韋某與陳某兩家的小孩為瑣事發(fā)生吵鬧，韋某的丈夫帶小孩到陳某家弄清事實真相，韋某隨后跟去，在對話中雙方發(fā)生言語、肢體沖突，陳某的右手受傷。事后雙方單位領導組織調(diào)解，達成了“韋某向陳某賠禮道歉、負責陳某治傷的全部費用”的協(xié)議。陳某治傷支付醫(yī)藥費73元，但韋某沒有按照協(xié)議履行賠償義務。陳某遂向法院起訴要求韋某賠償。法院經(jīng)審理后判決支持陳某的訴訟請求。

判決生效后，韋某不服并不斷上訪反映情況。本案經(jīng)過中級法院、高級法院兩次再審。此后，韋某仍不服，高級法院又裁定再審本案，經(jīng)審理后認為，原審判決認定事實不清，證據(jù)不足，依法撤銷三級法院的三次判決，將本案發(fā)回原審法院重審。

原審法院依法受理后決定開庭審理本案，在開庭前，陳某自愿申請撤訴，法院審查后裁定準許撤訴。

【分歧】

本案是民事再審發(fā)回重審案件，在重審訴訟中，原告申請撤訴，法院準許撤訴是否合法，有兩種截然相反的觀點：

一種觀點認為，民事訴訟法只是明確規(guī)定了再審案件按照第一審或第二審的程序?qū)徖恚嫔暾埑吩V，是當事人自由處分其訴訟權利的一種行為，應尊重和保障其法定的權利，只要其行為不違反法律的規(guī)定，就應當準許其撤訴。

另一種觀點認為，再審程序具有特殊性，民事再審發(fā)回重審案件準許原告撤訴沒有明確的法律依據(jù)，不能準許原告撤訴。

【評析】

上述兩種觀點都有一定道理，但均有失偏頗。筆者認為，在審判實務中應根據(jù)個案情況區(qū)別對待，不能簡單地作出結(jié)論。

民事訴訟法第206條規(guī)定：“按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，裁定中止原判決、裁定、調(diào)解書的執(zhí)行，但追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等案件，可以不中止執(zhí)行。”也就是說，在此情形下，原審案件處于不確定的狀態(tài)。再審程序啟動后，原審作出的判決、裁定、調(diào)解書所具有的法律效力依法暫時中止，只有經(jīng)過再審，確認原審判決、裁定、調(diào)解書的事實、適用法律等情況后，才能依法作出新的裁判，從而對原審判決、裁定、調(diào)解書依法進行撤銷、改變或維持。按照上述第一種觀點，此時如果準許原告撤訴，原審案件將處于不確定的狀態(tài)。對案件來說，法院既承認原審判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤之處(即中止執(zhí)行)，又繼續(xù)承認這一錯誤判決、裁定、調(diào)解書仍然具有法律效力(即再審無結(jié)果)，這一矛盾的結(jié)果會使法院處于極為尷尬或被動的境地。因此，這種觀點過于考慮當事人的訴權，胡-子眉毛一把抓，搞一刀切不可取，具有一定的片面性。

民事訴訟法第207條第1款規(guī)定：“人民法院按照審判監(jiān)督程序再審的案件，發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定，當事人可以上訴;發(fā)生法律效力的判決、裁定是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定，是發(fā)生法律效力的判決、裁定;上級人民法院按照審判監(jiān)督程序提審的，按照第二審程序?qū)徖恚鞯呐袥Q、裁定是發(fā)生法律效力的判決、裁定。”啟動再審程序后，再審案件要么按一審程序?qū)徖恚窗炊彸绦驅(qū)徖恚诖饲闆r下，當事人依據(jù)法律規(guī)定有撤訴的可能。法院在審理案件過程中，當事人申請撤訴，只要不違反法律規(guī)定或沒有其他不宜撤訴的情形，一般情況下應當準許。這是因為案情是不斷發(fā)展變化的，而且案件在被再審時，原審生效的裁判所處的狀態(tài)也各不相同，這就使當事人在再審過程中申請撤訴客觀上不可避免。按照上述第二種觀點，一味地強調(diào)再審程序的特殊性及沒有明確的法律依據(jù)，一律不準許原告撤訴，明顯過于牽強，也不符合客觀實際。這種觀點純屬于機械辦案，片面理解和適用法律，沒有真正弄清立法的本意和目的，也具有相當?shù)钠嫘浴?/p>

就本案而言，原來經(jīng)過一次一審程序、兩次再審程序?qū)徖恚蟾呒壏ㄔ河譀Q定再審，已經(jīng)歷三次再審四次審理。高級法院經(jīng)審理后認為，原審判決認定事實不清，證據(jù)不足，依法撤銷三級法院所有的生效判決，將案件發(fā)回原審法院重審。

民事再審發(fā)回重審案件，主要是指上級法院對生效的民事案件依法裁定進行再審后，將案件發(fā)回原審法院重新審理的案件。民事再審發(fā)回重審制度是對原一審甚至二審法院審理的全盤否定，它使原審法院的所有工作歸于無效。案件發(fā)回重審后，原審法院必須另行組成合議庭，確定舉證期限、送達、開庭、判決，整個案件一切從頭開始。

本案被依法撤銷后發(fā)回重審，是民事再審發(fā)回重審案件，因此，本案在重審時就自然恢復到案件的初始狀態(tài)，法院應按照民事訴訟法規(guī)定的第一審程序?qū)徖怼Ｔ趯徖磉^程中，作為賠償權利人的陳某自愿撤回起訴，是當事人自由處分其訴訟權利的一種民事法律行為，法院應尊重和保障其法定的權利得到實現(xiàn)，陳某的撤訴行為不違反法律的規(guī)定，也沒有其他不宜撤訴的情形，法院就應準許其撤訴。因此，原審法院審查后準許陳某撤訴，符合法律的相關規(guī)定。

如果本案在決定再審時，只是中止原審判決的執(zhí)行，沒有撤銷原審判決，那么陳某申請撤訴就不應準許，原審法院對本案應繼續(xù)審理，在查明案件事實的基礎上依法作出撤銷、改變或維持的結(jié)論。