廢電池污染防治技術>策
1. 總則
為引導廢電池環境管理和處理處置、資源再生技術的發展,規范廢電池處理處置和資源再生行為,防止環境污染,促進社會和經濟的可持續發展,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等有關法律、法規、>策和標準,制定本技術>策。本技術>策隨社會經濟、技術水平的發展適時修訂。廢電池污染控制的重點是廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。逐漸減少以至最終在一次電池生產中不使用汞,安全、高效、低成本收集、回收或安全處置廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池以及其他對環境有害的廢電池。廢氧化汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池屬于危險廢物,應該按照有關危險廢物的管理法規、標準進行管理。
2. 電池的生產與使用
根據國家有關規定禁止生產和銷售氧化汞電池。根據國家有關規定禁止生產和銷售汞含量大于電池質量0.025%的鋅錳及堿性鋅錳電池;2005年1月1日起停止生產含汞量大于0.0001%的堿性鋅錳電池。逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例;逐步減少糊式電池的生產和銷售量,最終實現淘汰糊式電池。依托技術進步,通過制定有關電池中鎘、鉛的最高含量的標準,限制鎘、鉛等有害元素在有關電池中的使用。鼓勵發展鋰離子和金屬氫化物鎳電池(簡稱氫鎳電池)等可充電電池的生產,替代鎘鎳可充電電池,減少鎘鎳電池的生產和使用,最終在民用市場淘汰鎘鎳電池。
3. 資源再生
廢充電電池、廢扣式電池的資源再生工廠,應按照危險廢物綜合利用設施要求進行管理,取得危險廢物經營許可證后方可運行。廢一次電池和混合廢電池的資源再生工廠,應參照危險廢物綜合利用設施要求進行管理,在取得危險廢物經營許可證后運行。在資源再生工藝之前的任何廢電池拆解、破碎、分選工藝過程都應當在封閉式構>物中進行,排出氣體須進行凈化處理,達標后排放。不得對廢電池進行人工破碎和在露天環境下進行破碎作業,防止廢電池中有害物質無組織排放或逸出,造成>次污染。鼓勵開展廢電池資源再生的科學技術研究,開發經濟、高效的廢電池資源再生工藝,提高廢電池的資源再生率。
4. 處理處置
對于已經收集的、目前還沒有經濟有效手段進行再生回收的一次或混合廢電池,可以參照危險廢物的安全處置、貯存要求對其進行安全填埋處置或貯存。在沒有建設危險廢物安全填埋場的地區,可按照危險廢物安全填埋的要求建設專用填埋單元,或者按照《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)的要求建設專用廢電池貯存設施,將廢電池裝入塑料容器中在專用設施中填埋處置或貯存。使用的塑料容器應該具有耐腐蝕、耐壓、密封的特性,必須完好無損,填埋處置的還應滿足填埋作業所需要
我國政府對廢電池污染問題非常重視。
為了徹底解決電池中的汞對環境的污染,實現電池產品的低汞和無汞化,1997年,國家經貿委等九部委聯合發布了《關于限制電池產品汞含量的規定》的通知,規定對量大面廣的鋅錳電池汞含量的限制分兩步走:第一步,普通鋅錳電池和堿性鋅錳電池達到低汞要求。 通知規定:“自2001年1月1日起,禁止在國內生產各類汞含量大于電池重量 0。
025%的電池”;“2002年1月1日起,禁止在國內經銷汞含量大于電池重量的0。025%的電池”。
第二步,堿性鋅錳電池要達到無汞要求。通知規定:“自2005年1月1日起,禁止在國內生產汞含量大于電池重量0。
0001%的堿性鋅錳電池;自2006年1月1日起,禁止在國內經銷汞含量大于電池重量0。0001%的堿性鋅錳電池”。
目前,普通鋅錳電池已基本達到低汞的要求;堿性鋅錳電池經過統一抽樣、統一檢測,已有14家符合無汞電池標準、企業通過ISO9000質量體系認證、生產設備先進的電池生產企業的29個品牌的堿性鋅錳電池提前達到了無汞化的要求,其產量已占全國產量的50%以上。 為了引導危險廢物管理和處理處置技術的發展,2001年12月,國家環保總局、國家經貿委、科技部聯合下發的《關于發布〈危險廢物污染防治技術政策〉的通知》中對電池產品從生產、回收及處置等均提出了一些具體要求。
國外發達國家和地區都以法律的形式嚴格限制和禁止生產汞電池,并要求回收處理廢電池。 目前,絕大部分國家已停止生產汞電池,發達國家的普通鋅錳電池和堿錳電池已實現無汞化。
國外對電池的立法管理立足于對電池生產的低汞化、無害化、標識化和對生產商、銷售商的分類回收責任原則,對廢電池的回收利用要求有用成分的綜合回收和進行無污染處理。國外對廢電池的管理采用立法與經濟手段相結合的政策,經濟手段采取抵押金、專項處置費等形式體現了“誰污染,誰治理” 的方針。
與國外發達國家相比,我國在電池回收處置方面的法律法規還不完善,群眾的環保意識還較弱,隨便丟棄廢電池的現象十分普遍,這不僅對環境造成一定污染,同時,資源也沒有得到合理的回收利用。 為了規范管理廢棄電池的回收和處置工作,目前,國家經貿委正會同科技部、國家環保總局等有關部門,開展廢電池的回收及處置利用的調研工作,擬在充分調研論證的基礎上,研究制定《廢干電池回收管理辦法》。
國家環保總局也正在研究制定《廢電池污染防治技術政策》,以逐步完善廢電池回收利用和污染防治的政策法規。 。
政策規定,在廢電池的運輸和處置過程中,不應將廢電池進行拆解、碾壓及其他破碎操作,保證廢電池的外殼完整,以防止有害物質滲出。
在對生活垃圾進行焚燒和堆肥處理的城市和地區,宜進行垃圾分類收集,避免各種廢電池隨其它生活垃圾進入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發酵裝置。 對于已經收集的、目前還沒有經過有效手段進行再生回收的一次性或混合廢電池,這一技術政策規定,將參照危險廢物的要求進行處置或貯存。
在沒有建設危險廢物安全填埋場的地區,可按照危險廢物安全填埋的要求建設專用填埋單元,或者按照有關要求建設專用廢電池貯存設施,將廢電池裝入塑料容器中在專用設施中填埋處置或貯存。為便于將來廢電池再生利用,這一技術政策建議,宜將已收集的廢電池進行分區分類填埋處置或貯存。
政策規定,在廢電池的運輸和處置過程中,不應將廢電池進行拆解、碾壓及其他破碎操作,保證廢電池的外殼完整,以防止有害物質滲出。
在對生活垃圾進行焚燒和堆肥處理的城市和地區,宜進行垃圾分類收集,避免各種廢電池隨其它生活垃圾進入垃圾焚燒裝置和垃圾堆肥發酵裝置。 對于已經收集的、目前還沒有經過有效手段進行再生回收的一次性或混合廢電池,這一技術政策規定,將參照危險廢物的要求進行處置或貯存。
在沒有建設危險廢物安全填埋場的地區,可按照危險廢物安全填埋的要求建設專用填埋單元,或者按照有關要求建設專用廢電池貯存設施,將廢電池裝入塑料容器中在專用設施中填埋處置或貯存。為便于將來廢電池再生利用,這一技術政策建議,宜將已收集的廢電池進行分區分類填埋處置或貯存。
中華人民共和國固體廢物污染環境防治法對所有固體廢物都進行了詳細的規定。
關于廢舊電池,山東省過的《實施辦法》明確規定,縣級以上人民政府環保行政主管部門應當會同有關部門合理布設廢舊電池收集網點,由具有相應資質的危險廢物回收單位定期回收、處置。
辦法明確規定,電池生產者應當按照國家規定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池,實現低汞、低鎘或者無汞、無鎘生產;電池生產者、銷售者和使用者應當將廢舊電池送交收集網點或者指定回收、處置的單位,不得隨意丟棄;廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險廢物應當回收利用,不具備回收利用條件的,應當送交有資質的危險廢物回收單位代為處置。
在自然保護區、風景名勝區、旅游度假區、森林公園、生活飲用水源地、基本農田保護區、交通干線兩側二公里的可視范圍內以及其他需要特別保護的區域內,不得建設固體廢物儲存或者處理設施、場所。
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