舊城改造過程中，因無證房屋補償問題雙方當時并未簽訂補償協(xié)議。隨后，征收方向法院申請了強制執(zhí)行并向李女士送達了房屋拆遷裁決書。2001年4月，李女士房屋被強拆。李女士委托律師確認了強拆違法后，又提起了行政賠償，但李女士對賠償并不滿意，遂向檢察院申請監(jiān)督。下面凱諾律師與大家一起來看看這個案件。

李女士是吉林省人，在當?shù)負碛泻戏ㄕ加惺褂玫挠凶C房屋xx平方米，無證兩層房屋xx平方米。2001年，當?shù)剡M行舊城改造，李女士的有證和無證房屋均在拆遷范圍內(nèi)。但是，在拆遷過程中，李女士與征收方就無證營業(yè)用房回遷安置問題產(chǎn)生爭議。所以，當時雙方未能簽訂拆遷補償安置協(xié)議。2001年3月，動遷安置辦公室向李女士送達了房屋拆遷裁決書。但是，在此期間動遷安置辦公室并沒有取得合法拆遷批件。

2001年4月，李女士房屋被人民法院予以強拆，在拆除過程中李女士物品被強制遷出，并由房屋征收中心負責(zé)保管。后李女士對拆遷裁決不服，向法院提起了訴訟，但一審、二審、再審均未支持李女士。2002年12月，李女士與動遷安置工作站簽訂了協(xié)議書，但是該協(xié)議未實際履行。2004年，李女士又與相關(guān)部門簽訂了四份協(xié)議書。雖然征收方就有證房屋對李女士進行了安置，但是對無證房屋并沒有進行安置。

后經(jīng)李女士申訴，人民檢察院提請，人民檢察院向當?shù)厥「咴禾岢隹乖V。經(jīng)過法院的審理，撤銷了一、二審判決并確認拆遷裁決違法。2012年，李女士向住建局郵寄了賠償請求書，但是該局未作答復(fù)。隨后，李女士再次提起行政訴訟，請求判令征收方賠償因違法拆遷造成的各項經(jīng)濟損失共計xx萬元，并要求為其原址回遷營業(yè)房屋或照價賠償。

最終，經(jīng)過法院審理，撤銷了一、二審法院作出的行政賠償判決并判決房屋征收經(jīng)辦中心、住建局賠償李女士停產(chǎn)停業(yè)損失費、裝修費、設(shè)備、商品、動力電損失xx萬元。但李女士對行政賠償判決并不服，于是向檢察機關(guān)申請監(jiān)督，省人民檢察院根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十三條的規(guī)定，作出行政賠償抗訴書。

法院認為，對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑物的合法性認為應(yīng)當尊重歷史、尊重事實，客觀對待。我國《城市規(guī)劃條例》發(fā)布后，面對全國各地實施過程中的具體差異，國家有關(guān)政策以及司法實踐對相關(guān)的時間界限、地域界限始終是科學(xué)辯證處理。案涉無證房屋是李女士在1989年購買的，其建造年代顯然早于1989年頒布、1990年生效的《城市規(guī)劃法》的時間，并且該無證房屋在被拆除之前并沒有相關(guān)部門依照法律規(guī)定的程序認定成違法建筑，因此，雖然該無證房屋沒有合法產(chǎn)權(quán)證或行政審批手續(xù)，但是應(yīng)視為歷史形成的合法房屋，進而應(yīng)當比照完成產(chǎn)權(quán)登記的房屋給予合理補償或是賠償。

法院還認為，雖然李女士與相關(guān)部門簽訂了四份協(xié)議，但是這幾份協(xié)議中都沒有明確體現(xiàn)出無證房屋的字樣，也未明顯直接提及該無證房屋的安置補償問題。...因此，僅依靠現(xiàn)有證據(jù)顯然無法支撐行政機關(guān)形成周嚴邏輯，因此，原審認為案涉“協(xié)議目的在于整體解決李女士被拆遷房屋及附屬物的安置補償問題，內(nèi)容上理應(yīng)包括對無照房屋部分的補償”的觀點不當。抗訴機關(guān)關(guān)于“現(xiàn)有證據(jù)無法證明案涉xx元款項包含對案涉無證房屋的補償”的觀點法院予以采納。

關(guān)于停產(chǎn)停業(yè)損失費的賠償，法院則對原審按照《通化市城市房屋拆遷管理實施辦法（試行）》規(guī)定的非住宅經(jīng)營性用房補償標準計算李女士停產(chǎn)停業(yè)損失的方法、金額不再進行調(diào)整。

最終，法院判決房屋征收經(jīng)辦中心和住建局于判決生效兩個月內(nèi)為李女士在被拆遷同等地段提供與無證房屋面積相接近的住宅房屋，若李女士選擇貨幣補償或因客觀情況沒有合適房屋可供執(zhí)行的，可比照判決生效之日該地段類似住宅房屋的市場價格，對李女士進行貨幣賠償；判決房屋征收經(jīng)辦中心、住建局向李女士賠償停產(chǎn)停業(yè)損失費等費用xx萬元。

針對本案，凱諾律師認為，國有土地上房屋征收與補償條例以及其他相關(guān)法律中明確規(guī)定，征收之前相關(guān)部門要對被征收房屋進行調(diào)查、認定，對于認定成違法建筑的不予補償，對于合法建筑要給予合理補償。案涉房屋在沒有依法調(diào)查的情況下就認定成違法建筑且不予補償顯然是不合理的，而且對于始建于較早的房屋也不宜認定成違法建筑。

凱諾律師提醒大家，房屋拆遷涉及到被征收人的切身利益，所以，在遇到拆遷問題時一定要及時地咨詢律師，通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。