案聯(lián)想到《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》部分條款修改的建議.jpg)
焦點(diǎn)一:哪一個(gè)部門執(zhí)法?
事發(fā)后,在政府協(xié)調(diào)會(huì)上,有兩種意見(jiàn):一種意見(jiàn)認(rèn)為:應(yīng)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,由建筑行政部門管轄。理由是,一是《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍相對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而言,是特別法。二是《招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日實(shí)施,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993年12月1日實(shí)施,后法優(yōu)于前法?;谏鲜鰞牲c(diǎn),認(rèn)為工商部門無(wú)管轄權(quán)。第二種意見(jiàn)認(rèn)為:應(yīng)有工商部門管轄。筆者同意第二種意見(jiàn)。主要理由有五點(diǎn),一是依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條第1款:“投標(biāo)者不得串通投標(biāo),抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)”,規(guī)定了工商部門有權(quán)管理。而《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條第1款明確規(guī)定了:工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,也就是法理上所說(shuō)的特別法優(yōu)于普通法。但是該法僅是建筑工程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由建筑行政主管部門管轄,并未對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中的此條款中所有的招標(biāo)投標(biāo)行為,進(jìn)行全部的特別處理,不能以偏概全。二是至于后法優(yōu)于前法,對(duì)同一部法律而言較為實(shí)用,對(duì)不同內(nèi)容的法律就不適用了。三是國(guó)務(wù)院辦公廳于2000年5月3日印發(fā),《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》第3條規(guī)定,各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。四是國(guó)家工商(總)局于1998年1月6日公布施行的《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》第2條第1款:“本規(guī)定適用于建設(shè)工程承包、成套設(shè)備或者其他商品的購(gòu)買、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)、土地使用權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租等領(lǐng)域進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)中的串通招標(biāo)投標(biāo)行為”,此條款對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相應(yīng)條款進(jìn)行了細(xì)化,明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出租串通招標(biāo)投標(biāo)行為,仍由工商部門管轄。五是剛剛頒布,于2004年2月1日施行的《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》也未擴(kuò)大解釋,仍是《招標(biāo)投標(biāo)法》的延伸,沒(méi)有對(duì)此類型的串通投標(biāo)行為進(jìn)行特別處理??v觀下來(lái),工商部門對(duì)此類案件的管轄是法律賦予的義不容辭的職責(zé)。
從歷屆考試試題看,本法的重點(diǎn)非常突出。命題的范圍集中于法典的第二章不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。可以說(shuō),本章的每一個(gè)條文(第5—15條)都被考過(guò)一次或一次以上,個(gè)別法條甚至已被考過(guò)四次以上,而且反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的考試重點(diǎn)永遠(yuǎn)在這11條當(dāng)中。對(duì)于本法的重點(diǎn)條...
從歷屆考試試題看,本法的重點(diǎn)非常突出。命題的范圍集中于法典的第二章不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。可以說(shuō),本章的每一個(gè)條文(第5—15條)都被考過(guò)一次或一次以上,個(gè)別法條甚至已被考過(guò)四次以上,而且反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的考試重點(diǎn)永遠(yuǎn)在這11條當(dāng)中。對(duì)于本法的重點(diǎn)條...
一、概念串通投標(biāo)罪(刑法第223條),指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo),損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益,情節(jié)嚴(yán)重的行為。二、犯罪構(gòu)成(一)客體要件本罪侵犯的復(fù)雜客體,既侵犯其他投標(biāo)人或國(guó)家、...
1、對(duì)于參與串通行為的投標(biāo)人,其中標(biāo)無(wú)效,并對(duì)行為人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年...
串通投標(biāo)罪屬于什么犯罪本罪侵犯的復(fù)雜客體,既侵犯其他投標(biāo)人或國(guó)家、集體的合法權(quán)益,又侵犯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)交易的一種方式,一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時(shí)常常采用的一種交易方法。這是投標(biāo)人根據(jù)招...
串通投標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是指在拍賣交易中,多個(gè)投標(biāo)者互相串通,聯(lián)合行動(dòng),迫使發(fā)標(biāo)方在串通共同行動(dòng)的預(yù)謀范圍中決標(biāo),從而獲取非法利益的行為。與投標(biāo)有關(guān)的還有勾結(jié)投標(biāo)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。勾結(jié)投標(biāo),是指發(fā)標(biāo)人同某一個(gè)或者某幾個(gè)投標(biāo)人相互勾結(jié),透露...
串通投標(biāo)罪情節(jié)嚴(yán)重的情形依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,串通投標(biāo)罪情節(jié)嚴(yán)重的情形包括造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的、違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的等。《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第七十六條?[串通投標(biāo)案(刑法第二百二十三...
概念 串通投標(biāo)罪,指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,或者投標(biāo)...
法律咨詢:投標(biāo)文件的修改和撤消有何規(guī)定? 律師回答: 《招標(biāo)投標(biāo)法》明確,在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改、或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。由于對(duì)招標(biāo)文件具體條款、內(nèi)容的誤解或遺漏,或者由于市場(chǎng)情況的變化等原因,投標(biāo)...
(一)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第46條規(guī)定,下列行為均屬于投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià):1.投標(biāo)人之間相互約定抬高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià);考試大論壇2.投標(biāo)人之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià);3.投標(biāo)人之間先進(jìn)...