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起訴違法征地的流程是什么

2023-06-06 09:24發(fā)布

起訴違法征地的流程是什么

起訴違法征地的流程是什么

1、審理前的準(zhǔn)備

審理前的準(zhǔn)備,是指人民法院在受理案件后至開庭審理前,為保證庭審工作的順利進(jìn)行,由審判人員依法所進(jìn)行的一系列準(zhǔn)備工作的總稱。

(一)組成合議庭

人民法院審理第一審行政案件,由審判員或?qū)徟袉T、陪審員組成合議庭。合議庭成員應(yīng)是3人以上的單數(shù)。

(二)交換訴狀

交換訴狀主要向被和原告發(fā)送有關(guān)文書。一方面,人民法院應(yīng)在立案之日起5日內(nèi),將起訴狀副本和應(yīng)訴通知書發(fā)送被告,通知被告應(yīng)訴。另一方面,人民法院應(yīng)在收到被告答辯狀之日起5日內(nèi),將答辯狀副本發(fā)送原告。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀、并提供作出具行政行為的證據(jù)和依據(jù)。不過,提交答辯狀是被告的一項(xiàng)權(quán)利,被告不提交答辯狀不影響人民法院的審理。但被告在法定時(shí)間內(nèi),不提交或者沒有正當(dāng)理由逾期提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)和依據(jù),判決被告敗訴。

(三)處理管轄異議

當(dāng)事人對受訴人民法院的管轄、有權(quán)提出異議。當(dāng)事人提出管轄異議,應(yīng)在收到人民法院應(yīng)訴通知書之日起10日內(nèi)以書面形式提出、對當(dāng)事人提出的管轄異議,人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。異議成立的,受訴人民法院應(yīng)裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的,則應(yīng)裁定駁回。

(四)審查訴訟文書和調(diào)查收集證據(jù)

這是審理前準(zhǔn)備的中心內(nèi)容。通過對原。被告提供的起訴狀、答辯狀和各種證據(jù)的審查,人民法院可以全面了解案情,熟悉原告的訴訟請求和理由、被告的答辯理由及案件的爭議點(diǎn)。人民法院如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方材料或證據(jù)不全,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人補(bǔ)充;對當(dāng)事人不能收集的材料和證據(jù),人民法院可以根據(jù)需要主動調(diào)查收集證據(jù)。對于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件,人民法院可以組織當(dāng)事人向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù),并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。

(五)審查其它內(nèi)容

在了解案情的基礎(chǔ)上,人民法院還要根據(jù)具體情況審查和決定下列事項(xiàng):更換和追加當(dāng)事人;決定或通知第三人參加訴訟;決定近的合并與分離;確定審理的形式;決定開庭審理的時(shí)間、地點(diǎn)等。

2、庭審程序

(一)庭審方式

庭審是受訴人民法院在雙方當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依照法定程序,在法庭上對行政案件進(jìn)行審理的訴訟活動。庭審的主要要任務(wù)是,通過法庭調(diào)查和法庭辯論,審查核實(shí)證據(jù)。查明案件事實(shí),適用法律、法規(guī),以確認(rèn)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,行政訴訟第一審程序必須進(jìn)行開庭審理。開庭審理應(yīng)遵循以下原則:

1.必須采取言詞審理的方式。

2.以公開審理為原則。

3.審理行政案件一般不適用調(diào)解。

(二)庭審程序

人民法院開庭審理必須依據(jù)法定程序進(jìn)行。一般的庭審程序分為六個(gè)階段:

(1).開庭準(zhǔn)備。人民法院應(yīng)在開庭前3日傳喚、通知當(dāng)事人、訴訟參與人按時(shí)出庭參加訴訟。對公開審理的案件,應(yīng)當(dāng)張貼公告,載明開庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由等。

(2).開庭審理。開庭審理時(shí),審判長要核對當(dāng)事人、訴訟代理、第三人,宣布合議庭組成人員,告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù),詢問當(dāng)事人是否申請回避等。

(3).法庭調(diào)查。法院調(diào)查是庭審的重要階段,主要任務(wù)是通過當(dāng)事人陳述和證人作證,出示書證、物證和視聽資料,宣讀現(xiàn)場筆錄、鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄。來查明案件事實(shí),審查核實(shí)證據(jù),為法庭辯論奠定基礎(chǔ)。法庭調(diào)查的基本順序是:

第一,詢問當(dāng)事人和當(dāng)事人的陳述;

第二,通知證人到庭作證,告知證人的權(quán)利義務(wù),詢問證人,宣讀未到庭證人的證人證言;

第三,通知鑒定人到庭,告知其權(quán)利義務(wù),詢問鑒定人,宣讀鑒定結(jié)論;

第四,出示書證、物證和視聽資料;第五,通知勘驗(yàn)人到庭,告知其權(quán)利義務(wù),宣讀勘驗(yàn)筆錄。

(4).法庭辯論。法庭辯論是指在合議庭主持下,各方當(dāng)事人就本案事實(shí)和證據(jù)及被訴具體行政行為的法律依據(jù),闡明自己的觀點(diǎn)論述自己的意見,反駁對方的主張,進(jìn)行言詞辯論的訴訟活動。法庭辯論的順序是:原告及其訴訟代理人發(fā)言;被告及其訴訟代理人答辯;第三人及其訴訟代理人發(fā)言或答辯;互相辯論。在法庭辯論中,審判人員始終處于指揮者和組織者的地位,應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論;同時(shí),審判人員應(yīng)為各方當(dāng)事人及其訴訟代理人提供平等的辯論機(jī)會,保障并便利他們充分行使辯論權(quán)。

(5).合議庭評議。法庭辯論結(jié)束后,合議庭休庭,由全體成員對案件進(jìn)行評議。評議不對外公開,采取少數(shù)服從多數(shù)原則。評議應(yīng)當(dāng)制定笑聲錄,對不同意見也必須如實(shí)記入筆錄,評議筆錄由合議庭全體成員及書記員簽名。

(6).宣讀判決。合議庭評議后,審判長應(yīng)宣布繼續(xù)并宣讀判決。如果不能當(dāng)庭宣判,審判長應(yīng)宣布另定日期宣判。

(三)審理期限

人民法院審理第一審行政案件,應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個(gè)月內(nèi)作出判決。不過,鑒定、處理管轄權(quán)異議和中止訴訟的期間不計(jì)算在內(nèi)。有特殊情況需要延長的,由高級人民法院批準(zhǔn),高級人民法院審理第一審行政案件需要延長的;由最高人民法院批準(zhǔn)。基層人民法院申請延長審理期限,應(yīng)當(dāng)直接報(bào)請高級人民法院批準(zhǔn),同時(shí)報(bào)中級人法院備案。

3、妨害行政訴訟行為的排除

妨害行政訴訟行為的排除,是為了維護(hù)行政訴訟程序?qū)Ψ梁υV訟的違法行為所采取的強(qiáng)制性的排除措施,主要適用于妨害行政訴訟的行為。

以下行為構(gòu)成妨害行政訴訟的行為:

(1)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的人,對人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書,無故推拖、拒絕或者妨礙執(zhí)行的;

(2)偽造、隱藏、毀滅證據(jù)的;

(3)指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的;

(4)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的;

(5)以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)或者擾亂人民法院工作秩序的;

(6)對人民法院工作人員、訴訟參與人、協(xié)助執(zhí)行人侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的。對于上述行為,人民法院采取的排除措施主要有:訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款及司法拘留。其中,罰款的數(shù)額應(yīng)在1000元以下,拘留的天數(shù)應(yīng)在15日以下。嚴(yán)重妨害行政訴訟構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

人民法院在采取排除妨害行政訴訟的強(qiáng)制時(shí)應(yīng)遵循排除措施的形式與妨害行為的性質(zhì)相適應(yīng),排除措施程度與妨害行為的情節(jié)相適應(yīng)的原則。其中罰款、司法拘留須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的,可以申請復(fù)議。

4、案件的移送

人民法院在審理行政案件時(shí),發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)工作人員有違反政紀(jì)或犯罪行為,或被處罰人的行為構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,將案件全部或者部分移送給有關(guān)部門處理的措施。接受移送的有關(guān)機(jī)關(guān),應(yīng)依法履行追究查處的職責(zé)。這種移送不同于移送管轄,而是主管事項(xiàng)的移送。被移送的案件主要包括刑事案件、內(nèi)部行政案件及應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的行政違法案件等。

5、司法建議

根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定時(shí),人民法院可以向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并將處理情況告知人民法院。因此,在行政訴訟中,司法建議是保證行政裁判執(zhí)行的手段之一。

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