案例

一般納稅人A公司與B公司簽訂購買設備合同，雖然B公司不具有一般納稅人資格，但其分公司C(以下簡稱C公司)具有一般納稅人資格，于是，B公司讓C公司開具增值稅專用發(fā)票給A公司。如此處理，對三家公司來說，其實都存在涉稅風險。

虛開發(fā)票要受罰

根據(jù)《發(fā)票管理辦法》第十九條規(guī)定，銷售商品、提供服務及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應向付款方開具發(fā)票;特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。

《發(fā)票管理辦法》第二十二條第二款規(guī)定，任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：(一)為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票;(二)讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票;(三)介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票。

《發(fā)票管理辦法》第三十七條第一款規(guī)定，違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得;虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款;虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依據(jù)上述規(guī)定，C公司沒有銷售貨物，卻為他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票，屬于虛開發(fā)票行為，而銷售**公司讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票，也屬于虛開發(fā)票行為，兩家公司都將因此受到稅務機關的處罰。

對A公司來講，根據(jù)《國家稅務總局關于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》(國稅發(fā)[2000]187號)文件的規(guī)定，購貨方與銷售方存在真實的交易，銷售方使用的是其所在省(自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)的專用發(fā)票，上面注明的銷售方名稱、印章、貨物數(shù)量、金額及稅額等全部內容與實際相符，且沒有證據(jù)表明購貨方知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的，對購貨方不以偷稅或者騙取出口退稅論處，但應按有關法規(guī)不予抵扣進項稅款或者不予出口退稅;購貨方已經(jīng)抵扣的進項稅款或者取得的出口退稅，應依法追繳。

如果C公司以B公司的名義開具專用發(fā)票，雖然A公司與B公司的交易是真實的，但稅務機關會以A公司應該知道B公司為小規(guī)模納稅人，來證明A公司知道銷售方提供的專用發(fā)票是以非法手段獲得的，從而定性為偷稅或者騙取出口退稅。即使不這樣定性，稅務機關對A公司取得的專用發(fā)票也不予抵扣進項稅款或者不予出口退稅。

可向稅務機關申請代開

上述案例中，正確的做法應該是由銷售**公司開具發(fā)票。如果A公司需要開具專用發(fā)票，可以根據(jù)《國家稅務總局關于印發(fā)<稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法(試行)>的通知》(國稅發(fā)[2004]153號)的第五條和第六條的規(guī)定開具專用發(fā)票。其中，該文件第五條規(guī)定，本辦法所稱增值稅納稅人是指已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人(包括個體經(jīng)營者)以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人。第六條規(guī)定，增值稅納稅人發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具專用發(fā)票時，可向其主管稅務機關申請代開。

從2009年1月1日起，小規(guī)模納稅人無論工業(yè)還是商業(yè)企業(yè)，稅率均調整為3%，B公司申請稅務機關代開發(fā)票依然按小規(guī)模納稅人3%的稅率征收增值稅，但代開給增值稅一般納稅人的發(fā)票可以按3%進行抵扣。因為，只有具有一般納稅人資格的納稅人開具的發(fā)票才按17%的稅率征稅，取得方一般納稅人企業(yè)方可按17%抵扣進項稅。所以，一般納稅人與小規(guī)模納稅人的稅負是不同的，A公司要根據(jù)自己的實際經(jīng)營情況及B公司的定價是否合算來決定是否在B公司購買設備，但不能以虛開發(fā)票，讓三方受處罰作為代價來取得專用發(fā)票。