我們可以稍微探討一下這個政策可能的一些細節。其實關于延退，我們以前也曾經有過類似文章進行討論。只是這次有了比較明確的意見，我們可以討論得更加詳細些。

一、什么時候會正式實施

延退政策什么時候開始實施，我曾經有過一個判斷，就是本屆政府不會更改退休政策。這個基本判斷我還是不會改變。雖然明年的全國人代會上會討論延退政策，并最終寫入十四五規劃中，但是從人大通過相關決議，到最終落實到政府層面，這當中還需要相當長的過程，還有很多程序要走。因此，本屆政府肯定來不及實施，甚至連具體文件都可能出臺不了。當然，政策大綱基本上是可以看到的。

延退政策關系到很多人的利益，包括很多特殊情況的處理，都需要考慮在內。這里面不僅僅是男女統一退休年齡這么簡單，另外諸如病退、高危工種的退休，是不是同比例延遲？還是會有進一步的修改。比如，病退政策會不會也有階梯，根據病情、傷情不同劃分等級，執行不同的提前退休政策？這些問題都需要廣泛討論，最終才能落到文件上實施。

由于涉及到幾億人的切身利益，以及未來國家政策長期的穩定性，這項工作的推進就需要謹慎。謹慎不等于不做，而是要考慮周全。延退政策已經吹風吹了幾年了，很多版本的政策草案也在網上看到過。雖然出處不明，但是我相信不會完全空穴來風。
二、延退的背景

其實這次和延退有關聯的另一項政策也備受矚目，那就是計劃生育極可能被取消。在整個十四五規劃的建議中，對人口政策的表述中已經沒有了計劃生育。不僅如此，還從字里行間透露出要鼓勵一部分夫妻多生子女的態度。

這種政策的改變恐怕才是最根本性的。把這個和延退放在一起看就很有意思了。取消計劃生育是為了減緩老齡化，提高人口世代更替率。延退是為了減少養老金壓力，讓社會保障更加有可持續性，同時也是考慮到目前人口的健康、技能等實際情況，最大限度發揮出人力資源的作用，以免浪費 。

目前，我國人均預期壽命已經接近80歲。上海的人均預期壽命已經達到了和日本相當是的水平，男性超過了81歲，女性超過了84歲。如果按照這個年齡來看，按照現行的退休年齡，女性退休后的生存期限比工作期限還長。因此僅靠工作期間繳納的養老金來維持自己的退休生活，幾乎是不可能的。這必然會引起養老金收支之間的矛盾。

即便是男性，退休后的生存年限也基本上和工作年限相當。如果再考慮幾十年的通貨膨脹因素，在工作期間繳納的養老金也同樣無法支撐退休后的生活。只是在程度上比女性略好些而已。

因此，延退其實已經勢在必行，否則一邊是人口老齡化，一邊是養老金入不敷出，最終整個社會將為此付出沉重的代價。這絕不是危言聳聽，看看歐洲發生的事情就知道了。

三、我對延退的幾個預測

這次借著延退政策可能會對整個退休政策做出一些大的調整。我比較關注的有四點。

第一，關于農村地區的養老問題。以前農民沒有退休一說，這次是不是也會同樣納入養老金發放的范疇。

其實在農村地區，醫療保險已經有了新農合這種方式。雖然這對于重病大病來說還遠遠不夠，但是總比以前農村地區啥都沒有的好，已經開始在進步了。那么，再進一步，給老年農民發放養老金，也不是不可能的事情。但是這個會不會在這次政策調整中同步實施？我覺得可以期待。雖然金額不會很高，甚至一年的養老金都不及城市退休職工一個月的金額，但是這至少是開始起步了。

第二，就是我前面說到的一些特殊人群的退休，比如高危崗位本來都是可以提前5年退休的，這個會不會保留？還是說在保留的基礎上，做進一步的細分？可能不同的崗位提早的年份會有所不同。

第三，再有就是病退和工傷這類情況，現在也是一刀切，這次政策調整中會不會也要分級管理？把一些情況分解開，按照輕重程度，提早退休的年份也會有所不同？

第四，更重要的是，勞動法會不會借此機會同步修改？現在的勞動法和勞動合同法之間有相當部分內容其實是重復的。因此，借此機會修改勞動法，把包括退休政策在內的一些規定通過法律確定下來。如果真是這樣，那么這次勞動法將做一次脫胎換骨的大修改。十四五期間的立法計劃中如果能把修訂勞動法列入，那么也將是一件大事了。