編者按

　征收集體土地未批先占

　法院裁定準予強拆后起訴

征收拆遷程序合法法院支持

　嚴格執行征收拆遷法定程序

　　“實踐中,一些執法部門在執法過程中隨意簡化程序或者不遵守程序的現象比較突出,一些數據表明,因違反法定程序被判敗訴的占敗訴總數的近四成。”侯勇說。

　　此類現象表現為:有的行政機關在征收拆遷時不依法履行告知、聽證、評估、報批等法定程序;有的行政機關在相對人有明確地址可以直接送達的情況下,在被征收房屋或者強拆的建筑物上張貼公告送達;有的行政機關在作出房屋征收決定過程中,未依法召開聽證會,有的涉及被征收人數量較多時,未經政府常務會議討論決定;有的征收補償費用未能足額到位、專戶存儲、專款專用等。

　　據介紹,目前山東省出現較多的以村民自治方式進行的舊村改造項目,一般由村集體組織實施,行政機關并未作出相應行政行為,相關舊村改造項目一旦發生糾紛,村民難以通過行政訴訟的方式獲得救濟。

　　對此,侯勇建議,要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的程序,建議各級行政機關在征收補償過程中堅持科學、民主、依法決策,避免在補償不到位、程序違法或違反程序正當性、未進行社會穩定風險評估等情形下作出征收補償決定。針對土地上房屋征收補償中出現的村民自治式舊村改造等新情況、新問題開展調研,規范農村土地征收補償工作,并將村民自治式的舊村改造納入新農村建設的統籌規劃。

　　“對事關經濟社會發展全局和人民群眾切身利益的城建規劃、征地拆遷等重大事項,建議完善公告、聽證、風險評估、集體討論決定等法定程序,廣泛聽取意見,充分溝通協商,從源頭上預防和化解矛盾糾紛。”侯勇表示。

　　記者：徐鵬　通訊員：段格林

　　來源：法制日報