國有資產轉讓程序的規(guī)定

決議

確定轉讓方主體。主體確定的依據是國有資產產權登記證。如果轉讓標的物是企業(yè)有形資產，則企業(yè)本身為轉讓方;如果轉讓標的物是企業(yè)股權，則企業(yè)的投資方即股東為轉讓方。

轉讓方案形成決議。企業(yè)國有產權轉讓應當做好可行性研究，按照內部決策程序進行審議，并形成書面決議。如國有獨資企業(yè)由總經理辦公會審議;國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。同時轉讓方案還應聽取職工代表大會的意見。

將轉讓方案形成的決議向主管部門申請批準。

決定或批準

這一環(huán)節(jié)是國有資產管理部門對資產轉讓事項的首次審批，主要是對企業(yè)內部資產轉讓決議的審核。

清產核資及財務審計

清產核資應編制資產負債表和資產移交清冊，做到賬、卡、物、現金等齊全、準確、一致，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產必須界定為國有資產。財務審計由委托的會計師事務所實施，包括對企業(yè)法定代表人的離任審計。

必須經有資質的評估機構評估

由轉讓方按照《國有資產評估管理辦法》聘請具備資格的資產評估事務所，評估范圍包括企業(yè)的有形資產如機器、房產、土地使用權和無形資產如專利權、非專利技術、商標權、商譽等，另外還包括股權。評估基礎是清產核資和財務審計結果。

公告

公告期為20個工作日，由產權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經濟或金融類報刊和產權交易機構的網站上，公開披露有關企業(yè)國有產權轉讓信息，廣泛征集受讓方。

選擇受讓方

經公告產生兩個以上受讓方時，以拍賣或招投標方式進行產權交易。只有一個受讓方的，可采取協(xié)議方式轉讓。此時受讓方的資質、商業(yè)信譽、經營情況、財務狀況、管理能力、資產規(guī)模都將成為轉讓是否成功必要條件。

簽訂合同

轉讓成交后，轉讓方和受讓方簽訂國有資產轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉讓的，應當將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議，如國有獨資企業(yè)由總經理辦公會審議;國有獨資公司由董事會審議，沒有設立董事會的由總經理辦公會審議。

審批備案

轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門審批或備案登記。

產權變更登記

轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的材料辦理產權變更登記手續(xù)。

國有資產的評估

資產評估是指對資產進行評議估價。國有資產評估即是對國家所有的資產進行評議估價。

資產評估活動必須按照國家統(tǒng)一的規(guī)則進行。國務院于1991年11月16日發(fā)布了《國有資產評估管理辦法》，1992年7月18日原國家國有資產管理局[現其職并入財政部]又發(fā)布了《國有資產評估管理辦法施行細則》。這個“辦法”和“細則”對國有資產評估的原則、對象、范圍、組織管理、評估程序、評估方法以及法律責任等問題作出了規(guī)定。

在中國，由專門的機構和人員，依據國家規(guī)定和有關資料，根據特定的目的，遵循適用的原則、范圍、程序和標準，運用科學的方法,以統(tǒng)一的貨幣單位,對國有資產進行的評定估價。科學地對國有資產進行評估，可以如實地反映國有資產的價值量及其變動，推動國有資產的合理流動、優(yōu)化配置和有效、節(jié)約使用，保障國有資產的保值和增值，維護國有資產所有者和經營者的合法權益，鞏固和發(fā)展社會主義公有制的經濟基礎。

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