
【案例】某縣政府在一起土地使用權糾紛中作出了土地權屬決定。一方不服的,依法先予復議。因此,當事人向市政府申請復議,請求撤銷縣政府關于土地權屬的決定。
市政府收到復議申請后,不想處理,告知申請人不予受理,并引導申請人對縣政府的處理決定在兩個月后直接向法院提起行政訴訟。
兩個月后,該當事人就縣政府的土地處置決定向法院提起行政訴訟。
[不同意]在審理過程中,法院有兩種意見:一是以本案是復議前案件為由駁回起訴,復議機關不得拒絕復議,應當履行法定職責,檢察官應當對復議機關的拒絕提起訴訟;二是法院可以直接審查縣政府決定的合法性,理由是檢察官申請了復議,但復議機關不受理,所以檢察官可以直接起訴縣政府的決定。
[點評]作者贊同第一種觀點。對于復議前案件,復議機關無故不予受理或者逾期不予處理,對方當事人起訴原政府行為的,法院應當駁回起訴。
本案當事人不服縣政府確認行政權利的決定,依法向市政府提起行政復議。但市政府收到復議申請后,不想處理,就告訴申請人不受理。由此分析可以得出,市政府無正當理由拒絕受理復議申請,屬于典型的行政不作為。
因此,市政府的不作為不能視為對復議申請的處理結果。市政府的不作為既違背了行政合法性原則,也違背了行政合理性原則,是可訴的。
因此,復議機關不得拒絕復議前案件的復議,應當履行法定職責,檢察官對復議機關不服的行為應當提起訴訟。
總之,復議機關對復議前案件無故不予受理或者逾期不處理,對方當事人起訴原行政行為的,法院應當駁回起訴,并告知檢察官對復議機關駁回的訴訟提起訴訟。
對于一些具體的行政行為,如果法律特別規定要先進行行政復議,就要先走行政復議程序,然后才能提起行政訴訟。
如果沒有特別規定,可以先進行行政復議,也可以不經行政復議直接提起行政訴訟。
要看你的案件涉及的具體行政行為。
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縱橫法網牛金國律師
可以強制執行。
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