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廣東城市
根據《廣東省城市垃圾管理條例》第30條規定,從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務的單位,必須將城市垃圾運往經市容環境衛生行政主管部門規定的生活垃圾轉運站、處理場(廠)和建筑垃圾消納場,不得任意傾倒。
如有違法根據《廣東省城市垃圾管理條例》第32條9款規定,違反第三十條規定,任意傾倒城市垃圾的,責令其清掃干凈,并處以每立方米500元的罰款,不足一立方米的按一立方米計算,但罰款總額最高不得超過5萬元。
垃圾焚燒處理的相關法律法規1、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一章 總則第一條 為了防治固體廢物污染環境,保障人體健康,維護生態安全,促進經濟社會可持續發展,制定本法。
第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環境的防治。固體廢物污染海洋環境的防治和放射性固體廢物污染環境的防治不適用本法。
第三條 國家對固體廢物污染環境的防治,實行減少固體廢物的產生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經濟、技術政策和措施,對固體廢物實行充分回收和合理利用。
國家鼓勵、支持采取有利于保護環境的集中處置固體廢物的措施,促進固體廢物污染環境防治產業發展。第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃,并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。
國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃,應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。第五條 國家對固體廢物污染環境防治實行污染者依法負責的原則。
產品的生產者、銷售者、進口者、使用者對其產生的固體廢物依法承擔污染防治責任。第六條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環境防治的科學研究、技術開發、推廣先進的防治技術和普及固體廢物污染環境防治的科學知識。
各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環境的宣傳教育,倡導有利于環境保護的生產方式和生活方式。第七條 國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產品和可重復利用產品。
第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環境防治工作以及相關的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。第九條 任何單位和個人都有保護環境的義務,并有權對造成固體廢物污染環境的單位和個人進行檢舉和控告。
第十條 國務院環境保護行政主管部門對全國固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域內固體廢物污染環境的防治工作實施統一監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環境防治的監督管理工作。
國務院建設行政主管部門和縣級以上地方人民政府環境衛生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。2、《中華人民共和國環境保護法》第三十七條 地方各級人民政府應當采取措施,組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。
第三十九條 國家建立、健全環境與健康監測、調查和風險評估制度;鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究,采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。第四十條 國家促進清潔生產和資源循環利用。
國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施,推廣清潔能源的生產和使用。企業應當優先使用清潔能源,采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術,減少污染物的產生。
第四十九條 各級人民政府及其農業等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖,科學合理施用農藥、化肥等農業投入品,科學處置農用薄膜、農作物秸稈等農業廢棄物,防止農業面源污染。禁止將不符合農用標準和環境保護標準的固體廢物、廢水施入農田。
施用農藥、化肥等農業投入品及進行灌溉,應當采取措施,防止重金屬和其他有毒有害物質污染環境。畜禽養殖場、養殖小區、定點屠宰企業等的選址、建設和管理應當符合有關法律法規規定。
從事畜禽養殖和屠宰的單位和個人應當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進行科學處置,防止污染環境。縣級人民政府負責組織農村生活廢棄物的處置工作。
3、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一章 總 則第一條 為保護和改善環境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定本法。第二條 防治大氣污染,應當以改善大氣環境質量為目標,堅持源頭治理,規劃先行,轉變經濟發展方式,優化產業結構和布局,調整能源結構。
防治大氣污染,應當加強對燃煤、工業、機動車船、揚塵、農業等大氣污染的綜合防治,推行區域大氣污染聯合防治;對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協同控制。第三條 縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,加大對大氣污染防治的財政投入。
地方各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責,制定規劃,采取措施,控制或者逐步削減大氣污染物的排放量,使大氣環境質量達到規定標準并逐步改善。第四條 國務院生態環境主管部門會同國務院有關部門,按照國務院的規定,對省、自治區、直轄市大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況進行考核。
省、自治區、直轄市人民政府制定考核辦法,對本行政區域內地方大氣環境質。
城市生活垃圾分類是指按照城市生活垃圾的不同性質、不同處置方式的要求,從垃圾產生的源頭上將垃圾分類后收集、儲存及運輸,它是城市生活垃圾處理體系中的一個關鍵環節。通過垃圾分類,可有效地實現廢棄物的重新利用和最大程度的廢品回收,為先進的垃圾處理方式的應用奠定基礎,為垃圾處理實現減量化、資源化、無害化目標創造良好條件。目前西方發達國家普遍采用垃圾分類的方法,垃圾分類的法律體系相對完善。而中國城市生活垃圾分類處于起步階段,現存的相關法律體系不健全,大部分城市還是實行垃圾混合收集的方式,這些給資源回收及處理帶來極大困難,也給環境污染的治理提出了巨大挑戰。
1中國城市生活垃圾分類的法律制度現狀
1.1中國城市生活垃圾分類的現狀
目前,中國大部分城市生活垃圾還是采用混合收集的方法。在居民區一般都建有專門的垃圾堆放處,居民將家中垃圾裝袋后放入其中,每天由環衛工人或垃圾車將這些垃圾運往垃圾中轉站;在公共場所或馬路兩邊,分段設置垃圾箱,由專人定時清理。[2]2000年,國家建設部確定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林八個城市作為“生活垃圾分類收集試點城市”。試點城市可以在法規、政策、技術和方法等方面進行探索和總結,并為在全國實行垃圾分類收集創造條件。[3]
然而多數城市經過近八年的多方努力,垃圾分類依然舉步維艱。存在的主要問題有:市民對垃圾分類的意識不強、積極性不高;管理部門重視程度不夠;城市拾荒者問題突出;缺少有力的政策扶持和配套的執行措施;法律體系不夠健全等。
1.2相關法律制度
中國現行的關于城市生活垃圾管理方面的主要法律法規有以下幾部:
1.2.1《中華人民共和國環境保護法》
1989年12月26日公布并實施的《中華人民共和國環境保護法》是環境保護方面的基本法,其中第四章“防治環境污染和其他公害”專門規定了防治包括城市垃圾在內的污染物對環境的污染,是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎,但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規定。
1.2.2《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2004年修訂)(以下簡稱《固體廢物污染環境防治法》)
《固體廢物污染環境防治法》是中國防治固體廢物污染的單行法,該法第三章第三節為“生活垃圾污染環境的防治”,其中第四十二條中做出了對城市生活垃圾分類的規定:“對城市生活垃圾應當及時清運,逐步做到分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置。”
1.2.3《城市市容和環境衛生管理條例》
國務院1992年頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》是系統地對城市固體廢物進行管理的法令,其中第二十八條規定:“對城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、運輸和處理。”
1.2.4《城市生活垃圾管理辦法》(2007年)
2007年4月建設部頒布了《城市生活垃圾管理辦法》,隨著經濟水平的不斷提高,新的城市生活垃圾管理存在的問題日益突出,迫使相關部門對此做出相應措施,其中對于垃圾分類有了較詳細的規定。第三章第十五條規定:“城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法,由直轄市、市、縣人民政府建設(環境衛生)主管部門根據國家標準和本地區實際制定。”第十六條第二款規定:“城市生活垃圾實行分類收集的地區,單位和個人應當按照規定的分類要求,將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內,投入指定的垃圾容器或者收集場所。”
1.2.5各種地方性法規、規章和法律性文件
各地區根據自身的具體情況和實際需要,陸續頒布了一些與垃圾分類相關的地方性法規、規章和法律性文件。例如深圳市政府于2002年頒布的《深圳市城市垃圾分類收集運輸處理實施方案》、《上海市市容環衛局關于進一步開展本市居住區生活垃圾分類新方式試點工作的通知》(2007年)等。這些地方性法規、規章和法律性文件細化了垃圾分類的具體規定,對制定垃圾分類的詳細標準、明確相關管理責任等方面起到了一定的積極作用。(來源:環境科學與管理)
課稅法 意大利實行“塑料袋課稅法”,規定使用每只塑料袋須付8美分的稅;商店
每賣一只價值50里拉的塑料袋,要交100里拉稅。德國的法律規定,對每個無法回收的容
器,征稅30芬尼。美國佛羅里達州對不能回收的新聞紙,每噸付稅10美元。歐共體各國
對塑料、除銹劑等造成污染的物品也都要征收環境稅。
收費法 美國西雅圖市規定,每日為每戶居民運走4桶垃圾的費用為13.75美元,而
每增加一桶垃圾,則加收9美元。實行這一規定后,西雅圖市的垃圾量一下子就減少了
25%。
罰款法 法國的規定是:“將任何類型的廢物、廢料等垃圾,放棄或拋扔到公共場
所,罰款250至600法郎。丟棄廢舊汽車或需要車輛才能搬運清理的東西,丟棄者加重罰
款2500至5000法郎,或10至30天的監禁。往河流、運河和小溪中傾倒廢物,毒害魚類、
影響魚類生存、破壞魚類的營養和食用價值者,罰款2000至12000法郎,或2個月至2年
的監禁。”
獎勵法 美國伯克利市設立“垃圾回收獎”。負責人員每周在市內隨便挑選一家住
戶,仔細檢查其垃圾桶,如未發現可回收的垃圾,便當場獎給該住戶250美元。
因此市民在倒垃圾前總是挑了又挑,揀了又揀,絕不會把可回收的物品扔入垃圾
桶。
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