1.安全生產(chǎn)投入不足的法律責(zé)任或處罰

你好，大律師網(wǎng) 相關(guān)律師根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的依據(jù)規(guī)定 第六章 法律責(zé)任中從77條至95條共19條，主要規(guī)定了對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府工作人員、其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員、從業(yè)人員違反《安全生產(chǎn)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任等。

法律規(guī)范是一種行為規(guī)范，違反了這種行為規(guī)范，實(shí)施了違法行為，就要引起不利于行為人的法律后果。這種法律后果就是法律責(zé)任，它通常表現(xiàn)為違法者受到法律的相應(yīng)制裁和處罰。

法律責(zé)任一般具有以下特征：（1）法律責(zé)任是以違法行為為前提的。行為人只有違反了法律規(guī)范，實(shí)施了違法行為，才能引起法律后果，承擔(dān)法律責(zé)任；法律責(zé)任也只能對(duì)實(shí)施了違法行為的人適用。

（2）法律責(zé)任以法律制裁為必然結(jié)果。（3）法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性，它只能由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或者國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)，在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)違法行為人實(shí)施，通過國(guó)家強(qiáng)制力迫使違法行為人接受不利于自己的法律后果，從而保證法律的執(zhí)行。

這種國(guó)家強(qiáng)制力來自于國(guó)家的行政權(quán)力和司法權(quán)力。 法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。

民事責(zé)任。所謂民事責(zé)任，亦即民事法律責(zé)任，是指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。

在我國(guó)的民事立法中，民事責(zé)任有兩種含義：（1）指主體行為的民事法律后果，包含民事義務(wù)。如《民法通則》第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。”

（2）指《民法通則》第106條規(guī)定的“民事責(zé)任”。 民事責(zé)任有以下特征：（1）民事責(zé)任以民事義務(wù)的存在為前提。

民事義務(wù)包括法律直接規(guī)定的義務(wù)和公民、法人之間依法約定的義務(wù)，無論何種民事義務(wù)都具有法律約束力。違反義務(wù)的行為是違法行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（2）民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。由于民事法律關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系，違反民事義務(wù)往往給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，因此，民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。

行政責(zé)任。行政責(zé)任，是指由國(guó)家行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的，行為人因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

行政責(zé)任具有以下特征：（1）行政責(zé)任是行政法律關(guān)系主體違反行政法規(guī)義務(wù)的后果，并且這種違法行為沒有超過行政法律規(guī)范所確定的違法限度。（2）行政責(zé)任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依靠國(guó)家行政權(quán)力實(shí)施的一種行政制裁。

根據(jù)行政違法的程度、實(shí)施行政制裁的主體和制裁對(duì)象的不同，行政責(zé)任主要有行政處分和行政處罰兩大類： 行政處分。行政處分，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等根據(jù)法律或者內(nèi)部規(guī)章制度的規(guī)定，按照隸屬關(guān)系，對(duì)其所屬的工作人員犯有輕微違法失職行為尚不夠刑事處分的或者違反內(nèi)部紀(jì)律的一種制裁。

行政處罰。行政處罰，是指特定的行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違反行政法律規(guī)范尚不構(gòu)成犯罪或者已構(gòu)成犯罪尚不夠刑事處罰的自然人、法人或者其他組織，實(shí)施的一種行政制裁。

刑事責(zé)任。刑事責(zé)任，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為（即犯罪行為）所必須承擔(dān)的刑事法律后果。

刑事責(zé)任是一種最嚴(yán)厲的法律責(zé)任，它具有以下幾個(gè)特征：（1）刑事責(zé)任只能由司法機(jī)關(guān)追究，行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，承擔(dān)何種刑事責(zé)任也只能由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟程序決定。（2）刑事責(zé)任具有更強(qiáng)的強(qiáng)制性。

（3）刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任。 根據(jù)我國(guó)刑法的規(guī)定，構(gòu)成犯罪必須具備四個(gè)條件：（1）具備犯罪主體；（2）具備犯罪主觀方面；（3）具備犯罪的客觀方面。

（4）具備犯罪客體。 《安全生產(chǎn)法》第六章法律責(zé)任中第八十條至第九十三條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)人員和從業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定的所承擔(dān)的法律責(zé)任作了嚴(yán)格的規(guī)定。

其中包括：安全生產(chǎn)資金投入不足，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定考核合格的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的；在建筑工程中留下事故隱患，危及職工的人身安全與健康的；有些安全設(shè)施工程在建筑工程施工期間或竣工后難于補(bǔ)漏，造成后補(bǔ)的安全設(shè)施可靠性差；因沒有經(jīng)費(fèi)，留下安全欠賬，致使建設(shè)工程不能交付使用，用國(guó)家或個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的等等。 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員也作了嚴(yán)格的規(guī)定，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一旦發(fā)生現(xiàn)有違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的，行為人都將承擔(dān)法律責(zé)任。

2.如何克服安全生產(chǎn)中的不足之處

俗話講得好呀人無完人金無足赤。安全生產(chǎn)管理也是同樣的道理，不管你是從事什么樣產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)或是行業(yè)，在日常工作的實(shí)踐之中必然會(huì)有成功的一面（這些一定是我們實(shí)踐之中的主流和大局）。但是，話又說回來，無論你是誰，在日常的工作之中始終總難免會(huì)出現(xiàn)一些這樣或哪樣不如意的問題，存在這樣或哪樣不足之處。問題的關(guān)鍵是每當(dāng)我們?cè)诠ぷ髦谐霈F(xiàn)問題或存在不足之處的時(shí)候，我們應(yīng)該如何積極主動(dòng)、及時(shí)地去認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)與汲取失敗的教訓(xùn)，千方百計(jì)想方設(shè)法及時(shí)的去克服工作中出現(xiàn)的問題和存在的不足之處，盡我們最大的可能去防止和避免類似問題的再次出現(xiàn)，把事故率降低到最低點(diǎn)，消滅在萌芽之中。這里所提所講的安全生產(chǎn)工作中存在的不足之處，主要是講工作上出現(xiàn)的一般性失誤的小問題，而不是明知故犯違法違規(guī)重大的原則性問題，它們兩者相互之間是有嚴(yán)格的區(qū)別而明確的界線之分的，絕不能把它們混為一談。

比如講：某企業(yè)因?yàn)楣芾聿坏轿换蚴且蚱渌蛞l(fā)了一次重特大的安全生產(chǎn)事故，造成多少人傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。這樣的事故僅僅只發(fā)生一次并不可怕，怕就怕連續(xù)不斷地發(fā)生。另外是當(dāng)事故發(fā)生之后我們就應(yīng)該好好地進(jìn)行檢查，查出原因所在，從中認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)與失敗的教訓(xùn)，以利于今后不要再犯同樣的錯(cuò)誤。如果同一個(gè)企業(yè)一而再，再而三地犯同一樣的錯(cuò)誤或出現(xiàn)類似的問題，那肯定就不是一般的問題了，那也不是工作中所謂存在的不足之處了，而是重大的原則性問題了。重大的原則性問題，特別是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)絕對(duì)是沒有情面可講的，因?yàn)樗蔷褪牵蔷褪欠牵緵]有半點(diǎn)余地可講，違法違規(guī)了就必須要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。

假設(shè)某一個(gè)企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)的特殊性，在政策上又允許有一定具體量化考核指標(biāo)范圍內(nèi)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題或者是因?yàn)槟澄粏T工自己在工作中由于注意力不集中，一時(shí)粗心大意而自己把自己的小手指頭打斷或是打傷了，這樣的問題才是前面所說的我們工作中存在的不足之處。但是，即使是這些工作中出現(xiàn)的問題或存在的不足之處，如果在同一企業(yè)中反反復(fù)復(fù)一而再，再而三地出現(xiàn)，這也應(yīng)該說是屬于不正常的現(xiàn)象。

1、當(dāng)問題出現(xiàn)之后，作為企業(yè)的各級(jí)管理人員首先要敢于正視問題和主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，及時(shí)了解、分析和掌握產(chǎn)生問題的原因所在，特別是要積極主動(dòng)地多從自身查找問題分析問題存在的原因，多問自己幾個(gè)為什么？千萬不要不管三七二十一就統(tǒng)統(tǒng)把責(zé)任推給基層、推給班組、推給普通員工或者是開口就罵娘，動(dòng)不動(dòng)就訓(xùn)人，武斷地一味指責(zé)問題的出現(xiàn)就是你們基層的、就是你們班組的或者就是你員工自己造成的，好像強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理與自己一點(diǎn)關(guān)系都沒有。如果是這樣，不僅我們肯定不能及時(shí)地把問題解決好或妥善處理好，反而會(huì)激發(fā)基層、班組、普通員工與各級(jí)管理人員相互之間產(chǎn)生矛盾或思想上出現(xiàn)抵觸情緒。因此，當(dāng)問題出現(xiàn)之后，作為企業(yè)的各級(jí)管理人員不僅要敢于正視問題和主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，而且不能簡(jiǎn)單粗暴的急于批評(píng)和責(zé)怪他人，而是需要及時(shí)制定有效的防范措施，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，才能克服我們工作中存在的不足之處，從根本上把出現(xiàn)的問題解決好或妥善處理好。

3.如何解決安全生產(chǎn)責(zé)任制存在的缺陷

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，廣大職工都應(yīng)當(dāng)牢固地樹立起“安全第一，預(yù)防為主”的思想；做到職責(zé)分明，各盡其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位人員的主觀能動(dòng)性，做到事事有人管，層層有專責(zé)，真正把安全生產(chǎn)的責(zé)任落到人頭，管理落到實(shí)處。

一、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制存在的不足

1、安全管理落實(shí)不下去，執(zhí)行力不夠；

2、安全培訓(xùn)起不到實(shí)際效果，走過場(chǎng)；

3、安全生產(chǎn)管理全員參與主動(dòng)性不夠 ；

4、管理重違章罰款不重視激勵(lì)的作用 ；

5、紙上談兵多，缺乏實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練 ；。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，落實(shí)管理措施

牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”的自覺性；安全重在管理，管理重在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)重在落實(shí)，這就要求各級(jí)管理人員多督促，多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”到“我要安全”，再到“我會(huì)安全”的自覺行動(dòng)。

2、注重實(shí)效，強(qiáng)化培訓(xùn) ，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考核制度

通過分層次分內(nèi)容的培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，通過各級(jí)的安全教育，管理層提高HSE意思，執(zhí)行層提高專業(yè)知識(shí)，操作層提高操作技能，從而達(dá)到全員整體安全水平的提高。在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的良好氛圍。

3、實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過程、全天候”的安全管理模式

安全工作是全員的，安全工作是全方位的，安全工作是全過程的，安全工作是全天候的，一個(gè)項(xiàng)目從施工設(shè)計(jì)就要開始安全工作，在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、識(shí)別、評(píng)價(jià)并控制可能出現(xiàn)的事故隱患。安全管理工作必須常抓不懈，不可斷斷續(xù)續(xù)，時(shí)緊時(shí)松，只要有生產(chǎn)就必須抓安全。

4、以人為本，注重激勵(lì) ，調(diào)動(dòng)每位職工安全工作積極性

安全管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在生產(chǎn)過程中人的行為是占主導(dǎo)地位的，貫穿作業(yè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，因此在安全管理中必須尊重人，關(guān)心人，激勵(lì)人，以人為本。 既要有一定懲罰措施，也要多運(yùn)用正面激勵(lì)，可以根據(jù)各級(jí)的安全責(zé)任制，對(duì)完成好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，也可在各個(gè)班組中評(píng)選一批安全標(biāo)兵，代表要涵蓋各個(gè)基層，滿足個(gè)人榮譽(yù)感，體現(xiàn)“全方位” 的管理。

5、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常組織實(shí)戰(zhàn)化演練

開展危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)并按班組成立活動(dòng)小組。識(shí)別出可能存在危害的環(huán)境因素，制定切實(shí)可行的、有針對(duì)性的防范措施，并組織監(jiān)督落實(shí)。繼續(xù)利用STOP卡等危害識(shí)別手段，及時(shí)改正不安全的行為，并能以隱患報(bào)告單的形式上報(bào)。

制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是各項(xiàng)防范措施實(shí)效情況下采取的緊急措施，目的是防止意外事件的擴(kuò)大和減小意外事件造成的損失，必須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，用以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和持續(xù)改進(jìn)，確保應(yīng)急設(shè)備的可靠性。

4.簡(jiǎn)要談一下您對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)

對(duì)安全生產(chǎn)的理解。

一、責(zé)任重大 。 安全生產(chǎn)關(guān)乎人的生命，關(guān)乎家庭，關(guān)乎社會(huì)和諧，其任重而道遠(yuǎn)。

二、安全無小事。 安全生產(chǎn)是由眾多的小事組成，一著不慎，全盤皆崩。

安全大政已定，細(xì)節(jié)決定成敗。 三、安全生產(chǎn)的做法。

把“安全”作為最高目標(biāo)，“第一”放在首位，圍繞“安全”開展一切工作。“預(yù)防”則是把安全管理工作做在事前，要在隱患、苗頭上下功夫、做文章，只要不出事故，即使“防了白防”，也不搶奪耀眼的政績(jī)。

“為主”就是要舍得花錢、花精力、花時(shí)間用在預(yù)防上；就是要把安全的關(guān)口、節(jié)點(diǎn)前置，防火重于救火。“綜合治理”則要求黨政工齊抓共管，構(gòu)建共同工作機(jī)制（科學(xué)管理）；采用高科技，多用先進(jìn)工具；人參與，相互配合；要打破部門的壁壘，崗位的界限，資源共用，信息共享；只有全體擰成一股繩，才能防患于未然。

簡(jiǎn)而答之，僅供參考。

5.當(dāng)前安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管存在哪些問題

轉(zhuǎn)載以下資料，僅供參考：

當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題

目前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和國(guó)家越來越重視安全生產(chǎn)工作，我國(guó)安全生產(chǎn)的五大體系已經(jīng)基本建立，一是理論體系：安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則已經(jīng)形成，黨的十七大報(bào)告提出了“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的二十八字方針。二是法規(guī)體系：近幾年來，從國(guó)家到地方政府發(fā)布了上百部安全生產(chǎn)法律法規(guī)，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義安全生產(chǎn)法規(guī)系統(tǒng)。三是政策體系：國(guó)務(wù)院提出了12項(xiàng)安全生產(chǎn)治本之策。四是監(jiān)督管理組織保障體系：從上到下都建立了安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍。五是突發(fā)事件應(yīng)急管理體系：國(guó)家頒布了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生、公共安全等四個(gè)方面作出了規(guī)定。盡管國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作空前的重視，但是，生產(chǎn)安全事故仍然不斷發(fā)生，重特大事故也時(shí)有發(fā)生。面對(duì)這樣的形勢(shì)，怎樣來分析，如何預(yù)防事故的發(fā)生是大家十分關(guān)注的。下面從企業(yè)安全管理這個(gè)層面進(jìn)行一些探討。

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，它承擔(dān)者經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的重任，在安全生產(chǎn)方面負(fù)主體責(zé)任。時(shí)下，企業(yè)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作也十分重視，但是在具體工作上還存在一些漏洞和問題。主要有以下表現(xiàn)：

1、在安全生產(chǎn)責(zé)任制方面還存在著覆蓋不全、落實(shí)不力的情況。一些中小企業(yè)還沒有建立橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，甚至有的企業(yè)就沒有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。一些企業(yè)雖然層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，但內(nèi)容簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，沒有可操作性，只是一個(gè)擺設(shè)，用來應(yīng)付上級(jí)檢查，根本起不到應(yīng)有的作用；有些企業(yè)年初簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，就萬事大吉了，一年到頭也不去檢查落實(shí)情況，等到發(fā)生生產(chǎn)安全事故了才去對(duì)照責(zé)任書。是什么原因造成這個(gè)問題，還是思想的麻痹和僥幸，圖省事！

2、安全投入不能滿足安全生產(chǎn)需要。安全生產(chǎn)工作說起來重要，一遇到具體問題就不重要，在投入上往往是壓了又壓。有的該投入的不投，礦山企業(yè)它明明知道井下通風(fēng)系統(tǒng)不合理，需要改造，但遲遲不肯拿錢買設(shè)備，因?yàn)槟缅X投入通風(fēng)改造直接影響礦山的經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)提了安全費(fèi)用，卻沒有花在安全生產(chǎn)上。還有的舍不得購(gòu)買新設(shè)備，一些應(yīng)該淘汰的設(shè)備還在繼續(xù)使用。國(guó)有大型企業(yè)在安全生產(chǎn)投入上就比較好，制度健全，安全費(fèi)用提取正規(guī)、支出合理，而中小企業(yè)特別是個(gè)體戶有的沒有帳目，安全投入嚴(yán)重不足。為什么出現(xiàn)這樣的情況，說到底還是一個(gè)錢的問題，還是效益的問題。

3、安全設(shè)施“三同時(shí)”存在應(yīng)付問題。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。由于很多地方為了招商引資，上項(xiàng)目往往搞“先上車后買票”，甚至上了車也不買票。現(xiàn)在的問題是舊的三同時(shí)問題還沒有徹底解決，新的三同時(shí)問題又在出現(xiàn)。

4、安全教育培訓(xùn)流于形式。有的企業(yè)的三級(jí)安全教育缺乏針對(duì)性；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受利益的驅(qū)使，只管收費(fèi)，不管培訓(xùn)質(zhì)量，給了錢就完事，甚至是不培訓(xùn)，致使企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)質(zhì)量不高。

5、隱患排查不徹底。今年是國(guó)務(wù)院確定的“隱患治理年”，企業(yè)雖然進(jìn)行了多次檢查，但就是沒有查出問題和隱患，有的發(fā)現(xiàn)了問題也沒有認(rèn)真整改，以致造成了事故。山西臨汾“9.8”尾礦庫(kù)潰壩特大事故就是一個(gè)典型的例子。隱患不除，事故不已。一個(gè)企業(yè)、一個(gè)車間、一個(gè)崗位，都存在著不同的問題和隱患，靠別人來檢查只是一時(shí)的，自己的隱患自己最清楚，只有每個(gè)崗位、車間、人員都瞪起眼來了，才能夠發(fā)現(xiàn)問題、消除隱患。如果應(yīng)付上級(jí)、蒙混過關(guān)，到頭來是企業(yè)自己倒霉、職工自己倒霉！

6、職工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度不夠自覺。分析事故原因發(fā)現(xiàn)，有80%的事故是由于職工違章造成的。這里有職工素質(zhì)的問題、管理者的方式方法問題、安全文化氛圍問題，等等。

6.企業(yè)安全管理制度方面存在哪些問題

一、員工安全意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)

公司的生產(chǎn)是按照一定的流程進(jìn)行的，安全管理的目的就是保證在生產(chǎn)流程中每臺(tái)設(shè)備都處于最佳狀態(tài)、每個(gè)員工都嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止設(shè)備運(yùn)行和人員行為出現(xiàn)偏差，影響公司生產(chǎn)按照正常的程序進(jìn)行，造成設(shè)備損失和人員傷害，所以安全管理是貫穿在每一個(gè)人的行動(dòng)中，是公司每一位員工的職責(zé)。

但是目前公司的員工還沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)自己的行為產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不清，自我保護(hù)意識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)于安全操作規(guī)程理解不夠深刻，對(duì)作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)沒有完全了解，這些問題歸結(jié)為一點(diǎn)就是安全意識(shí)不強(qiáng)。

員工的安全意識(shí)是需要長(zhǎng)時(shí)間的教育培訓(xùn)養(yǎng)成的，這對(duì)我們公司的安全培訓(xùn)提出更高的要求，需要負(fù)責(zé)培訓(xùn)的安全管理人員提高自己的培訓(xùn)能力，對(duì)工藝、設(shè)備、物料的危險(xiǎn)性有更深的認(rèn)識(shí)，并把這種理解傳達(dá)給員工，讓他們能深刻體會(huì)到危險(xiǎn)的存在。

還要確保日常的安全教育質(zhì)量，對(duì)車間員工的教育、活動(dòng)頻次不能只片面的要求數(shù)量，要能做到培訓(xùn)一次就對(duì)員工的安全素質(zhì)有所提高，對(duì)于達(dá)不到培訓(xùn)目的的教育要進(jìn)行反思，以免培訓(xùn)教育走向形式化，浪費(fèi)精力還達(dá)不到效果。

二、公司安全管理制度需進(jìn)一步完善和落實(shí)

公司的安全管理制度規(guī)定了相關(guān)人員的安全職責(zé)、工作內(nèi)容和工作流程等，是安全管理工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，安全管理制度的健全和執(zhí)行對(duì)于提高一個(gè)公司的安全管理水平有著至關(guān)重要的作用。

2011年10月至11月，安全環(huán)保部對(duì)公司下發(fā)的安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，各相關(guān)單位基本都能做到嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，但有些工作和制度要求的還有些出入，這說明制度規(guī)定的相關(guān)條款可能和實(shí)際工作不吻合，或者是執(zhí)行者對(duì)于制度的理解還不夠透徹。

這就需要制度的制定者和執(zhí)行者，還有公司其他相關(guān)部門對(duì)制度進(jìn)行討論，確定是制度問題還是執(zhí)行問題，對(duì)制度進(jìn)行修訂或是加大執(zhí)行力度，避免由于制度的缺陷或者執(zhí)行不力造成損失。

三、各專業(yè)安全檢查力度不夠、隱患整改責(zé)任部門不清

公司目前現(xiàn)有的安全檢查形式有綜合性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、日常安全檢查。檢查形式很多，但公司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)沒有起到督促帶頭的作用，以至于在檢查過程中存在走過場(chǎng)、檢查深入程度不夠的現(xiàn)象，不能發(fā)現(xiàn)深層次的安全隱患。

對(duì)于在各種安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，不能明確整改責(zé)任，還存在相互推諉的現(xiàn)象。

對(duì)于以上現(xiàn)象，一是需要完善公司安全檢查管理制度，明確相關(guān)單位的隱患整改職責(zé)，二是需要公司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行各專業(yè)的聯(lián)合大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任劃分，立即落實(shí)責(zé)任人、整改期限，及時(shí)消除隱患。

7.安全管理,有哪些困難

為您轉(zhuǎn)載以下資料，如有具體問題再進(jìn)行探討。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是企業(yè)自覺貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建立健全包括企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)日常管理等在內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的每個(gè)崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。就煤礦而言，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，多數(shù)礦井地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，斷層、陷落柱發(fā)育，井下坡多、坡陡、彎多，線長(zhǎng)、自然災(zāi)害多，以及煤礦企業(yè)特有的用工性質(zhì)決定了搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的艱巨性、復(fù)雜性。

一個(gè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的好壞直接關(guān)系著該礦的長(zhǎng)治久安和盛衰興亡。在當(dāng)前新形勢(shì)下，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵應(yīng)該是： 礦井的采煤、開拓、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水以及地面供電、供水、供風(fēng)、供暖等相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，以適應(yīng)保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長(zhǎng)治久安的需要，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井。

筆者認(rèn)為搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要注重八個(gè)方面的結(jié)合。 1 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合 煤礦首先要切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變。

必須正確處理好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與生產(chǎn)、效益和其它工作的關(guān)系。要廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化職工安全質(zhì)量意識(shí)；認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》 ，要讓區(qū)、隊(duì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識(shí)到開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其前途、命運(yùn)緊密相連，保護(hù)好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎(chǔ)。

安全與質(zhì)量、安全與生產(chǎn)、安全與效益之間存在著相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。講安全必須講質(zhì)量，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須抓安全工作標(biāo)準(zhǔn)化，生產(chǎn)與安全質(zhì)量不相悖，安全質(zhì)量出效益的觀點(diǎn)任何時(shí)候都不能偏廢。

事實(shí)上，煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從一開始就和安全生產(chǎn)緊緊綁在一塊。 2 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與制度建設(shè)相結(jié)合 要搞好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首要的任務(wù)是根據(jù)《安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定要求、結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，組織實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富、知識(shí)面廣的人員及工程技術(shù)人員制定確實(shí)可行的管理制度： 如規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)施方案、考核方案、管理辦法、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、安全措施、獎(jiǎng)罰辦法等。

制度建設(shè)要體現(xiàn)科學(xué)化、人性化，以激勵(lì)為主，獎(jiǎng)罰兼顧。真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，不能將制度流于形式。

3 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與培訓(xùn)教育相結(jié)合 培訓(xùn)教育對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的作用毋庸置疑，其范圍非常廣泛，既包括職工特殊工種的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理干部的培訓(xùn)也包括對(duì)各種管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教育，同時(shí)也涵蓋著各種現(xiàn)代化企業(yè)管理理念的培訓(xùn)提高等等。培訓(xùn)要采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余、全員、家庭、社區(qū)培訓(xùn)等多種形式，在注重專業(yè)理論操作標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，更要結(jié)合實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，以提高崗位實(shí)際動(dòng)手能力為主，通過培訓(xùn)教育使每一個(gè)員工都有一技之長(zhǎng)或多種能力，個(gè)個(gè)成為行家里手。

要注重農(nóng)民工的培訓(xùn)教育工作，要嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗；先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則進(jìn)行安全培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到要求不準(zhǔn)上崗”的規(guī)定要求，煤礦要切實(shí)發(fā)揮培訓(xùn)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，高標(biāo)準(zhǔn)把培訓(xùn)工作做細(xì)、做實(shí)、做嚴(yán)。 4 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與認(rèn)證工作相結(jié)合 安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證等是目前現(xiàn)代化企業(yè)提高管理水平的有效手段，是經(jīng)過了無數(shù)優(yōu)秀企業(yè)的實(shí)踐檢驗(yàn)，證實(shí)符合現(xiàn)代企業(yè)管理的有效途徑。

目前，多數(shù)煤礦企業(yè)已通過認(rèn)證，但在實(shí)際工作中存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)現(xiàn)象。山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司馬蘭礦已先后通過了環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證，安全認(rèn)證工作，通過對(duì)認(rèn)證工作的實(shí)施，促進(jìn)了該礦的日常管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使礦井整體管理工作穩(wěn)步提高。

各級(jí)管理人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證等方面的知識(shí)，掌握相關(guān)理論，不斷提高自己的管理水平，嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)，同時(shí)要不間斷的對(duì)職工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)教育，使其在日常工作中按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，只有把安全認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境認(rèn)證等同企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際有效地結(jié)合，充分釋解標(biāo)準(zhǔn)的作用，才能提高單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效運(yùn)行。 5 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

礦井經(jīng)濟(jì)效益的提高，安全狀況的好壞在很大程度上取決于科技進(jìn)步和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，激勵(lì)調(diào)動(dòng)廣大科技人員工作熱情和工作積極性，采取自主研發(fā)、引進(jìn)、吸收、消化、推廣應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)，擴(kuò)展與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作渠道，圍繞安全、生產(chǎn)、質(zhì)量開展卓有成效的工作。

馬蘭礦2005 年科技投入達(dá)到了3500 萬元，完成科技成果、小改小革145 項(xiàng)，推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目88 項(xiàng)，科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了50%以上。在實(shí)際工作中，任何設(shè)備設(shè)施不管多么先進(jìn)使用到一定時(shí)間都會(huì)存在著一些與實(shí)際。