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1. 集中招標采購藥品價格及收費管理暫行規定【2004-09-29】
2. 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法【2004-08-11】
3. 政府采購供應商投訴處理辦法【2004-08-11】
4. 政府采購信息公告管理辦法【2004-08-11】
5. 商務部、海關總署、國家稅務總局、國家外匯管理局關于設立外商投資出口采購中心管理辦法【2003-11-17】
6. 國家稅務總局關于聯合國兒童基金會無償援助“非典”防治緊急援助項目在華采購物資免征增值稅的通知【2003-05-30】
7. 國家經貿委關于選報生產企業參加第二屆跨國零售集團國際采購會有關問題的通知【2003-01-29】
8. 水利部關于印發《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》的通知【2002-12-25】
9. 國家經貿委辦公廳關于規范舉辦跨國零售集團采購活動的通知【2002-11-28】
10. 中華人民共和國政府采購法【2002-06-29】
11. 國家稅務總局關于外商投資企業采購國產設備有關退稅問題的批復【2001-12-21】
12. 國家稅務總局關于印發《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》的通知【1999-09-20】
13. 中國保險監督管理委員會關于嚴禁保險公司采取違規手段參與政府采購保險競標的緊急通知【1999-03-21】
14. 利用國外貸款港口項目設備采購實施管理辦法【1995-11-30】
15. 最高人民法院關于吉林市供銷社經銷公司土產品采購供應站訴牡丹江市鐵嶺物資供應站加工承攬合同糾紛案指定管轄問題的通知【1995-06-14】
16. 最高人民法院關于哈爾濱百貨采購供應站申請破產一案的復函【1995-05-04】
17. 最高人民法院關于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產副食采購供應站購銷合同糾紛一案指定管轄的通知【1993-08-11】
18. 最高人民法院關于河北省定州市藥材站與沈陽市北方醫藥采購供應站購銷合同和借款合同糾紛一案指定管轄問題的復函【1991-11-02】
19. 最高人民法院關于山西省榆次市敬老商店訴黑龍江省牡丹江市勞動服務公司采購供應處購銷膠合板合同糾紛一案管轄權爭議問題的復函【1990-06-16】
20. 最高人民法院關于廣東省博羅縣港博公司與鐵道部工程指揮部直屬機關物資采購供應站購銷進口太陽能計算器合同糾紛案應由哪個法院管轄問題的復函【1987-06-26】
1、主要依據《合同法》,尤其是關于買賣合同一章的具體規定;
2、采購物品如屬于限制流通物,那么還需要遵守相應的法規、規章;
3、采購程序如采用招標、競買、拍賣等方式的,還需要遵守《招投標法》、《拍賣法》等法律、法規、規章等;
4、采購的必經環節等,如委托、倉儲、運輸、保管、保密等,都有相關的具體法律法規;
5、如果是大宗貨物的采購,或者公司的長期采購,建議聘請當地律師詳細制作專業的采購合同。
你是要考招標師嗎? (1)法律 制定機關:全國人大及常委會。
以主席令形式公布。名稱最后冠以“法”,比如《招標投標法》、《政府采購法》、《合同法》、《民法通則》等。
法律的效力通行全國。 大家應注意的是,這里所講的法律和我們日常所說的法律有什么不同。
這里是狹義的法律,指全國人大及其常委會制定并以國家主席令的形式向社會公布,具有國家強制力和普遍約束力的規范性文件。而我們日常工作提到法律,是廣義的法律,不僅包括狹義的法律,還包括法規、規章等規范性文件。
(2)法規 法規分為兩類,行政法規和地方法規。 行政法規。
制定機關為國務院,由總理簽署國務院令公布。名稱一般條例、實施條例等。
比如工程建設領域,我們經常接觸到的《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》以及我們正在制定的《中華人民共和國招標投標法實施條例》等。行政法規在全國范圍內有效,但效力低于法律。
地方法規。制定主體:地方人大及其常委會。
但并不是所有的地方人大及其常委會都有權制定地方法規。 地方法規的名稱一般是條例,也有個別的是實施辦法。
(3)規章 規章也分為兩類:部門規章和地方政府規章。 部門規章。
制定主體:國務院部委局及具有行政管理職能的直屬機構。通常以部委令的形式公布。
名稱上一般使用辦法、規定等。比如我們經常使用的發改委3號令《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》、《工程建設項目招標代理機構認定辦法》等。
部門規章在本部門內具有約束力。 地方政府規章。
制定主體和地方法規的制定主體一樣。通常以地方人民政府令的形式發布。
名稱上一般以規定、辦法等為名稱。 (4)行政規范性文件 是各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內,依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。
如《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》。 A.按照法律規范內容的相關性劃分 (1)招標投標專業法律法規 (2)相關法律法規 規范政府采購活動的相關規定 由于公開招標是政府采購的主要方式,使用政府財政性資金的采購活動采用招標方式的,不僅要遵守《招標投標法》規定的基本原則和程序,還要遵守《政府采購法》及其有關規定。
(1)《政府采購法》。這是全國人大制定頒布的規范政府采購活動的一部重要法律,主要規定政府采購的范圍和方式、政府采購當事人、政府采購程序和采購合同、對政府采購活動的質疑與投訴、監督檢查和法律責任等內容。
(2)政府采購制度方面的綜合性規定。為貫徹落實《政府采購法》,建立和完善我國政府采購制度,財政部先后制定了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應商投訴處理辦法》等規定,規范了政府采購原則、程序、信息公告發布、供應商向財政部門提起投訴,財政部門受理、作出處理決定的活動,明確了縣級以上各級人民政府財政部門政府采購活動的監督管理職責。
(3)政府采購節能環保產品制度的規定。為貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》(國發【2006】28號),切實加強政府機構節能工作,發揮政府采購的政策導向作用,國務院辦公廳于2007年制定了《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》(國辦發【2007】51號),具體規定了政府強制采購節能產品的總體要求、科學制定節能產品政府采購清單、規范節能產品政府采購清單管理,以及加強組織領導和督促檢查等內容。
2004年,財政部還制定了《關于印發的通知》(財庫【2004】185號),明確要求各級國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行采購的,應當優先采購節能產品,逐步淘汰低能效產品。具體規定了節能產品的政府采購清單制度,公布清單的媒介,以及在技術、服務等指標同等條件下,應當優先采購節能清單所列的節能產品等內容。
另外,為充分發揮政府采購的環境保護政策功能,財政部與環保總局聯合制定了《關于環境標志產品政府采購實施的意見》(財庫【2006】90號),就推行環境標志產品政府采購提出了具體要求,要求在性能、技術、服務等指標同等條件下,應當優先采購環境標志產品政府采購清單中所列的產品。 (4)政府采購進口產品方面的規定。
為推動和促進自主創新政府采購政策的實施,嚴格控制和規范政府采購進口產品的行為,財政部先后制定了《政府采購進口產品管理辦法》(財庫【2007】119號)、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫[2008]248號)等規定,適用于國家機關、事業單位和團體組織使用財政性資金以直接進口或委托方式采購進口產品(包括已進入中國境內的進口產品)的活動,明確規定了政府采購進口產品實行審核管理制度、采購方式、采購文件內容及監督檢查等內容。 (5)中央國家機關實行政府采購制度的規定。
為建立和完善中央國家機關政府采購制度,國務院辦公廳先后制定了《中央國家機關全面推行政府采購制度的實施方案》(國辦發【2002】53號)、《國務院辦公廳轉發財政部關于全面推進政府采購制度改革意見的通知》(國辦發【2003】74號)等規定。
招標采購 是指采購方作為招標方,事先提出采購的條件和要求,邀請眾多企業參加投標,然后由采購方按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇交易對象,并提出最有利條件的投標方簽訂協議等過程。整個過程要求公開、公正和擇優。
招標采購方式內外有別 在政府采購執行程序過程中,采購代理機構對招標采購方式--公開招標和邀請招標常出現兩者相混淆的情況。將二者適用條件生拉硬扯,以一個標準統為一體,極其影響采購執行效果,有故意設障礙、拖延采購時間、降低采購效率之嫌,從而使采購人對采購代理機構的服務評價大打折扣。
就公開招標和邀請招標而言,二者不同點表現在:
對于公開招標方式來說
程序復雜 從公告、招標到投標、開標、評標到中標結果確定,都依嚴格的法律程序進行,前期準備工作繁雜。
采購規模大 這種采購多屬于集中性采購,將各種需求相同的采購對象集中起來,采購資金要求達到一定規模,以實現規模效益。
競爭性強 將采購對象集中起來,大大降低了采購成本,提高了采購透明度和競爭性。
耗費時間長 由于從公告發布、投標人響應,評標到簽訂采購合同,要準備許多文件資料,耗費時間長。
具有局限性 對于專業性較強的采購項目,具備資格條件的供應商較少,或者需要在較短時間內完成采購任務,公開招標方式顯得無能為力。
相反,對于邀請招標方式來說,既彌補了公開招標采購方式的缺陷,又發揮了招標的優勢。一是采購人在有限的范圍內邀請特定的供應商投標。二是無須發布招標公告。采購人只要向特定的供應商發出投標邀請書即可。三是不像公開招標那樣,時間有限制,招標時間大大縮短。四是程序簡約,招標費用也大為降低。
由此可見,采購人選擇公開招標或邀請招標采購方式,既有實際情況的需要又要保證一定程度的競爭性。大家知道,公開招標采購方式是政府采購主要方式,是采購人的首選,但是它適用于政府集中采購目錄和采購限額標準以上的采購項目。而邀請招標采購方式,《招標投標法》沒有特定條件,《政府采購法》則明確兩種選擇:一種是采購項目具有特殊性,只能在有限的供應商范圍內采購。表明供應商為數不多的情形。二是采購公開招標方式的費用點采購項目總價值比例過大的情況。采購人通過限制投標人以達到經濟效益目標。
綜上所述,采購代理機構應分清公開招標和邀請招標兩種采購方式的實質性內涵,堅持內外有別,切忌張冠李戴。多多加強政府采購法律法規的學習培訓,提升采購隊伍的職業道德素質和專業技能,強化服務意識,急采購人所急,想采購人所想,尊重采購人的選擇。內強素質,外樹形象,打造政府采購“陽光工程”。以及時滿足采購的需求為原則,維護好國家利益和社會公共利益,提高采購時效,實現采購效益和效率“雙豐收”。
第二十六條 政府采購采用以下方式:
(一)公開招標;
(二)邀請招標;
(三)競爭性談判;
(四)單一來源采購;
(五)詢價;
(六)國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用競爭性談判方式采購:
(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(二)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應商處采購的;
(二)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購.
政府采購領域有兩部基本的法律,即《政府采購法》和《招標投標法》,有兩部行政法規,即《中華人民共和國政府采購法實施條例》和 《中華人民共和國招標投標法實施條例》。
2015年2月27日,國務院正式公布《中華人民共和國政府采購法實施條例》,條例自2015年3月1日起施行。各界期望,以條例為契機,從制度上推進政府采購的規范化、法治化進程,堵住尋租腐敗的黑洞,讓政府采購真正回歸陽光、公平、公正。
擴展資料:
法律必須從嚴約束政府采購。
案例:
采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅、十多家企業競爭報價最高者竟中標……近年來,政府采購領域屢屢出現質次價高、豪華采購等問題,“買貴不買對”“買人參的錢買蘿卜”等采購亂象飽受詬病。
新出臺的實施條例一大突破,就是明確了采購需求的內容,如規定采購人應當科學合理確定采購需求,明確采購需求成為政府采購的重要目標和依據,并規定采購標準應當依據經費預算標準、資產配置標準和技術、服務標準確定等。
“這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關?!敝醒胴斀洿髮W政府管理學院教授徐煥東說,由于一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管理問題,沒有具體的采購需求說明、論證等要求,也沒有相關責任規定,導致一些政府采購買了不該買的東西,一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購。
目前,我國年政府采購資金規模已近2萬億元,帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認為,引導政府采購領域規范發展,僅靠加強采購程序監管是不夠的,還需要強化政府采購的源頭和結果管理。
參考資料來源:人民網-政府采購合同必須公開
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