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管理實(shí)踐
竣工結(jié)算:不單是最后一道環(huán)節(jié)
系列文章之一:工程竣工結(jié)算面臨的十大風(fēng)險(xiǎn)
第一階段:招標(biāo)投標(biāo)及合同簽訂相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)(前期風(fēng)險(xiǎn))
第二階段:與合同履行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)(中期風(fēng)險(xiǎn))
第三階段:與驗(yàn)收結(jié)算相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)(后期風(fēng)險(xiǎn))
風(fēng)險(xiǎn)8:工程未驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)
工程不具備驗(yàn)收條件、業(yè)主拖延或不組織驗(yàn)收,或者因?yàn)槌邪嗽蛟斐晒こ涛打?yàn)收,在此情況下,發(fā)包人很容易提出質(zhì)量索賠。工程未經(jīng)驗(yàn)收,發(fā)包人投入使用后,往往又以工程存在質(zhì)量為由,拖延結(jié)算不予支付工程價(jià)款。
司法實(shí)務(wù)中,工程驗(yàn)收是工程結(jié)算的前提,還涉及缺陷責(zé)任期的起算、以及質(zhì)保金返還時(shí)間的起算,對承包人結(jié)算及尾款支付的影響重大。當(dāng)工程具備施工驗(yàn)收條件后,施工單位應(yīng)及時(shí)提請竣工驗(yàn)收,并做好相關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
如因發(fā)包人原因無法竣工驗(yàn)收,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)函進(jìn)行交涉并保留相關(guān)證據(jù)。如果業(yè)主未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程,可視為已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收。此外,施工企業(yè)對發(fā)包人提出的驗(yàn)收質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)整改,并保存有關(guān)整改驗(yàn)收記錄。
風(fēng)險(xiǎn)9:拒收及拖延結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)
工程竣工交付后,發(fā)包人常常以各種理由拒收結(jié)算報(bào)告或是拖延結(jié)算,使得工程結(jié)算工作遲遲難以完成,從而以結(jié)算作為借口拖延支付工程尾款,對施工單位極為不利。
根據(jù)最高院司法解釋第二十條規(guī)定,如果合同約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予回復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算文件的,發(fā)包人逾期審核結(jié)算報(bào)告應(yīng)以報(bào)審價(jià)作為結(jié)算價(jià)。適用該條規(guī)定的前提是當(dāng)事人之間有明確的約定。
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)爭取在合同中明確提出結(jié)算異議的期限及逾期不予答復(fù)的法律后果。同時(shí)寄發(fā)結(jié)算審核資料應(yīng)保留證據(jù),如發(fā)包方拒不接收結(jié)算報(bào)告,承包方可采取郵遞快遞并進(jìn)行公證方式寄出,并保留好郵遞文件清單、郵遞送達(dá)回執(zhí)等作為工程結(jié)算款的依據(jù)。
考慮到工程糾紛訴訟仲裁案件審理周期長等因素,如發(fā)包方明顯拖延結(jié)算并以此為由拖欠工程尾款的,承包方應(yīng)及時(shí)提起訴訟仲裁并申請工程造價(jià)鑒定,以鑒定意見作為最終工程價(jià)款依據(jù)。
風(fēng)險(xiǎn)10:行政審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,政府投資項(xiàng)目需要接受審計(jì)監(jiān)督。近年來越來越多的政府投資工程施工合同約定以審計(jì)結(jié)論作為最終工程結(jié)算價(jià)款的依據(jù),而很多項(xiàng)目的審計(jì)行為并不規(guī)范,有的審計(jì)結(jié)論明顯不合理,施工單位無法接受,由此導(dǎo)致政府投資工程的審計(jì)糾紛及工程結(jié)算糾紛問題非常突出。
根據(jù)《最高人民法院全國民事審判工作會議紀(jì)要》(〔2011〕442號),當(dāng)事人以審計(jì)機(jī)關(guān)做出的審計(jì)報(bào)告主張變更有效施工合同約定的工程價(jià)款數(shù)額的,不予支持。2017年6月5日,全國人大法工委在給中建協(xié)反饋函中也指出“地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定,限制了民事權(quán)利,超越了地方立法權(quán)限,應(yīng)當(dāng)予以糾正”。
筆者認(rèn)為,對于政府投資工程,審計(jì)結(jié)論能否作為最終工程價(jià)款,不應(yīng)簡單機(jī)械地看合同約定,關(guān)鍵是審計(jì)結(jié)論是否正確,是否嚴(yán)格依照合同約定的計(jì)價(jià)原則和計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行了審計(jì)。如果施工單位對審計(jì)結(jié)論不滿且無法達(dá)成一致,可以考慮直接提起訴訟仲裁并申請工程造價(jià)鑒定,以減少審計(jì)糾紛對工程結(jié)算的影響。在訴訟仲裁案件中,未經(jīng)施工單位簽認(rèn)的審計(jì)結(jié)論僅是證據(jù)之一,并不必然成為定案依據(jù)。
來源:“施工企業(yè)管理雜志社 ”
一、應(yīng)當(dāng)審理發(fā)包人與承包人的基本情況對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容:一是主體資格,即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例:建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)?是否列入投資計(jì)劃?規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)?是否進(jìn)行了招標(biāo)等。二是履約能力即資金問題。施工所需資金是否己經(jīng)落實(shí)或...
工程施工墊資成為常態(tài),施工企業(yè)利潤已經(jīng)減少,但一些建設(shè)方不僅不按時(shí)支付進(jìn)度款,而且在工程竣工驗(yàn)收后拖延支付工程款,甚至拖延驗(yàn)收以逃避付款責(zé)任。 而施工方或抱有幻想,或礙于情面,或想要繼續(xù)合作,不想不愿不敢起訴建設(shè)方,導(dǎo)致工程款一拖再拖,最...
解析建設(shè)工程勞務(wù)糾紛處理常見問題: 一、訂立合同時(shí),當(dāng)事人需要考慮的因素 在訂立建設(shè)工程合同的時(shí)候,律師的作用和地位是非常重要的。首先包括項(xiàng)目應(yīng)該分解成幾個(gè)獨(dú)立的合同及每個(gè)合同的工程范圍,采用何種方式,合同的種類、形式和條件,合同重要條款的...
工程結(jié)算,是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動。工程結(jié)算,也可以是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長,耗用資金數(shù)額大,為使...
導(dǎo)語:甘肅省自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改證增值稅試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)1年多以來,營改增對工程項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制、招標(biāo)控制價(jià)的審核、企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算等產(chǎn)生了重大而深刻的影響,本文就甘肅某地施工企業(yè)營改增結(jié)算調(diào)研情況進(jìn)行闡述。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),...
建設(shè)工程施工合同屬于資金密集型、技術(shù)密集型、勞力密集型合同,因建設(shè)工程施工合同的上述屬性,在發(fā)生糾紛時(shí)常常呈現(xiàn)爭議標(biāo)的額巨大、牽涉面廣且復(fù)雜等特點(diǎn),由此也導(dǎo)致該等糾紛需該領(lǐng)域的專業(yè)性人才進(jìn)行處理,針對上述特點(diǎn),特對建設(shè)工程施工合同常見的熱點(diǎn)...
在建設(shè)工程合同的履行中,因辦證流程、工程施工延誤等影響,逾期竣工的情況偶有發(fā)生。當(dāng)工程逾期竣工時(shí),就會引起違約糾紛。此時(shí)公司作為發(fā)包人,可基于施工合同約定的條款,向承包人主張工期逾期違約金減少損失。 但通...
煤礦建筑安裝工程承包合同(GF-97-0207) 合同編號:________ 工程名稱:__________ 工程編號:__________ 工程類別:__________ 發(fā)包方(簡稱甲方):_________ 承包方(簡稱乙方):___...
1.工程款的結(jié)算方式法律有什么規(guī)定嗎 工程款的結(jié)算方式法律規(guī)定如下: (一)《中華人民共和國建筑法》第十八條:建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。發(fā)包單...
承包人根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定起訴建設(shè)單位,是進(jìn)行有效清欠的最后辦法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)最高法院司法解釋,靈活運(yùn)用有關(guān)以送審價(jià)為準(zhǔn)的策略,爭取有利訴訟地位,促使建設(shè)單位及時(shí)主動支付欠款。現(xiàn)本文就以送審價(jià)為準(zhǔn)策略的法律依據(jù)、法律本質(zhì)、影響因素等作一個(gè)探討。...