建設工程施工合同糾紛中的司法鑒定意見是真正的“證據之王”，直接影響到案件的審理和裁判結果。司法鑒定本質是一項舉證責任。舉證義務人逾期不申請鑒定的，視為舉證人放棄舉證。

　　一般而言，承包人就工程造價負舉證責任;發包人對工期、質量負舉證責任。舉證義務人逾期不申請鑒定的，視為舉證人放棄舉證。承包人沒有證據證明具體造價金額，又不申請工程造價鑒定，人民法院應當命案駁回原告的訴訟請求。

《證據規則》第25條規定，當事人申請鑒定，應當在舉證期限內提出。符合本規定第27條規定的情形，當事人申請生冷鑒定的除外。

　　對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內無正當理由不提出鑒定申請，或者不預交鑒定費用，或者拒不提供相關材料致使對案件爭議中的事實無法通過鑒定意見予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果。

　　鑒定申請本質是舉證義務。《福建高院關于施工合同的解釋》(見《福建尋事審判參考》2008年第一期)第16條規定：人民法院在審理建設工程施工合同案件時，是否可以主動對工程造價進行鑒定?當事人不申請鑒定導致工程造價無法確定的，如何處理?答：除依據《最高法院證據規則》屬于應當由人民法院調查收集證據外，人民法院對工程造價進行鑒定應當依照當事人的申請進行，工程造價需經鑒定才能確定的，人民法院應當告知負有舉證責任的當事人在一定期限內提出鑒定申請，負有舉證責任的當事人拒不申請的，應當承擔由此產生的不利后果。

　　鑒定申請應當在一審程序舉證期限內提出。如果當事人在一審中未申請，到二審時再申請，人民法院原則上不支持，除非有充分的理由。《安徽高院施工合同解答》(2013.12.23)第19條指出：工程價款、質量等需要通過司法鑒定確定的，經一審人民法院釋明，負有舉證責任的當事人無正當理由拒不申請鑒定，或者在人民法院決定委托鑒定上述當事人在二審期間又委托鑒定的，應當責令其說明理由，拒不說明理由或者理由不成立的，不予支持。

　　反過來，當事人在一審已提出鑒定申請，但法院應當準許而未準許，當事人提出上訴的，二審法院可能以一審法院程序不當發回重審。

　　法院應履行釋明義務。《廣東高院施工合同解釋》(粵高法【2012】240號)第25條規定：“承包人與發包人就工程價款有爭議，人民法院認為應當委托進行造價鑒定的，應當向當事人釋明。承包人經釋明后仍不申請鑒定的，可依據證據規定判令其承擔相應的不利后果。”所以，法院還負有釋明義務。

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