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B財政部門。
《政府采購法》第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的,其具體數額標準,屬于中央預算的政府采購項目,由國務院規定;屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準。
第三十七條 廢標后,除采購任務取消情形外,應當重新組織招標;需要采取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批準。
1. 集中招標采購藥品價格及收費管理暫行規定【2004-09-29】
2. 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法【2004-08-11】
3. 政府采購供應商投訴處理辦法【2004-08-11】
4. 政府采購信息公告管理辦法【2004-08-11】
5. 商務部、海關總署、國家稅務總局、國家外匯管理局關于設立外商投資出口采購中心管理辦法【2003-11-17】
6. 國家稅務總局關于聯合國兒童基金會無償援助“非典”防治緊急援助項目在華采購物資免征增值稅的通知【2003-05-30】
7. 國家經貿委關于選報生產企業參加第二屆跨國零售集團國際采購會有關問題的通知【2003-01-29】
8. 水利部關于印發《水利工程建設項目重要設備材料采購招標投標管理辦法》的通知【2002-12-25】
9. 國家經貿委辦公廳關于規范舉辦跨國零售集團采購活動的通知【2002-11-28】
10. 中華人民共和國政府采購法【2002-06-29】
11. 國家稅務總局關于外商投資企業采購國產設備有關退稅問題的批復【2001-12-21】
12. 國家稅務總局關于印發《外商投資企業采購國產設備退稅管理試行辦法》的通知【1999-09-20】
13. 中國保險監督管理委員會關于嚴禁保險公司采取違規手段參與政府采購保險競標的緊急通知【1999-03-21】
14. 利用國外貸款港口項目設備采購實施管理辦法【1995-11-30】
15. 最高人民法院關于吉林市供銷社經銷公司土產品采購供應站訴牡丹江市鐵嶺物資供應站加工承攬合同糾紛案指定管轄問題的通知【1995-06-14】
16. 最高人民法院關于哈爾濱百貨采購供應站申請破產一案的復函【1995-05-04】
17. 最高人民法院關于江蘇省張家港市味精廠與湖北省漢川縣分水土產副食采購供應站購銷合同糾紛一案指定管轄的通知【1993-08-11】
18. 最高人民法院關于河北省定州市藥材站與沈陽市北方醫藥采購供應站購銷合同和借款合同糾紛一案指定管轄問題的復函【1991-11-02】
19. 最高人民法院關于山西省榆次市敬老商店訴黑龍江省牡丹江市勞動服務公司采購供應處購銷膠合板合同糾紛一案管轄權爭議問題的復函【1990-06-16】
20. 最高人民法院關于廣東省博羅縣港博公司與鐵道部工程指揮部直屬機關物資采購供應站購銷進口太陽能計算器合同糾紛案應由哪個法院管轄問題的復函【1987-06-26】
第一條 為規范直銷行為,加強對直銷活動的監管,防止欺詐,保護消費者的合法權益和社會公共利益,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內從事直銷活動,應當遵守本條例。
直銷產品的范圍由國務院商務主管部門會同國務院工商行政管理部門根據直銷業的發展狀況和消費者的需求確定、公布。
第三條 本條例所稱直銷,是指直銷企業招募直銷員,由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者(以下簡稱消費者)推銷產品的經銷方式。
本條例所稱直銷企業,是指依照本條例規定經批準采取直銷方式銷售產品的企業。
本條例所稱直銷員,是指在固定營業場所之外將產品直接推銷給消費者的人員。
第四條 在中華人民共和國境內設立的企業(以下簡稱企業),可以依照本條例規定申請成為以直銷方式銷售本企業生產的產品以及其母公司、控股公司生產產品的直銷企業。
直銷企業可以依法取得貿易權和分銷權。
第五條 直銷企業及其直銷員從事直銷活動,不得有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為。
第六條 國務院商務主管部門和工商行政管理部門依照其職責分工和本條例規定,負責對直銷企業和直銷員及其直銷活動實施監督管理。
國家對直銷的相關法律法規有很多,主要的以下幾個:
一、《直銷管理條例》2005年12月1日起施行
二、《禁止傳銷條例》2005年11月1日起施行
三、《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》2005年12月1日起施行
四、《直銷員業務培訓管理辦法》2005年12月1日起施行
五、《直銷企業信息報備、披露管理辦法》2005年12月1日起施行
六、《商務部、國家工商行政管理總局關于廢止外商投資轉型企業有關規定的公告》
直銷產品的范圍由國務院商務主管部門會同國務院工商行政管理部門根據直銷業的發展狀況和消費者的需求確定、公布。
1、從直銷員合同應該包括的內容看 《直銷員合同》的簽訂依據是《中華人民共和國合同法》、《直銷管理條例》、《直銷員管理辦法》等法律法規,整個合同沒有一處體現“勞動合同”字樣,在合同內容尤其是雙方的權利義務方面,規定的是經濟利益和經濟責任;在違約責任方面,規定的也只是一方給另一方造成經濟損失時,應為對方承擔經濟損失責任;發生爭議時,雙方應協商解決,若協商不成時,可直接到當地法院提起訴訟。
而《勞動合同書》簽訂的依據是《勞動法》,合同的內容完全是調整勞動關系的相關規定,權利義務也集中于勞動的付出(獲取)和工資、福利待遇的獲得(支出);在違約責任方面,規定的是獲得(解除)勞動的權利或賠償相關對應損失;在合同爭議處理上,明確規定需到本企業或當地勞動仲裁機構申訴,不服仲裁可到法院起訴。因此,本質上,直銷員合同并不是勞動合同。
2、從直銷員的工作性質看 他們并不加入直銷企業成為其成員,而是獨立地完成自己的勞動或工作,工作上沒有定量的目標和工作時限,人員流動性和脫落率非常高,只要不想為這家公司代理業務,合同自然廢止,直銷員立即就可以離開公司。而勞動合同關系中的勞動者必須加入到用人單位,成為其雇員,履行相應合同規定的權利和義務,承擔合同違約責任。
3、從直銷員的傭金構成看 直銷員實行的獎金制度根據各企業的不同而有所區別,但大致而言,其獎金的撥出比例高達50%一60%。這一比例遠遠高于公職人員或企業員工正常的勞動報酬。
這是因為直銷員傭金包括他在展業時所需要的全部費用,以及對長期客戶的售后服務所需費用。并且在傭金發放時,除按政策正常扣稅外,直銷企業沒有扣留他們的任何費用。
而在一般公職人員或企業員工的工資構成中,除基本工資、工齡工資、職務工資、獎勵工資外,尚有交通補貼、副食補貼、住房補貼、養老補貼等等,他們除工資之外,從勞動積累中還應提留公積金、福利基金等,為將來退休養老籌集資金。而直銷員不享受社會福利待遇,人老了,只能靠自己積蓄支付生活費用。
這也說明直銷員與直銷企業不構成勞動合同關系。 4、從對直銷員管理方式看 直銷員在展業過程中實行的是單兵作戰形式,無論他到哪里去展業,以及去多長時間,每天有什么工作量化標準,直銷企業不能完全掌握和控制,惟一能夠掌握和考核的就是其工作業績。
盡管各家直銷企業強調加強對其直銷員的管理,例如加強思想道德教育,強化業務培訓,實行團隊編制等等,但目前還沒有形成一套完整、科學、規范的管理模式,這也是為什么目前經銷商與公司矛盾突出的原因之一。而在勞動合同關系中,同一單位盡管每個勞動者的職責可能不同,但其工作時間、規章制度、勞動紀律等都是相同的,并且大多屬于集體勞動,需要互相配合、協作,其管理是按章有序的。
基于以上四點所述,直銷企業與其直銷員之間的法律關系并非是通常認為的勞動合同關系,是一種類似于投資合同關系或保險經紀人的關系。 被騙投入成本參與傳銷者,能否通過正常渠道挽回經濟損失?公安部和國家工商總局相關負責人做客中國政府網與網友談“打擊傳銷犯罪,建設和諧社會”時明確表示,參與傳銷活動投入的成本一律都要沒收,不予返還。
據公安部經濟犯罪偵查局副局長高峰介紹,2007年7月16日至8月15日,打擊傳銷專項集中行動一個月時間以來,全國14個重點省區市各級公安機關共立傳銷案件將近800起,破600起,涉案金額17億元人民幣,搗毀傳銷窩點6600多個,抓獲傳銷組織者和骨干分子3300多人。 傳銷資金不予返回 視情節處以罰款 “部分公眾有這么一種心理:吃肉的時候、喝湯的時候不會想到政府的救濟,當自己上當受騙的時候,那時候想起政府來了,希望政府給他挽回損失。
其實像這種活動,最根本的防范還是在于自己。”公安部經濟犯罪偵查局副局長高峰說,按照國家現有的法律法規規定,參與傳銷違法犯罪活動是一種非法經營的行為,投入的成本一律都要沒收,不予返回。
按照法律規定,對于傳銷的組織者、策劃者沒收違法所得,處50萬元以上200萬元以下的罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。對介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷活動的,由工商行政管理部門責令停止違法活動,沒收違法財物,沒收違法所得,處10萬元以上50萬元以下的罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
發現傳銷犯罪線索 向經偵部門報案 “傳銷利益鏈條是萬變不離其宗,特別是拉人頭式的傳銷,主要是精神控制、人身控制和資金控制。”公安部經濟犯罪偵查局副局長高峰提醒網友,如果對傳銷辨別能力不強的話,可到有關部門政府網站查詢,經批準的直銷企業和可以從事直銷活動的區域,在商務部和國家工商總局網站上可以查詢。
對查獲的傳銷組織,工商、公安會適時向社會發布警示、提示。國家工商總局網站就有犯罪分子經常利用的一些所謂公司的名稱。
他提醒,公安機關打擊傳銷的主管部門主要是經偵部門,一般情況下,發現傳銷的犯罪線索,可以向經偵部門電話或者直接報案,在緊急情況下,比如有人身生命安全受到侵害時,可直接撥打110。 。
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