【案例】某縣政府在一起土地使用權(quán)糾紛中作出了土地權(quán)屬?zèng)Q定。一方不服的，依法先予復(fù)議。因此，當(dāng)事人向市政府申請(qǐng)復(fù)議，請(qǐng)求撤銷縣政府關(guān)于土地權(quán)屬的決定。
市政府收到復(fù)議申請(qǐng)后，不想處理，告知申請(qǐng)人不予受理，并引導(dǎo)申請(qǐng)人對(duì)縣政府的處理決定在兩個(gè)月后直接向法院提起行政訴訟。
兩個(gè)月后，該當(dāng)事人就縣政府的土地處置決定向法院提起行政訴訟。

[不同意]在審理過程中，法院有兩種意見:一是以本案是復(fù)議前案件為由駁回起訴，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕復(fù)議，應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，檢察官應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的拒絕提起訴訟；二是法院可以直接審查縣政府決定的合法性，理由是檢察官申請(qǐng)了復(fù)議，但復(fù)議機(jī)關(guān)不受理，所以檢察官可以直接起訴縣政府的決定。

[點(diǎn)評(píng)]作者贊同第一種觀點(diǎn)。對(duì)于復(fù)議前案件，復(fù)議機(jī)關(guān)無故不予受理或者逾期不予處理，對(duì)方當(dāng)事人起訴原政府行為的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴。

本案當(dāng)事人不服縣政府確認(rèn)行政權(quán)利的決定，依法向市政府提起行政復(fù)議。但市政府收到復(fù)議申請(qǐng)后，不想處理，就告訴申請(qǐng)人不受理。由此分析可以得出，市政府無正當(dāng)理由拒絕受理復(fù)議申請(qǐng)，屬于典型的行政不作為。
因此，市政府的不作為不能視為對(duì)復(fù)議申請(qǐng)的處理結(jié)果。市政府的不作為既違背了行政合法性原則，也違背了行政合理性原則，是可訴的。
因此，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕復(fù)議前案件的復(fù)議，應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，檢察官對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不服的行為應(yīng)當(dāng)提起訴訟。

總之，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議前案件無故不予受理或者逾期不處理，對(duì)方當(dāng)事人起訴原行政行為的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，并告知檢察官對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)駁回的訴訟提起訴訟。

對(duì)于一些具體的行政行為，如果法律特別規(guī)定要先進(jìn)行行政復(fù)議，就要先走行政復(fù)議程序，然后才能提起行政訴訟。
如果沒有特別規(guī)定，可以先進(jìn)行行政復(fù)議，也可以不經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟。
要看你的案件涉及的具體行政行為。
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縱橫法網(wǎng)牛金國律師

可以強(qiáng)制執(zhí)行。

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