概念

擅自進口固體廢物罪（刑法第339條第2款），是指未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重人體健康的行為。

構成要件

擅自進口固體廢物罪的犯罪構成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國家對固體廢物污染環境的防治制度。根據《固體廢物污染環境防治法》的規定，國家對禁止進口不能作原料的廢物；限制進口可以用作原料的固體廢物。國務院環境保護主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門制定、調整并公布可以用作原料進口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進口。確有必要進口列入上述規定目錄中的固體廢物用作原料的，須經國務院環境保護行政主管部門會同國務院對外經濟貿易主管部門審查許可，方可進口。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現為未以國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重人體健康的行為。

申請進口廢物必須符合以下條件：

1、申請進口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業法人，并具有利用進口廢物的能力和相應的污染防治設備；

2、申請進口的廢物已列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》，申請進口廢物的單位必須提交如下材料：（1）《進口廢物申請書》；（2）《進口廢物作原料利用環境風險報告書》或者《進口廢物作原料利用環境風險報告表》。受理進口廢物申請的環境保護行政主管部門可作出批準或不予批準的決定。

所謂“擅自進口固體廢物”，是指行為人未經有關部門許可超越自身職權，獨立決定進口固體廢物的行為。未經許可主要是指未經國務院有關主管部門許可，一般是指不符合申請進口廢物的條件，或者已符合申請進口廢物的條件，沒有國家環境保護主管部門批準的情形；偽造、變造國家環境保護局《進口廢物批準書》的情形；逾期未向國家環境保護局補辦進口廢物經營審批手續，并繼續從事進口廢物經營活動的情形。具備了未經國務院有關主管部門許可這一前提條件，行為人擅自進口固體廢物的行為才告成立，否則行為人以合法方式進口固體廢物的行為不構成犯罪，只有在其使用中造成重大環境污染事故的，才構成犯罪。另外，行為人擅自進口固體廢物是用作原料，即用于從事進口廢物加工利用或專門從事對外貿易經營，為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物。總之，其用途應限于用作原料，對于非用作原料，而以原料利用為名，擅自進口固體廢物用于他途或是以此牟利，進行倒買倒賣的，則不構成本罪。

擅自進口固體廢物用作原料的行為必須是已經造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重人體健康的后果才構成犯罪。這是本罪的結果特征，也是區分構成本罪與不構成犯罪的標準。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達到刑事責任年齡具有刑事責任能力的人，均可構成本罪。單位也可構成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現為過失。也就是說行為人對造成的嚴重危害后果主觀是過失的，但是，對于未經國務院有關部門許可，擅自進口固體廢物用作原料是法律禁止的，行為人則是明知的。

認定

與走私廢物罪的區別

1 走私廢物罪的犯罪對象既包括國家允許限制進口的可用作原料的固體廢物、液態廢物和氣態廢物,也包括國家禁止進口的不能用作原料的固體廢物、液態廢物和氣態廢物;擅自進口固體廢物罪的犯罪對象則僅限于國家限制進口的可用作原料的固體廢物。、

2 走私廢物罪的危害行為表現為違反海關法規 ,逃避海關監管 ,非法將境外固體廢物、液態廢物和氣態廢物運輸進境;擅自進口固體廢物罪表現為未經國務院有關主管部門批準 ,擅自進口固體廢物用作原料的行為。

3 走私廢物罪是行為犯,只要實施走私固體廢物、液態廢物和氣態廢物的行為 ,即可構成 ,并不要求造成環境污染、財產損失、人體健康受損等威脅或危害。擅自進口固體廢物罪是結果犯,構成該罪以發生重大環境污染事故,致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的實際危害結果為必要。

立案標準

將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。逃避海關監管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。

量刑標準

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

司法解釋

本罪的法條及司法解釋

[刑法條文] 

第三百三十九條第二款、第三款 未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重 的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 

以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態廢物、氣態廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規定定罪處罰。 

第三百四十六條 單位犯本節第三百三十八條至第三百四十五條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。 

[相關法律] 

《固體廢物污染環境防治法》第六十六條 違反本法規定，將中國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置，或者未經國務院有關主管部門許可擅自進口固體廢物作原料的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。逃避海關監管，構成走私罪的，依法追究刑事責任。 

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】【影響判刑】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】【影響判刑】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 【影響判刑】在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權利】【權利行使】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有提出控告的權利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】【影響訴訟時間】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】【影響全案】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【取保候審】【合法權利】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【回避】【當事人的權利】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權利/人格權】【當事人的權利】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質證權利】【當事人的權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(四)【自我辯護權利的行使】【當事人的權利】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(五)【遵守庭審規則】【當事人的義務】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應對各方的詢問。