫敦大力遷移、壓縮傳統工業，特別是制造業，從工業化走向“去工業化”，著力發展以金融業為代表的服務業。到1980年，整個英國服務業就業人員占就業總數的比重達到58.9%。

再次是完善公共服務，包括改造城市供暖設施、發展公共交通、大面積建設綠地等。倫敦在城市規劃中十分重視綠地建設，除了大公園外，各類精致的中小型綠地公園遍布全城。

雖然倫敦地價昂貴，但綠地比建筑還多，在凈化空氣方面發揮了重要作用。通過這一系列措施，經過近30年的努力，倫敦空氣質量明顯改善。

到1980年，倫敦一年中只有5天有霧，塵霾已基本消除。在霧霾還未治理好前，我們要對自己的身體負責，外出佩戴口罩，普衛欣就是一個很好的選擇，專業的防霧霾口罩，天貓就能看得到。

3.國家是否針對霧霾制定了一套完整的法律法規

霧霾--- 這是一張硝煙四起的戰爭，敵方在夜的安詳中采取轟炸，仁慈的攻占策略已經首頁高捷。

一夜之間，多少城市出現同時淪陷，時差精確到各個據點天亮前后。

這般濃密的煙彈，你是否升起半點悲憫。普通的醫用口罩成本不高，防護性也并不出眾；而高級的醫用口罩被外科手術醫生或牙醫所采用，注重對顆粒物的過濾性、對流體的阻隔性，保證在精密工作環境下的佩戴透氣性， 霾的意思是灰霾（煙霞） 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等造成視覺程障礙的叫霾。

霾與霧的區別在于發生霾時相對濕度不大，而霧中的相對濕度是飽和的（如有大量凝結核存在時，相對濕度不一定達到100%就可能出現飽和）。城市有毒顆粒物來源：首先是汽車尾氣。

使用柴油的車子是排放最高標準的美國進口 醫用口罩普像北京打工衛欣，過濾性好，不僅防顆粒物也防飛沫，在天天貓。

4.我國5部污染防治法的法律法規

1.中華人民共和國環境保護法 1989年12月26日頒布 2.中華人民共和國防沙治沙法 2001年8月31日頒布 3.中華人民共和國水污染防治法 1996年5月15日頒布 4.中華人民共和國大氣污染防治法 2000年4月29日頒布5.中華人民共和國大氣污染防治法實施細則 1991年頒布6.中華人民共和國固體廢物污染環境防治法 2004年12月29日修訂7.中華人民共和國水法 2002年8月29日頒布8.中華人民共和國草原法 2002年12月28日頒布9.中華人民共和國森林法 1984年9月20日頒布10.中華人民共和國森林法實施條例 2000年1月29日頒布11.中華人民共和國水土保持法12.電磁輻射環境保護管理辦法 1997年3月25日頒布13.中華人民共和國節約能源法 1997年頒布14.中華人民共和國環境噪聲污染防治法 1996年10月29日頒布15.中華人民共和國海洋環境保護法 1982年8月23日頒布16.排放污染物申報登記管理規定 1992年8月14日頒布17.征收超標準排污費財務管理和會計核算辦法 1984年5月13日頒布18.污染源監測管理辦法 1999年11月1日頒布19.建筑施工場界噪聲限制標準20.環境標準管理辦法 1999年1月5日頒布21.環境保護行政處罰辦法 1999年7月8日頒布22.長江河道采砂管理條例 2001年10月10日頒布23.城市綠線管理辦法 2002年9月9日頒布24.環保科技成果登記辦法實施細則 2001年7月30日頒布25.關于公布《環境保護產品認定管理辦法》的通知 2001年12月25日頒布26.關于發布《環境管理體系認證管理規定》的通知27.建設項目環境影響評價文件分級審批規定 2002年7月19日頒布28.中華人民共和國水污染防治法實施細則29.環境保護法規解釋管理辦法 1998年12月3日頒布30.礦產資源補償費使用管理辦法 2001年頒布31.排污費征收使用管理條例 2002年1月30日頒布32.退耕還林條例 2002年12月6日頒布33.新化學物質環境管理辦法（征求意見稿）34.畜禽養殖污染防治管理辦法 2001年3月20日頒布35.中華人民共和國清潔生產促進法 2002年6月29日頒布36.環境保護檔案管理辦法37.環境保護設施運營資質認可管理辦法（試行）38.中華人民共和國礦產資源法 1996年8月29日頒布39.中華人民共和國煤炭法 1996年8月29日頒布40.中華人民共和國自然保護區條例 1994年頒布41.中華人民共和國水產資源繁殖保護條例 1979年2月10日頒布42.中華人民共和國野生動物保護法 1988年11月8日頒布43.危險廢物貯存污染控制標準 2001年12月28日頒布44.化學危險物品安全管理條例 1987年2月17日頒布45.危險化學品安全管理條例 2002年頒布46.長江河道采砂管理條例實施辦法 2003年5月13日頒布47.中華人民共和國放射性污染防治法 2003年6月28日頒布48.水功能區管理辦法 2003年5月30日頒布49.室內裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量50.林業標準化管理辦法 2003年頒布51.中華人民共和國環境影響評價法 2002年10月28日頒布52.危險廢物污染防治技術政策53.危險廢物貯存污染控制標準 2001年12月28日頒布54.危險廢物轉移聯單管理辦法 1999年5月31日頒布55.鍋爐大氣污染物排放標準 2001年頒布56.新化學物質環境管理辦法 2003年4月1日頒布 57.國家環境保護總局直屬單位實行人員聘用制度暫行辦法 2003年9月22日頒布 58.專項規劃環境影響報告書審查辦法 2003年10月8日頒布 59.傾倒區管理暫行規定 2003年11月14日頒布 60.礦產資源登記統計管理辦法 2003年11月26日頒布 61.渤海生物資源養護規定 2004年1月15日頒布 62.國家林業局印發行政許可工作管理辦法 2004年6月25日頒布 63.環境保護行政許可聽證暫行辦法 2004年6月17日頒布 64.林業科技重獎工作暫行辦法 2004年6月2日頒布 65.氣象探測環境和設施保護辦法 2004年8月9日頒布 66.能源效率標識管理辦法 2004年8月13日頒布 67.國家環境保護工程技術中心管理辦法 2004年9月30日頒布 68.環境污染治理設施運營資質許可管理辦法 2004年11月8日頒布 69.地方環境質量標準和污染物排放標準備案管理辦法 2004年11月11日頒布 70.黃河河口管理辦法 2004年11月30日頒布 71.入河排污口監督管理辦法 2004年11月30日頒布 72.水電站大壩運行安全管理規定 2004年12月1日頒布 73.危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法 2004年12月14日頒布 74.草畜平衡管理辦法 2005年1月19日頒布 75.全國文明風景旅游區評選和管理辦法 2005年1月7日頒布 76.環境影響評價工程師職業資格登記管理暫行辦法 2005年2月23日頒布 77.中華人民共和國可再生能源法 2005年2月28日頒布 78.國家水土保持重點建設工程管理辦法 2005年4月18日頒布79.環境保護法規制定程序辦法 2005年4月25日頒布80.城市濕地公園規劃設計導則（試行） 2005年6月24日頒布 81.非法采礦、破壞性采礦造成礦產資源破壞價值鑒定程序的規定 2005年8月31日頒布 82.污染源自動監控管理辦法 2005年9月19日頒布 83.中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定 2005年8月20日頒布 84.草原征占用審核審批管理辦法 2006年1月27日頒布 85.草種管理辦法 2006年1月12日頒布 86.國家核應急預案 87.取水許可和水資源費征收管理條例 2006年2月21日頒布 88.病原微生物實驗室。

5.辯論：治理霧霾需要法律

治理霧霾需要法律我需要知道對方辯題。

不然沒有比較不知道重點在哪里。先明確什么是法律：法律是社會規則的一種，通常是指由社會認可國家確認立法部門制定規范的行為規則，并由國家強制力（即軍隊、警察、法庭、監獄等）保證實施的，以規定當事人權利和義務為內容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規范（社會規范）。

法律是維護人民權利的工具。 中國能源結構的調整可謂困難重重。

而且，能源是整個國家經濟的血液，滲透到公眾生活的各個方面，不僅生產需要，平時的用電、取暖等都離不開能源。這意味著，新增的能源消耗依靠發展清潔能源補充往往不夠。

因為清潔能源的增長不僅緩慢而且是有局限性的。 產業結構調整的話題，在中國已經討論20多年了。

“產業排放是污染的一大源頭，這個源頭的制造者是大企業、支柱企業，這是一個非常大的群體，加之個別地方經濟發展的驅動力很強，所以這么多年來該控制的產業一直控制不下來。” 交通污染，它的治理涉及到油品升級、車輛性能升級、交通狀況改良等。

高利紅以油品舉例說，姑且不論企業自愿承擔的環保責任，確保油品品質本身就是企業基本的法律責任。 “治理霧霾是一個長期而艱巨的過程，時間跨度可能需要二三十年，才有可能實現空氣基本好轉。

因為經濟體都有慣性，僅剎住慣性就需要一段時間，現在，能控制住不要新增污染就已經很難了。” 有鑒于此，法律機制必須要從宏觀和微觀兩方面入手。

宏觀機制方面，建立綜合決策，將發改、經貿、環保等決策協調起來，對戰略發展規劃進行環境影響評價，不利于環保的發展規劃堅決不能實施，不利于環保的項目堅決不能批準，強化地方政府的考核，將環境保護作為重要的考核指標，甚至在一些特別嚴重的地區實行一票否決，徹底扭轉政府的政績觀和發展觀；微觀方面，在完善現有環境保護立法的同時，強化執法監督，堅決將環境保護法執行下去。 霧霾治理是一個長期的過程，我們必須要運用一切可用的法律手段。

6.我國制定了哪些關于預防和治理霧霾的國策與法律

經過多年的努力，我國關于預防和治理霧霾的國策和法律體系已經基本形成。它包括：

一、憲法。我國憲法第二十六條規定，“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”。憲法作為國家的根本大法，它的規定為我國環境保護法制建設提供了最重要的憲法依據。

二、環境保護法。1979年9月13日第五屆全國人大常委會第十一次會議原則通過了試行的環境保護法，并于當日公布試行，這是我國第一部單行的環境保護法律。十年后，1989年12月26日第七屆全國人大常委會第十一次會議通過了全面修訂后的環境保護法，并于當日公布后正式施行，它作為我國環境保護方向的基本法，對保護和改善生活環境與生態環境，防治污染和其他公害，建立健全環境保護法律體系，促進社會主義現代化建設的發展，都發揮了重大的影響和作用。

三、針對特定的污染防治領域而制定的單項法律。包括：

1.水污染防治法。該法于1984年5月11日由第六屆全國人大常委會第五次會議通過，自1984年11月1日起施行。1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議對該法作了修改，修改后的水污染防治法自修改決定公布之日起施行。

2.大氣污染防治法。該法于1987年9月5日由第六屆全國人大常委會第二十二次會議通過，自1988年6月1日起施行。1995年8月29日第八屆全國人大常委會第十五次會議對該法作了第一次修改； 2000年4月29日第九屆全國人大常委會第十五次會議對該法作了第二次比較全面的修改，修訂后的大氣污染防治法自2000年9月1日起施行。

3.固體廢物污染環境防治法。該法于1995年10月30日由第八屆全國人大常委會第十六次會議通過，自1996年4月1日起施行。

4.海洋環境保護法。該法于1982年8月23日由第五屆全國人大常委會第二十四次會議通過，自1983年3月1日起施行。1999年12月25日第九屆全國人大常委會第十三次會議對該法作了比較全面的修改，修訂后的海洋環境保護法自2000年4月1日起施行。

此外，國務院還制定了相當數量的行政法規，國務院環境保護行政主管部門單獨或者與其他有關部委制定了大量的部門規章。省、自治區、直轄市人大及其常委會和人民政府以及有地方立法權的城市，也制定了大量的有關環境保護方面的地方性法規和規章。