概念

違法提供出口退稅憑證罪（刑法第405條第2款），是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)的工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。

構(gòu)成要件

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家的稅收管理制度和國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。為了鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，參與同際競爭，從1985年開始，我國按照國際慣例，逐步實(shí)行出口退稅制度，即在企業(yè)產(chǎn)品出口后，根據(jù)增值稅專用發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單和出口收匯單證等，將其所繳納的稅款再退還給該企業(yè)。一些不法企業(yè)和個(gè)人利用該項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，大肆騙取出口退稅活動(dòng)，導(dǎo)致國家稅款的大量流失。為了實(shí)現(xiàn)其騙取出口退稅的目的，他們千方百計(jì)地采取多種手段，獲取用于退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等憑證。而有些國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，為他人非法提供這些出口退稅憑證，嚴(yán)重干擾了國家對出口退稅的管理制度，同時(shí)也使國家的稅收利益受到危害。

（二）客觀要件

本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。根據(jù)我國海關(guān)總署《出口退稅報(bào)關(guān)單管理辦法》的規(guī)定，出口退稅報(bào)關(guān)單系海關(guān)總署統(tǒng)一印制并注明"出口退稅專用"字樣，由出口企業(yè)按規(guī)定辦理申領(lǐng)手續(xù)，認(rèn)真填寫，海關(guān)憑以受理報(bào)關(guān)，經(jīng)嚴(yán)格審核后蓋上海關(guān)檢訖章將報(bào)關(guān)單封入關(guān)封，交出口企業(yè)送交退稅地稅務(wù)機(jī)關(guān)的一種出口退稅憑證。海關(guān)受理報(bào)關(guān)時(shí)，對出口企業(yè)采取以少報(bào)多，以次(廢)充好，以低稅率產(chǎn)品冒充高稅率產(chǎn)品等企圖騙取出口退稅行為的，往現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)部分由海關(guān)依法處理。根據(jù)中國人民銀行、國家外匯管理局、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、海關(guān)總署、中國銀行聯(lián)合發(fā)布的《出口收匯核銷管理辦法》的規(guī)定，出口收匯核銷單，系指由國家外匯管理局制發(fā)，出口單位和受托行及解付行填寫，海關(guān)憑以受理報(bào)關(guān)，外匯管理部門憑以核銷收匯的有順序編號(hào)的憑證。出口企業(yè)辦理出口退稅應(yīng)提交這一核銷單。有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員在辦理上述出口退稅憑證工作中，違反國家的上述規(guī)定，圖私利、徇私情，采取欺騙手段，弄虛作假，提供虛假的出門退稅憑證，致使國家利益遭受重大損失的，即構(gòu)成本罪的客觀行為條件。

根據(jù)本條規(guī)定，違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核算單等出口退稅憑證的工作中，徇私舞弊，只有致使國家利益遭受重大損失的，才構(gòu)成本罪，否則不構(gòu)成犯罪，可作為一般徇私舞弊行為，由主管部門予以處理。所謂致使國家利益遭受重大損失，是指致使犯罪分子騙取國家出口退稅款的行為得逞，國庫稅款損失重大等。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：

1、為徇私情、私利，違反國家規(guī)定，偽造材料、隱瞞情況，弄虛作假，提供不真實(shí)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)l0萬元以上的；

2、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計(jì)不滿l0萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。

（三）主體要件

本罪的主體是特殊主體。即稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員以外的其他國家機(jī)關(guān)工作人員，主要是指承擔(dān)著提供出口貨物報(bào)關(guān)單和出口收匯核算單等出口退稅憑證職責(zé)的海關(guān)工作人員等國家機(jī)關(guān)工作人員。凡是辦理出口退稅憑證工作的國家機(jī)關(guān)工作人員，都可以成為本罪的主體。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面只能依故意構(gòu)成，即行為人明知自己在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中的徇私舞弊行為是違反國家有關(guān)規(guī)定的，明知自己的行為可能致使國家利益遭受重大損失，而對此后果持希望或放任的態(tài)度。

認(rèn)定

（一）區(qū)分本罪與徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的界限

兩者的區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面：

1、主體不同。違法提供出口退稅憑證罪的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)工作人員，主要是海關(guān)等國家機(jī)關(guān)的工作人員。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的主體僅限于稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員。

2、客觀方面不同，違法提供出口退稅憑證罪的客觀方面主要表現(xiàn)為行為人為徇私情私利，違反國家規(guī)定，非法提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證，致使國家利益遭受重大損失的行為。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的客觀方面包括三種形式，即徇私辦理發(fā)售發(fā)票、徇私辦理抵扣稅款、徇私辦理出口退稅。違法提供出口退稅憑證罪的客觀方面與徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款罪相比，比較容易區(qū)分，在此不再贅述，違法提供出口退稅憑證罪與徇私舞弊出口退稅罪相比，其區(qū)別主要表現(xiàn)為：一是行為發(fā)生的階段不同，違法提供出口退稅憑證的行為一般發(fā)生在辦理出口退稅前；徇私辦埋出口退稅往往發(fā)生在辦理出口退稅過程中，并以偽造或非法提供的出口退稅憑證為前提，二是行為發(fā)生的部門不同。違法提供出口退稅憑證罪發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)；徇私舞弊出口退稅則發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理出口退稅的工作之中。三是行為的方式不同。前者是徇私提供出口退稅憑證；后者是徇私辦理出口退稅。

（二）區(qū)分本罪與騙取出口退稅罪的界限

騙取出口退稅罪是指以假報(bào)出口或者其他欺騙手殿，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。它與本罪的區(qū)別主要有：

1、犯罪主體不同。騙取出口退稅罪的主體是一般主體。違法提供出門退稅憑證罪的主體則為稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的其他國家機(jī)關(guān)工作人員。

2、客觀方面不同。騙取出口退稅罪的客觀方面衣現(xiàn)為假報(bào)出口或者以少報(bào)多、以劣報(bào)優(yōu)或以其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款。違法提供出口退稅憑證罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人徇私舞弊，非法提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證。

3、侵犯的客體不同，騙取出口退稅罪侵犯的客體是國家的稅收管理秩序，違法提供出口退稅憑證罪侵犯的客體不僅是國家的稅收管理秩序，同時(shí)還侵犯了國家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)

立案標(biāo)準(zhǔn)

違法提供出口退稅憑證案（第405條第2款）違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、商檢、外匯管理等國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等 出口退稅憑證的工作中掏私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。 

涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 

1．為詢私情、私利，違反國家規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，提供不真實(shí)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的； 

2．詢私舞弊，致使國家稅收損失累計(jì)不滿10萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。 

量刑標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)成本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，這里的特別重大損失，是指致使犯罪分子騙取國家出口退稅款的行為得逞，國庫稅款損失巨大等。

司法解釋

[刑法條文]                                          第四百零五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，詢私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。其他國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中，拘私舞弊，致使國家利益 遭受重大損失的，依照前款的規(guī)定處罰。[司法解釋]                                        最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立憲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行））（199．9．9 高檢發(fā)釋字 ｛1999｝2號(hào)）        二、瀆職犯罪案件                                         （十四）違法提供出口退稅憑證案（第405條第2款）違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、商檢、外匯管理等國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等 出口退稅憑證的工作中掏私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。                                                           涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：                             1．為詢私情、私利，違反國家規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，提供不真實(shí)的出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證，致使國家稅收損失累計(jì)達(dá)10萬元以上的；                   2．詢私舞弊，致使國家稅收損失累計(jì)不滿10萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。  

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機(jī)關(guān)投案自首，且如實(shí)供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)關(guān)，如實(shí)回答案件相關(guān)問題，且不袒護(hù)他人，對與本案無關(guān)的問題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時(shí)，行為人可以說明案件發(fā)生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強(qiáng)制措施】【程序合法】如果被采取強(qiáng)制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個(gè)月)的，可以要求解除強(qiáng)制措施。

(二)【影響全案】【刑事會(huì)見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進(jìn)行會(huì)見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規(guī)，避免因?yàn)椴涣私獬绦蚝头煞ㄒ?guī)而造成更壞的后果。

(三)【合法權(quán)利】【取保候?qū)彙咳绻加袊?yán)重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候?qū)彈l件，可以申請取保候?qū)彙?/p>

庭審階段

(一) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【回避】如果發(fā)現(xiàn)參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關(guān)系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【訴訟權(quán)利/人格權(quán)】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權(quán)利(如自由辯論的權(quán)利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當(dāng)事人的權(quán)利】【質(zhì)證權(quán)利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)。對于未到庭的證人證言，鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄的內(nèi)容，可以提出自己的意見。

(四)【當(dāng)事人的權(quán)利】【自我辯護(hù)權(quán)利的行使】有權(quán)參與法庭辯論，并進(jìn)行最后陳述。

(五)【當(dāng)事人的義務(wù)】【遵守庭審規(guī)則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規(guī)則，對司法人員依法進(jìn)行的訴訟活動(dòng)給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復(fù)雜或者自己難以應(yīng)付的，行為人可以委托律師代為處理，經(jīng)濟(jì)狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應(yīng)對各方的詢問。