在票據(jù)產(chǎn)生之初，各國票據(jù)法都不承認空白票據(jù)。因為承認空白票據(jù)，是與票據(jù)記載的嚴格性以及票據(jù)的文義性、要式性相違背。票據(jù)為嚴格的要式證券，各國票據(jù)法一般都規(guī)定，票據(jù)欠缺法定的絕對應記載事項，除法律另有規(guī)定外，為無效票據(jù)。對此，我國《票據(jù)法》第二十二、七十六、八十五條，也有明文規(guī)定。然而，經(jīng)濟實務中，出票人有時候在出票時基于某種需要，常將其簽發(fā)的欠缺部分票據(jù)記載事項的空白票據(jù)交付并授權收款人補記。如作為原因關系的債務由于其金額、清償期尚未確定，債務人簽發(fā)票據(jù)只能不記載金額和到期日，授權他人于確定時再予補記。

因此，各國票據(jù)法和司法實踐基于對交易秩序的維護和對善意持票人合法權益的保護，在原則上規(guī)定票據(jù)欠缺法定的絕對應記載事項應歸于無效的同時，規(guī)定或是承認空白票據(jù)的效力，從而形成空白票據(jù)制度。