
對于公職人員犯罪的《公職人員政務處分法》第十四條規定:
公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開除:
(一)因故意犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑以上刑罰(含宣告緩刑)的;
(二)因過失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過三年的;
(三)因犯罪被單處或者并處剝奪政治權利的。
因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般應當予以開除;案件情況特殊,予以撤職更為適當的,可以不予開除,但是應當報請上一級機關批準。
從上述兩款看,只要公職人員犯罪,以開除為基本原則,不開除為例外。亦有人質疑第一款第一項與第二項的法律邏輯性:若甲犯危險駕駛罪被判拘役一個月(故意犯罪),乙犯交通肇事罪被判有期徒刑一年(過失犯罪),就有可能出現甲被開除而乙被保留公職的不合理現象出現。
雖中紀委明確:要從嚴把握案件情況特殊情形。建議以下情形可考慮保留公職:一是政治素養較好,業績突出或者曾作出重大貢獻,保留公職有利于地區、行業事業發展;二是專業技術水平高,在本地區、本行業或者本領域內具有較高知名度的專家型人才,成果豐碩,保留公職有利于繼續作出貢獻、服務群眾的;三是具有家庭困難、身體不好、臨近退休等特殊情況,開除公職可能嚴重影響生活的;四是涉及國防、外交、民族、宗教等極個別特殊案件,需要保留公職;五是保留公職可以充分體現執紀執法綜合效果的其他情形。
保留公職的情形不宜一刀切,要綜合考量,既要防止好人主義思想作祟而濫用,也要避免因擔心被問責而不用。要做好區域和系統的平衡,對本地區或系統易發多發、影響惡劣的過失犯罪,從警示角度考慮,保留公職更應從嚴控制。
但只要有保留公職的情況出現,就會給話事人留下話柄。
所以第十四條的第三款就顯得尤為重要公職人員因犯罪被單處罰金,或者犯罪情節輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的,予以撤職;造成不良影響的,予以開除。
只要當地司法機關銜接較好,司法辦案人員對本款認識較情形,就不會出現過失犯罪被判決有期徒刑且被保留公職的情況發生司法機關可綜合考量公職人員犯罪情節、認罪悔罪態度等,做出不起訴或免于刑事處罰的決定。
免除刑事處罰就成了公職人員犯罪后的兵家必爭之地。
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