1.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的,對復(fù)議不服再向人

行政復(fù)議前置是指行政相對人對法律、法規(guī)規(guī)定的特定具體行政行為不服，在尋求法律救濟(jì)途徑時，應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟；如果經(jīng)過行政復(fù)議之后行政相對人對復(fù)議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。

《行政訴訟法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

提起行政訴訟的依據(jù)是法律，即行政訴訟法。 此句話的錯誤在于對復(fù)議不服再向人民發(fā)暈提起行政訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定 。

2.法律,法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議,對復(fù)議決定不服再向人民法院

――《行政復(fù)議法》第三十條第一款：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

《專利法》第四十一條：國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會。專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。

專利復(fù)審委員會復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請人。 專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。

《稅收征收管理條例》第五十六條第一款：納稅人，扣繳義務(wù)人，納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照法律，行政法規(guī)的規(guī)定繳納或者解繳稅款及滯納金，然后可以在收到稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的繳款憑證之日起六十日內(nèi)向上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請復(fù)議.上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定.對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五內(nèi)向人民法院起訴. 當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定，強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的，可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，稅收保全措施之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定或者采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，稅收保全措施的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴.當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起或者稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，稅收保全措施之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。 復(fù)議和訴訟期間，強(qiáng)制執(zhí)行措施和接收保全措施不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行的， 作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 《海關(guān)法》第六十四條：納稅義務(wù)人同海關(guān)納稅爭議時，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

3.哪些情形下當(dāng)事人必須先申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的才能提起行政訴

首先，根據(jù)《行政訴訟法》第四十四條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。

其次，關(guān)于具體當(dāng)事人在提起行政訴訟前，必須先申請行政復(fù)議的案件范圍，當(dāng)事人可以參照以下規(guī)定。根據(jù)《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定， 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

（一）對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

（二）對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

（三）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

（四）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；

（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；

（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

（九）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；

（十）申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；

（十一）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第七條規(guī)定， 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

（一）國務(wù)院部門的規(guī)定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。

前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

第八條規(guī)定， 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

4.什么情況下必須先經(jīng)行政復(fù)議才能提起行政訴訟

依照法律、法規(guī)規(guī)定，公民、法人或其他組織不服行政機(jī)關(guān)的行政處理決定，必須先 向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，才可向人民法院起訴的規(guī)定，又稱復(fù)議前置。

在此情況下，個人、組織在法定復(fù)議期間內(nèi)未申請復(fù)議或者在復(fù)議期間，都不能向人民法 院提起訴訟，只有等復(fù)議決定作出后才能起訴。 根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，規(guī)定行政復(fù)議前置原則的情況主要有： （1） 當(dāng)事人對具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對復(fù)議不服的，才 可向人民法院起訴，否則，人民法院不予受理。

這是一級復(fù)議前置的規(guī)定。一般有關(guān)稅收的法律、法規(guī)都規(guī)定了一級復(fù)議前置原則。

如《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》第15條規(guī)定、《治安管理處罰條例》第39條規(guī)定。 “被裁決受治安管理處罰的人或者被侵害人不服公安機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決的，在 接到通知后五日內(nèi)，可以向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級公安機(jī)關(guān)在接到申訴后五 日內(nèi)作出裁決；不服上一級公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾?起訴訟。

（2） 當(dāng)事人對具體行政行為不服，必須向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對該復(fù)議決定 不服的，需要向再上一級機(jī)關(guān)復(fù)議，對最終復(fù)議決定不服的，才可向人民法院起訴。 這是二級復(fù)議前置程序。

當(dāng)事人沒有窮盡行政補(bǔ)救的手段不能向人民法院起訴。 （3） 法律、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)事人對具體行政行為不服，必須經(jīng)過復(fù)議才能向人民法院 起訴的，如果行政機(jī)關(guān)在復(fù)議決定中追加當(dāng)事人，被追加的當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可 以直接向人民法院起訴。

根據(jù)上述規(guī)定，行政復(fù)議和行政訴訟是兩種不能同時運(yùn)作的制度，公民、法人和其他 組織無論選擇哪種救濟(jì)途徑，只能依據(jù)有關(guān)規(guī)定，有選擇、有秩序地進(jìn)行，而不能同時使用這兩種制度。從理論上說，行政程序和司法程序是獨(dú)立的程序，在進(jìn)行中不能相互干 涉，否則不利于發(fā)揮各自的功能。

因此，《行政復(fù)議法》第16條規(guī)定：“公民、法人或者 其他組織申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行 政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行 政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行 政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議”。

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中 華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第33條規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申 請復(fù)議，公民、法人或者其他組織未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。 復(fù)議 機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法人或者其他組織不服， 依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”

也就是說： ① 公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服，依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先申請復(fù) 議，如果未申請復(fù)議直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理。 ② 復(fù)議機(jī)關(guān)明確表示不受理復(fù)議申請，或者在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，公民、法 人或者其他組織可以依法向人民法院提起訴訟，此時，人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理。

實(shí)行復(fù)議前置，由行政機(jī)關(guān)對其作出的行政行為進(jìn)行重新審查，使行政機(jī)關(guān)通過行政 復(fù)議活動，加強(qiáng)對本系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，有利于行政職權(quán)的合法、有效行使。 另一方 面，由于許多行政爭議都涉及一定的專業(yè)知識，如果這些爭議先由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的行政機(jī) 關(guān)來處理，有利于及時解決行政糾紛，提高行政工作效率。

5.什么情況需要先行政復(fù)議后訴訟

根據(jù)《行政訴訟法》第三十七條 對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。

擴(kuò)展材料：

1、《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。”

2、《稅收征收管理法》第88條第1款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”

3、《海關(guān)法》第64條規(guī)定：“納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。”

4、《國家安全法》第31條規(guī)定：“當(dāng)事人對拘留決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

5、《商標(biāo)法》第32條規(guī)定：“對駁回申請、不予公告的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊申請人。商標(biāo)注冊申請人不服的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審，由商標(biāo)評審委員會作出決定，并書面通知申請人。”當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

6、《商標(biāo)法》第43條規(guī)定：“當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)裁定程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。

7、《專利法》第41條規(guī)定：“國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會。專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)。

向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。專利復(fù)審委員會復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請人。專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。”

8、《專利法》第46條第1款規(guī)定：“專利復(fù)審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。”

6.法律規(guī)定什么樣的情況可以行政復(fù)核

復(fù)議后選擇裁決終局型――《行政復(fù)議法》第十四條。對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

復(fù)議終局型――一種是屬于行政復(fù)議范圍而不屬于行政訴訟法受案范圍的案件；一種是既屬于行政復(fù)議又屬于行政訴訟的案件，如《行政復(fù)議法》第三十條第二款。根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。