第一，招標(biāo)人必須是法人或者其他組織。根據(jù)《中結(jié)人民法通則》第十七條的規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、機關(guān)法人和社會團(tuán)體法人。法人必須具備以下條件：

(1)必須依法成立。這一條件二重含意，一是其設(shè)立必須合法，設(shè)立目的和宗旨要符合國家和社會公共利益的要求，組織機構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營范圍、以營方式等要符合法律的要求。二是法人成立的審核和登記程序必須合乎法律的要求，即法人的設(shè)立程序必須合法。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，方可取得法人資格。有獨立經(jīng)費的機關(guān)從成立之日起，具有法人資格。事業(yè)單位、社會團(tuán)體依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。

(2)必須具有必要的財產(chǎn)(企業(yè)法人)或經(jīng)費(機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位法人)。這是作為法人的社會組織能夠獨立參加經(jīng)濟(jì)活動，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其承擔(dān)民事責(zé)任的物質(zhì)保障。除法律另有規(guī)定外，全民所有制企業(yè)法人以國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn)承擔(dān)與事責(zé)任，集體所有制企業(yè)法人、中外合資(合作)經(jīng)營企業(yè)法人和外資企業(yè)法人以企業(yè)所有的財產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。有限責(zé)任公司、股分有限公司均以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

(3)有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所。法人的名稱是其擁有獨立于其的人格之人格的標(biāo)志，也是其商譽的載體，應(yīng)包括權(quán)力機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)等，互相配合，使法人的意思能夠產(chǎn)生并得到正確執(zhí)行。為確立一個活動中心有自己的場所，包括住所(主要為事機構(gòu)所在地)。

(4)能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生糾紛或爭議時，法人能以自己的名義起訴或應(yīng)訴，并以自己的財產(chǎn)作為自己債務(wù)的擔(dān)保手段。

其他組織，指不具備法人條件的組織。主要包括：法人的分支機構(gòu);企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，不具備法人條件的組織;合伙組織;個體工商戶等。

第二，招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)。所謂“提出招標(biāo)項目”，即根據(jù)實際情況和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，提出和確定擬招標(biāo)的項目，辦理有關(guān)審批手續(xù)，落實項目的資金來源等?！斑M(jìn)行招標(biāo)”，指提出扶植方案，撰寫或決定招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，審查潛在投標(biāo)人資格，主持開標(biāo)，組建評標(biāo)委員會，確定中標(biāo)人，訂癢癢合同等。這些工作既可由招標(biāo)人自行辦理，也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)代而行之。即使由招標(biāo)機構(gòu)辦理，也是代表了招標(biāo)人的意志，并在其授權(quán)范圍內(nèi)行事，仍被視為是招標(biāo)人“進(jìn)行招標(biāo)”。