
近年來,中國石化不斷加強與其他市場主體的合作,拓展網絡建設,發揮各自優勢,實現合作共贏。章程是合資公司設立必不可少的文件,是公司內部的根本法,是公司治理的重要遵循。黨建入章有利于加強黨的領導,建設中國特色現代企業制度。
黨建入章相關要求
習近平總書記在2016年全國國企黨建工作會上指出,“現代化的中國特色國有企業制度,關鍵在于讓黨的領導融入企業管理的方方面面,確立黨組織在公司治理結構中的地位,做到職責明確、管理嚴格。”《中國共產黨黨章》規定“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢”;2019年施行的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》明確規定要將黨建工作寫入公司章程;2020年國資委制定的《國有企業公司章程制定管理辦法》分總則、章程的主要內容、章程的制定程序、責任與監督以及附則對黨建入章程進行了詳細的規定。中國石化《關于落實全面從嚴治黨要求,進一步加強企業黨建工作的實施意見(試行)》要求,設立合資公司,需將黨建工作總體要求寫入企業章程,明確黨組織的地位作用、職責任務、運行機制、工作機構、基礎保障等內容,使黨組織成為公司治理結構的有機組成部分。從以上規定來看,要發揮黨委領導作用,加強黨的領導和完善公司治理相統一。設立合資公司必將黨建工作寫入公司章程,如何處理黨組織與股東會、董事會、監事會等的關系需要我們予以明確,防止出現公司“僵局”,影響合資公司各方股東的權益。
黨組織在合資公司中的職責或作用
1.黨組織與股東會及監事會的關系問題
《國有企業公司章程制定管理辦法》規定,黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。因此,必須理清黨組織與股東會、董事會、監事會的關系,防止出現黨組織包干或形同虛設情形的出現。根據現有的文件來看,黨組織的職責主要是把方向、管大局、保落實以及依規決定企業重大事項。但從新設的合資公司的章程來看,其黨組織的職責規定的過于原則性,對于何為重大事項并未進行明確。
《國有企業公司章程制定管理辦法》規定,黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。從該規定來看,只涉及黨組織與董事會、經理層的關系,不涉及股東會和監事會。股東會是公司的最高權力機關,股東履行出資義務,董事會和經理層負責公司具體的經營決策,黨組織對董事會、經理層的具體經營決策進行把控,其實質在于把黨的領導融入公司的具體經營中,因此黨組織不參與股東會的決策。監事會作為公司內部的監督機構,黨組織也不宜參與,否則監事會就失去了監督價值。
2.黨組織班子成員的訴訟問題
根據《公司法》的規定,當董事、高級管理人員侵犯到公司或股東利益時,公司或股東可以對其提起訴訟。當黨組織班子成員侵害到公司或股東利益時,公司或股東能否對其提起訴訟。例如華電能源股份有限公司的章程中,黨委書記和黨委副書記被列為高級管理人員,公司或股東可以對其進行起訴。按照現行法的規定,黨組織主要是負責把方向、管大局,開展黨建工作,黨組織研究討論后再由董事會或者經理層按程序作出決定。董事會或經理層發覺董事會的決議損害了公司或股東的利益時,董事會依程序可以不予采納;其次,按照“雙向進入、交叉任職”的領導體制,黨委書記和董事長一般為同一人,黨委副書記一般由公司總經理擔任,其本身已經是公司的高級管理人員。因此,按照現行《公司法》的規定,完全可以依法提起訴訟,無需另行規定。
3.黨組織違反章程的責任
黨組織入章程,可理解為黨組織領導下的“三會一層”(即董事會、監事會、股東會和經理層)分工負責制。黨組織在公司治理中發揮領導作用,既不能缺位,也不能越位。不能弱化、否定甚至取消黨的領導,也不能越俎代庖,以黨委會代替董事會,直接成為企業生產經營的決策中心、指揮中心。有權必有責,有責要擔當,失責必追究,堅持把紀律和規矩挺在前面。黨組織決策公司重大事項,事關企業的發展,必須明確黨組織決策的程序,發揚民主,有效集中,做好會議記錄。對黨組織違反公司章程的行為,要予以規定相應的責任,預防決策華而不實或損壞公司利益。
黨建入章風險提示
1.實行決策清單制度,明確黨組織、董事會和經理層各自的職責。為了避免職責的混亂,應在制定章程時,明確黨組織、董事會和經理層的職責范圍,實行決策清單制度。具體來看,對于黨組織決策的范圍,宏觀上涉及公司貫徹執行黨的路線方針政策、國家法律法規以及上級重要決定;微觀上涉及資產重組、產權轉讓、資本運作等原則性、方向上把控的問題。在公司章程制定中,需對模糊性的法律術語,如“重大”等模糊性術語進行量化,落實到具體的內容。各合資公司也可根據法律規定,結合自身實際對黨組織的決策范圍實行清單制度。
2.加強對合資公司章程的法律審核。合資公司若設立總法律顧問,應在章程中規定,總法律顧問由董事會聘任,總法律顧問是公司的高級管理人員,負責處理公司法律事務工作,參與公司重大經營決策,保證決策的合法性,對相關決策進行審核并出具法律意見書,針對法律風險提出防范意見。若不設立總法律顧問制度,公司章程應由律師事務所出具法律意見書或公司法務部門出具審查意見書,確保合資公司章程符合法律的相關規定。
3.規范黨組織成員的責任。黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。章程中規定需要由黨組織事先決策的事項,在章程中也應規定黨組織成員做出損害公司利益的決策時,需要承擔相應的責任。根據現行《公司法》的規定,董事應當對董事會的決議承擔責任,董事會的決議違反法律和公司章程,致使公司遭受嚴重損失的,參與決議的董事對公司負賠償責任。但經證明在表決時曾表明異議并記載于會議記錄的,該董事可以免除責任。同理,黨組織負責公司把方向、管大局的工作,為了防止黨組織成員亂用其權力,損害公司利益,公司章程中必須規定黨組織成員對所做出的決議承擔責任,黨組織的決議違反公司章程時,黨組織成員承擔賠償責任,但對所做出決議表示反對的黨組織成員可以免除責任。
4.規范黨組織參與重大問題的決策程序。法諺有云,程序先于權利。對于企業的重大事項,黨委要深度介入、調研論證、集體研究,在董事會決策前召開黨委會進行集體審議,向董事會提出書面意見。董事會或經理層擬作出的決策若不符合黨的路線方針政策,國家法律法規或黨委會形成的一致意見,黨委會成員要明確提出撤銷或緩議意見;董事會或經理層若不采納,要及時向上一級黨組織報告。
全面加強律師行業黨建工作 全面加強律師行業黨建工作,加大訴訟、仲裁、公證等司法類項目在司法系統內部的覆蓋率,改進司法行政執法人員隊伍結構。并針對某些重大行政執法項目,在上級公安交警部門統一組織執法工作的前提下,各直轄市或者司法機關...
加強合同管理,防范合同風險的做法: 一、增強合同風險防范意識 在項目管理中,沒有風險的合同是絕對沒有的。過去,企業在合同談判和簽訂中,由于合同風險防范意識不強,而對合同條款分析、審核不嚴,掉入一些合同陷阱,給企業造成了難以挽回的損失...
標題:外商合資公司經營逾期了怎么辦? 隨著全球經濟的快速發展,越來越多的外商投資企業進入中國市場。其中,與我國企業共同設立外商合資公司是一種常見的合作方式。然而,在實際經營過程中,由于各種原因,可能會出現外商合資公司經營逾期的情況。那么,...
現在什么也不想,先考一所好大學,最好學相關的法學專業,如果那時政策沒有改變,當你大三的時候,就可以參加司法考試,通過后,就可以實習,通過一年的實習,你就成為執業律師,真正開始了理想之路現在努力,就是為了減少以后的阻力,盡快通過司法考試就是實...
如何做好律師助理 如何做好律師助理工作,通過法律職業道德基礎訓練和律師職業技能訓練,拿到執業證并最終成為一名好律師,我認為三個因素很重要。一、自身資歷和人脈的積累:如果你是法律專業本科畢業、在讀研究生,以及司法改革之后的新引進法官...
一、什么是戰略投資者?二、戰略投資的操作方式 三、引入戰略投資者的有利方面 四、引入戰略投資者的不利方面 五、引進戰略投資的注意事項 1、注重戰略投資者的選擇,防止「合作過路客」 引進的戰略合作伙伴,能夠通過合資合作或其他方式,給公司...
公司解散是公司法上的重要制度。公司解散會影響到與公司有關的股東、債權人、職工等利益相關者的各項權益,關涉市場經濟秩序的穩定和安寧。 股東能否在公司停業或經營僵局狀態下申請司法解散直接決定了合資公司的生死存...
常年法律顧問收費標準 一、注冊資金10-50萬元年營業額300萬元以下,每年5000-15000元 1、當好法律參謀,防范、規避并化解法律風險,建立法律文件檔案和合同管理制度; 2、對客戶業務經營及管理上的法律問題提供咨詢服務; 3、審核...
據山東省棗莊市中級人民法院(下稱棗莊中院)近日的一份裁定書顯示,此前原告紅牛維他命飲料有限公司(下稱合資公司,由泰國許氏家族控股、華彬方參股,但被華彬方實際控制),與被告天絲醫藥保健有限公司(下稱天絲集團)和滕州銀座商城有限公司薛城分公司(...