成都市民“打5元麻將被拘15日”一案有了新的進(jìn)展。

6月22日，當(dāng)事人王彬如收到成都市郫都區(qū)人民法院作出的判決，法院判令成都市公安局溫江分局于判決生效之日起30日內(nèi)，向王彬如賠償4739.1元，并向其賠禮道歉。

王彬如(資料圖)受訪者提供

此前報道，2011年8月20日，王彬如與朋友任恒全、劉瓊在溫江楊柳東路上的“金海岸”茶樓玩牌，玩的是5元一局的四川麻將“血戰(zhàn)到底”。3個小時后，三人被溫江區(qū)公安局抓獲，“共計查獲賭資575元”，王彬如被拘留15日，其余兩人分別拘留12日。

王彬如沒有想到，為了撤銷這項錯誤處罰，她耗費了近7年時間。

她說，一起打牌的另外兩人，都是同一個地方的朋友，輸贏數(shù)量也不大，不應(yīng)該被認(rèn)定為賭博。從拘留所出來后，王彬如等將溫江區(qū)公安分局告上法庭，要求撤銷對他們?nèi)说男姓幜P，但一二審均敗訴。

王彬如不服，堅持申訴，2015年1月19日，最高人民法院作出裁定，指令四川省高級人民法院再審。

2018年6月28日，四川省高級人民法院作出再審判決，判決書稱：“公安機(jī)關(guān)依法對行政相對人實施行政處罰時，應(yīng)遵循過罰相當(dāng)原則行使自由裁量權(quán)，實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng);所科處罰種類和處罰幅度要與違法行為人的違法過錯程度相適應(yīng)，違背過罰相當(dāng)原則，導(dǎo)致行政處罰結(jié)果嚴(yán)重不合理的，應(yīng)該依法糾正。”

四川省高級人民法院判令撤銷一、二審法院的判決，同時撤銷溫江區(qū)公安分局的行政處罰。

王彬如對澎湃新聞?wù)f，她對賠償判決結(jié)果并不滿意，4739.1元賠償只是她被拘留15天的務(wù)工損失。但為了恢復(fù)自己的清白，7年來她數(shù)次赴北京，精神上受到創(chuàng)傷，家庭也發(fā)生重大變故，這些損失并未在判決中體現(xiàn)出來。她正在考慮是否繼續(xù)上訴。

媒體此前刊文指出，中國國家賠償?shù)馁r償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，都由《國家賠償法》做出了較嚴(yán)格的限制，侵害人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)就是“按天賠償”——“按照國家上年度職工日平均工資”計算每一天的冤案賠償金。（上文摘自澎湃新聞）

▌但是，對于開棋牌室的朋友就要注意了，有下列情形之一可能會構(gòu)成“聚眾賭博”：

《最高法、最高檢關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2005年5月13日)

1.以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”：

(一)組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計達(dá)到5000元以上的;

(二)組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計達(dá)到5萬元以上的;

(三)組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計達(dá)到20人以上的;

▌相關(guān)法律規(guī)定匯編：

《治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“...參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款。”

什么是“賭資較大”?

《治安處罰法》中關(guān)于“賭資較大”的認(rèn)定國家并未有統(tǒng)一的規(guī)定，而是授權(quán)各地自行制定的一些規(guī)章制度，下面我們可以看看各地關(guān)于賭資較大的認(rèn)定：

北京市規(guī)定：個人賭資300元以上、500元以下的處500元以下罰款;賭資設(shè)定為500元至1500元的，處五日以下拘留。

上海市規(guī)定：《上海市公安局治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，個人賭資在人民幣100元以上的，屬賭資較大;

河北省規(guī)定：《河北省公安機(jī)關(guān)治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，賭資較大，是指個人賭資在200元以上;

山東省規(guī)定：《山東省公安廳實施治安管理處罰法細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定，“參與賭博賭資較大”是指人均參賭金額在100元以上或者當(dāng)場賭資在400元以上;

深圳市規(guī)定：個人賭資在500元以上的算賭資較大;

江蘇省規(guī)定：起罰點是個人賭資或人均賭資達(dá)到200元。賭資200元以上、不滿1000元的，處500元以下罰款。個人賭資或者人均賭資1000元以上、不滿3000元的，處5日以下拘留。

吉林省規(guī)定：《關(guān)于辦理賭博違法案件裁量標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，把“賭資較大”定位于：個人平均賭資數(shù)額在500元以上不滿2000元的，或者現(xiàn)場收繳賭資總數(shù)額在2000元以上不滿8000元的。

四川省規(guī)定：《四川省公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，現(xiàn)場收繳賭資價值合計在人民幣1000元以上4000元以下的，屬賭資較大

《治安管理處罰法》第70條之規(guī)定：不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰。

▌北京京師律師事務(wù)所專業(yè)刑辯律師丁海洋指出：

在行政執(zhí)法和司法實踐中，判斷帶有彩頭的娛樂活動是否達(dá)到違法、犯罪的程度的確存在邊界模糊的問題。理論上講執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)有一個明確的邊界，但實際的執(zhí)法活動中這一邊界確實不好判斷，且存在一個灰色地帶。

從上文可以看出，各地處罰的標(biāo)準(zhǔn)均不同，從個人賭資100元到1000元之間不等，也容易導(dǎo)致人們在認(rèn)識上出現(xiàn)“執(zhí)法不當(dāng)”、“濫用職權(quán)”的認(rèn)識。當(dāng)然，政策法規(guī)未改變之前，喜愛玩帶彩頭娛樂活動的群眾要特別注意，不可觸碰紅線。另外，各地的處罰標(biāo)準(zhǔn)均制定于很久以前，按照現(xiàn)在人民收入水平和生活習(xí)慣特點，法律法規(guī)明顯落后于現(xiàn)實狀況。